Решение № 2-455/2018 2-455/2018~М-257/2018 М-257/2018 от 28 мая 2018 г. по делу № 2-455/2018

Дело № 2-455/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 мая 2018 года г. Джанкой

Джанкойский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Подобедовой М.И.,

при секретаре Рожковой О.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО3 к Муниципальному унитарному предприятию Муниципального образования городского округа Джанкой «Городская управляющая компания», администрации города Джанкой о признании права пользования жилым помещением, обязании заключить договор социального найма, с участием третьего лица Отдела по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации города Джанкоя,

установил:

Истец обратилась в суд с указанным исковым заявлением, мотивируя следующим. С февраля 2010 года на основании ордера, выданного Джанкойским городским советом, ФИО1 вместе со своим сыном вселилась в жилое помещение – квартиру по адресу: <адрес>. С этого же времени, истец является нанимателем этого жилого помещения. 24.03.2010 года исполнительный комитет Джанкойского городского совета на основании решения № 98 разрешил истцу оборудовать указанную выше квартиру автономным теплоснабжением с установкой газового оборудования. В июне 2010 года работы по автономному теплоснабжению с установкой газового оборудования были по заказу и за счет истца – выполнены. 28.07.2010 года истец и ОАО «Крымгаз» заключили договор о предоставлении истцу услуг по газоснабжению спорной квартиры.12.10.2010 года истец и КРП «ППВКХ г. Джанкой» заключили договор о предоставлении истцу услуг по водоснабжению и водоотведению в спорной квартире. Также истец заключила договора с ОАО «Крымэнерго» и КП «ЖЕО города Джанкоя» о предоставлении коммунальных услуг. С 19.08.2010 года по настоящее время истец ФИО1 зарегистрирована в спорной квартире. Истец с момента вселения оплачивает квартплату и плату за коммунальные услуги. На обращение истца ФИО1 по поводу заключения договора социального найма спорной квартиры МУП «Городская управляющая компания» дало ответ с предложением предоставить ордер или решение исполкома Джанкойского городского совета, подтверждающие законность вселения. Эти документы у истца отсутствуют. Истец просит признать право пользования жилым помещением по адресу: города Джанкоя, <адрес>, обязать Городскую управляющую компанию заключить с истцом договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

В судебном заседании истцы не явились, о дате и месте судебного заседания извещены надлежаще.

Представитель истцов – адвокат Швец В.П., действующий на основании доверенности, исковые требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить.

Представитель ответчика администрации города Джанкой ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала.

Представитель сектора по опеке и попечительству отдела по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации города Джанкой – ФИО5, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования посчитала обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Представители ответчика – Муниципального унитарного предприятия Муниципального образования городского округа Джанкой «Городская управляющая компания» в судебное заседание не явились, о дате и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в подтверждении чего в материалах дела имеются уведомления.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие истцов, представителя ответчика – Муниципального унитарного предприятия Муниципального образования городского округа Джанкой «Городская управляющая компания».

Суд, выслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, пришел к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 25 Всеобщей декларации прав человека установлено, что в жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, включается такой обязательный компонент, как жилище (статья 25). Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено также в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (статья 11). Необходимость уважения жилища человека констатирована и в статье 8 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод.

В соответствии с частью 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно решения исполнительного комитета Джанкойского городского совета № 98 от 24.03.2010 года, ФИО1 разрешено выполнение проектной документации для переоборудования <адрес> жилом доме по <адрес> на автономное теплоснабжение с установкой газового оборудования. Данным решением ФИО1 обязали до начала проектирования получить в Джанкойском ЖЭО акты обследования дымовентканалов, технические условия в управлении по эксплуатации газового хозяйства ОАО «Крымгаз», Джанкойском филиале АП «Крымтеплокоммунэнерго»; КРП «Производственное предприятие водопроводно-канализационного хозяйства г. Джанкоя и Джанкойском районном отделе ГУ МЧА Украина в АР Крым (л.д.12).

На основании указанного выше решения, составлены технические условия на проектирование газоснабжения № 061/10 в <адрес> (л.д.13-18).

