Решение № 12-378/2018 от 27 ноября 2018 г. по делу № 12-378/2018

Р Е Ш Е Н И Е

27 ноября 2018 года г. Оренбург

Дзержинский районный суд г. Оренбурга в составе:

судьи Климовой Т.Л.,

при секретаре Ельчаниновой Н.М.,

с участием помощника прокурора Дзержинского района г. Оренбурга

Киреевой Ю.В.

Представителя Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Оренбурге – главного специалиста – эксперта юридического отдела М.Н.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании протест заместителя прокурора Дзержинского района г. Оренбурга советника юстиции А.В. Андреева на постановление мирового судьи судебного участка № 9 Дзержинского района г. Оренбурга ФИО1 от 22.10.2018 по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица - директора ООО «Фортуна» ФИО2 по ст. 15.33.2 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2, <данные изъяты> являющийся должностным лицом директором ООО «Фортуна», место регистрации юридического лица: <...>, постановлением мирового судьи судебного участка №9 Дзержинского района г. Оренбурга от 22.10.2018 года признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 300 рублей в доход государства.

Заместитель прокурора Дзержинского района г. Оренбурга Андреев А.В., принес протест в Дзержинский районный суд г. Оренбурга, в котором просит отменить постановление мирового судьи от 22.10.2018 года, производство по делу прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности, указав, что ФИО2 допустил нарушение п. 2.2. ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» 16.10.2017 года, не представив сведения по форме СЗВ-М, следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности за указанное правонарушение, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, истек 16.10.2018 года, то есть постановление мирового судьи от 22.10.2018 года вынесено за пределами сроков давности привлечения к административной ответственности. Кроме того, в нарушении ч. 2 ст. 28.2, пп.4 ч.1 ст. 29.10 КоАП РФ как в протоколе об административном правонарушении, так и в постановлении мирового судьи отсутствует указание на место совершения административного правонарушения.

Помощник прокурора Дзержинского района г. Оренбурга Киреева Ю.В. протест поддержала, просила его удовлетворить, постановление от 22.10.2018 года в отношении ФИО2 отменить, поскольку на момент его вынесения мировым судьей, сроки давности привлечения к административной ответственности, предусмотренные действующим законодательством истекли.

Представитель Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Оренбурге – главный специалист – эксперт юридического отдела М.Н.Ю. в судебном заседании указала, что на момент составления протокола об административном правонарушении и направлении его мировому судье на рассмотрение, сроки давности привлечения к ответственности еще не истекли.

Должностное лицо - директор ООО «Фортуна» ФИО2 в судебное заседание не явился, однако его неявка не препятствует рассмотрению протеста, поскольку он надлежащим образом извещен о времени и месте его рассмотрении, ходатайства об отложении судебного заседания не заявлял.

Изучив доводы жалобы, выслушав помощника прокурора, представитель УПФ РФ в г. Оренбурге, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему:

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

При разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие); виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения (ст. 26.1 КоАП РФ).

В соответствии со ст. 15.33.2 КоАП РФ непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Из представленных материалов следует, что страхователем директором ООО «Фортуна» ФИО2 представлены сведения, предусмотренные п. 2.2. ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», 17.10.2017 года в 00 ч. 09 мин. за отчетный период сентябрь 2017 года с нарушением срока, предусмотренного законодательством для представления данного вида отчетности 16.10.2017 года.

11.09.2018 года в отношении директора ООО «Фортуна» ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении и он был привлечен к административной ответственности по ст. 15.33.2 КоАП РФ.

В силу ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ за нарушения страхового законодательства Российской Федерации лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения, а при длящемся административном правонарушении - одного года со дня его обнаружения.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32.9. Закона РФ от 27.11.1992 N 4015-1 "Об организации страхового дела в Российской Федерации" пенсионное страхование является одним из видов страхования.

Организационные, правовые и финансовые основы обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации". Согласно ст. 2 данного закона законодательство Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании состоит в том числе из Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования".

Согласно правовой позиции, выраженной в п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Таким образом, срок давности привлечения ФИО2 к административной ответственности за нарушение установленного п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном персонифицированном учете в системе обязательного пенсионного страхования" срока представления в Управление Пенсионного фонда РФ в г. Оренбурге сведений по форме СЗВ-М за сентябрь 2017 года начал исчисляться с 17 октября 2016 года и истек 17 октября 2018 года.

Срок давности привлечения к административной ответственности на момент принятия постановления мировым судьей от 22.10.2018 года являлся пропущенным

Пунктом 3 части 1 ст. 30.7 КоАП РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 24. 5 КоАП РФ одним из обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, является истечение закрепленных в ст. 4.5 КоАП РФ сроков давности привлечения к административной ответственности.

С учетом изложенного, постановление мирового судьи подлежит отмене, а производство по делу - прекращению за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 ч. 1 п. 3, 30.8 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Протест заместителя прокурора Дзержинского района г. Оренбурга советника юстиции А.В. Андреева удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № 9 Дзержинского района г. Оренбурга ФИО1 от 22 октября 2018 года в отношении ФИО2, которым он признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 300 рублей отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение вступает в законную силу немедленно.

Судья Дзержинского районного суда

г. Оренбурга: Т.Л. Климова