28.07.2010 года ОАО «Крымгаз» в лице начальника Джанкойского управления по эксплуатации газового хозяйства заключило с ФИО1, проживающей по адресу: <адрес>, типовой договор о предоставлении населению услуг по газоснабжению № 19656 (л.д. 22-24).

12.10.2010 года КРП «ППВКХ г. Джанкоя» в лице директора ФИО11 заключило с ФИО1, проживающей по адресу: <адрес>, типовой договор о предоставлении населению услуг по водоснабжению и водоотведению в г. Джанкой (л.д. 25-26).

27 марта 2012 года между ФИО1 и Джанкойским жилищно-эксплуатационным объединением в лице начальника заключен типовой договор о предоставлении услуг по содержанию домов и придомовых территорий. Согласно п. 1 договора предметом договора является обеспечение исполнителем оказания услуг по содержанию дома, придомовой территории, условиях, предусмотренных договором (л.д.33-34).

12.03.2013 года, ФИО1 заключила договор № 011703 о пользовании электрической энергией (л.д.28-29).

Согласно карточки прописки формы № 16 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. вместе со своим сыном ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения значится зарегистрированной по адресу: <адрес> (л.д.35).

Согласно письма № 486 от 16.03.2018 года предоставленного МУП «Городская управляющая компания», по адресу: <адрес>, договор социального найма не заключен, лицевой счет оформлен на ФИО12 (л.д.55, 56).

15.03.2018 года ФИО1 обратилась в МУП «Городская управляющая компания» с заявлением о переоформлении лицевого счета по адресу: <адрес> (л.д.57).

Согласно сведениям Отдела по вопросам миграции ОВМ МВД России «Джанкойский», гражданка ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ г.р., <...>, документирована паспортом гражданина России серии <данные изъяты> №, в связи с изменением установочных данных. Согласно базы данных гражданка ФИО13 значится зарегистрированной по месту пребывания по адресу: <адрес> (л.д.72).

В администрации города Джанкоя за период с 01.01.2009 года по 31.12.2010 года отсутствуют сведения, подтверждающие факт выдачи ФИО1 ордера на вселение в жилое помещение по адресу: <адрес>.

Согласно акту приемки-сдачи жилого фонда домоуправления №6 военного городска № 220 от 17.12.1999 года Симферопольская квартирно-эксплуатационная часть (КЕЧ) сдала, а Джанкойский городской Совет принял в коммунальную собственность жилой фонд Домоуправления № 6 военного городска № 220 г. Джанкой. В списке домов, принятых в коммунальную собственность согласно приложению к акту, числится также дом № <адрес>. Списки граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, от КЭЧ Симферопольского гарнизона в Джанкойский городской совет не передавались. Вопрос передачи списков в процессе приемке-сдаче жилого фонда домовладения № 6 военного городка № 220, и в последствии не рассматривался.

Согласно паспорта гражданина Российской Федерации ФИО1 имеет регистрацию по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 8).

При обращении истца к ответчику МУП «Городская управляющая компания» с заявлением о заключении договора социального найма нанимаемого ею жилого помещения истцу письмом от 01.02.2018 года № 180 отказано в заключении договора, в том числе по тем основаниям, что не представлена копия ордера или решения исполкома городского совета, или др. документы, подтверждающие факт законности вселения в данное жилое помещение (при наличии оригинала) (л.д.11).

В соответствии со статьей 12 Федерального Конституционного закона «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» от 21.03.2014 года на территории Республики Крым и города федерального значения Севастополя действуют документы, в том числе подтверждающие гражданское состояние, образование, право собственности, право пользования.

Согласно положений статьи 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных данным Законом.

Из вышеизложенного следует, что в том случае, если у лица возникло право на проживание, то оно сохраняется и после введения в действие нового Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно статьи 61 Жилищного кодекса УССР, действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений, пользование жилым помещением в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется согласно договору найма жилого помещения. Договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при их отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.

Типовой договор найма жилого помещения, правила пользования жилыми помещениями, содержания жилого дома и придомовой территории утверждаются Советом Министров Украинской ССР.

В соответствии со статьей 64 Жилищного кодекса Украинской ССР члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. Совершеннолетние члены семьи несут солидарную с нанимателем имущественную ответственность по обязательствам, вытекающим из указанного договора. К членам семьи нанимателя относятся супруга нанимателя, их дети и родители. Членами семьи нанимателя могут быть признаны и другие лица, если они постоянно проживают вместе с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство. Если указанные лица перестали быть членами семьи нанимателя, но продолжают проживать в занимаемом жилом помещении, они имеют такие же права и обязанности, как наниматель и члены его семьи.

Согласно статьи 65 Жилищного кодекса УССР наниматель вправе в установленном порядке при письменном согласии всех членов семьи, которые проживают вместе с ним вселить в занимаемое им жилое помещение свою жену, детей, родителей, а также других лиц. Лица, вселившиеся в жилое помещение как члены семьи нанимателя, приобретают равное с другими членами семьи права пользования жилым помещением, если при вселении между этими лицами, нанимателем и членами его семьи, которые проживают с ним не было другого договора о порядке пользования жилым помещением.

Согласно статьи 107 Жилищного кодекса УССР наниматель жилого помещения вправе с согласия членов семьи в любое время расторгнуть договор найма. В случае выбытия съемщика и членов его семьи на постоянное проживание в другой населенный пункт или в другое жилое помещение в том же населенном пункте договор найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выбытия. Если с жилого помещения выбывает не вся семья, то договор найма жилого помещения не расторгается, а член семьи, который выбыл, теряет право пользования этим жилым помещением со дня выбытия.

Частью 1 ст. 60 ЖК РФ установлено, что по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Согласно ст. 62 ЖК РФ предусмотрено, что предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

Согласно ч. 1 ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя.

Частью 2 данной статьи установлено, что члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности.

Из материалов дела следует, что ФИО1 проживает в данном помещении совместно с сыном ФИО3., зарегистрирована там, оплачивает коммунальные платежи.

Согласно ч. 1 ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя.

Частью 2 данной статьи установлено, что члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности.

Согласно правовой позиции, изложенной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 13 июля 2000 года № 185-О, понятие места жительства и связанные с ним права и обязанности гражданина определяются комплексом норм, закреплённых в ст. 20 ГК РФ, Законе "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" и не обязательно связанных с регистрацией его компетентными органами.

В данной ситуации истец не имеют возможности представить ордер по уважительной причине, в силу его утери либо не сохранения.

Таким образом, само по себе отсутствие ордера в настоящее время на спорное жилое помещение не может свидетельствовать о незаключенности договора найма жилого помещения.

В соответствии с ч. 1 ст. 196 ГПК РФ при принятии решения суд оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли иск удовлетворению.

При рассмотрении настоящего иска юридически значимым было установление факта длительного (более 7 лет) проживания истца в спорном помещении, отсутствие задолженности по оплате коммунальных услуг, поскольку при сложившихся правоотношениях речь идет не о предоставлении истцу жилого помещения, а о закреплении за ним уже ранее предоставленного жилого помещения.

Вместе с тем с учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу, что истец и члены ее семьи были законно вселены в комнаты, зарегистрированы в них по месту жительства и проживают в них. Доказательств обратного ответчиком суду в условиях состязательного процесса представлено не было.

Исходя из вышеуказанных норм права с учетом того, что истец и члены его семьи в установленном законом порядке приобрели право пользования жилым помещением, суд приходит к выводу о том, что за ними сохраняется право пользования комнатами, таким образом, истец имеет право на заключение договора социального найма на жилое помещение, при этом договор должен содержать указание о ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в качестве члена семьи нанимателя.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,-

решил:

Исковые требования ФИО1, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО2 к Муниципальному унитарному предприятию Муниципального образования городского округа Джанкой «Городская управляющая компания», администрации города Джанкой о признании права пользования жилым помещением, обязании заключить договор социального найма, с участием третьего лица Отдела по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации города Джанкоя – удовлетворить.

Признать за ФИО1 и ФИО2 право пользования жилым помещением, квартирой - расположенной по адресу: <адрес>, на условиях договора социального найма.

Возложить на Муниципальное унитарное предприятие Муниципального образования городского округа Джанкой «Городская управляющая компания» обязанность заключить с ФИО1 договор социального найма <адрес>.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым через Джанкойский районный суд Республики Крым в течение месяца с момента его вынесения.

Решение изготовлено и подписано судьей в совещательной комнате.

Судья М.И. Подобедова