Решение № 2-3309/2018 2-49/2019 2-49/2019(2-3309/2018;)~М-3346/2018 М-3346/2018 от 9 января 2019 г. по делу № 2-3309/2018

Дело № 2-49/2019

ЗАОЧНОЕ
Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Первомайский районный суд г. Омска

в составе председательствующего судьи Валитовой М.С.

при секретаре Аримбековой А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании

в городе Омске 10 января 2019 года

дело по иску ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области, Департаменту архитектуры и градостроительства Администрации города Омска о признании права собственности на садовый дом,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области, Департаменту архитектуры и градостроительства Администрации города Омска о признании права собственности на садовый дом.

В обоснование заявления указала, что ДД.ММ.ГГГГ приобрела садовый участок, расположенный на территории <адрес>, с целью ведения садоводства и строительства садового дома.

В 2013 году она своими силами возвела на этом участке садовый дом общей площадью <данные изъяты>

Но при обращении в Управление Росреестра по Омской области ей было отказано в государственной регистрации права собственности с указанием, что земельный участок располагается в санитарно-защитной зоне Старо-северного мемориального кладбища.

На основании изложенного просит признать за ней право собственности на садовый дом общей площадью <данные изъяты> расположенный по адресу: <адрес>

В судебном заседании истец заявленные требования поддержала и пояснила, что приобретала земельный участок с садовым домом, который находился в ветхом состоянии и позже сгорел, взамен она выстроила новый. С заявлением об отнесении земельного участка к иной территориальной зоне обращался председатель СНТ «Сибзаводовец», в чем было отказано и разъяснено право обращения в суд каждого собственника в индивидуальном порядке.

Ответчики, третье лицо в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Суд с согласия истца считает возможным рассмотрение дела в порядке заочного производства.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Пунктом 3 той же статьи предусмотрено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка.

Как указано в п. 2 ч. 1 ст. 40 ЗК РФ, собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии с ч. 1 ст. 51 Гр РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Вместе с тем в силу п. 1 ч. 17 ст. 51 ГрК РФ выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства на земельном участке, предоставленном для ведения садоводства, дачного хозяйства.

В силу подпункта 4 п. 1 ст. 19 Федерального закона от 15 апреля 1998 года № 66 -ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» член садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения имеет право осуществлять в соответствии с градостроительными, строительными, экологическими, санитарно-гигиеническими, противопожарными и иными установленными требованиями (нормами, правилами и нормативами) строительство и перестройку жилого строения, хозяйственных строений и сооружений - на садовом земельном участке; жилого строения или жилого дома, хозяйственных строений и сооружений - на дачном земельном участке; некапитальных жилых строений, хозяйственных строений и сооружений - на огородном земельном участке.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 15 апреля 1998 года № 66 -ФЗ садовый земельный участок - земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им для выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля, а также для отдыха (с правом возведения жилого строения и хозяйственных строений и сооружений).

Организация и застройка территории садоводческого или дачного некоммерческого объединения, раздел земельного участка, предоставленного соответствующему объединению, осуществляются на основании проекта планировки территории и проекта межевания территории.

В силу ч. 1 ст. 34 Федерального закона от 15 апреля 1998 года № 66 -ФЗ возведение строений и сооружений в садоводческом, огородническом или дачном некоммерческом объединении осуществляется в соответствии с проектом планировки территории и (или) проектом межевания территории, а также градостроительным регламентом.

В судебном заседании установлено, что на основании договора купли-продажи земельного участка от 16 февраля 2009 года ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, относящегося к категории земель населенных пунктов – для садоводства, площадью <данные изъяты> расположенного по адресу: <адрес> что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права № (л.д.21).

Из членской книжки усматривается, что ФИО1 является членом садоводческого товарищества <данные изъяты> (л.д.29-30).

В соответствии с составленным ДД.ММ.ГГГГ техническим планом здания на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес> возведен объект недвижимости – садовый дом, назначение объекта недвижимости – жилой дом, год завершения строительства -2013, <адрес> (л.д.5-28).

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась с заявлением в Управление Росреестра по Омской области, однако осуществление государственного кадастрового учета и государственной регистрации права в отношении указанного объекта недвижимости было приостановлено по тем основаниям, что возведенный ею объект капитального строительства определяется в границах территориальной зоны Л-1613 – зона естественного ландшафта, наименование образуемого объекта недвижимости «садовый дом» градостроительным регламентом, установленном для данной территориальной зоны не предусмотрено (л.д.33).

В связи с указанным председатель <данные изъяты> направил обращение в Департамент архитектуры и градостроительства Администрации города Омска о внесении изменений в Правила землепользования и застройки муниципального образования городской округ город Омск Омской области в части отнесения земельных участков, расположенных в кадастровых кварталах №, местоположение определено по адресу: <адрес> (СХ1) (л.д.35).

Из ответа Департамента архитектуры и градостроительства Администрации г.Омска от ДД.ММ.ГГГГ № усматривается, что в соответствии с порядком, установленным Положением о комиссии, утвержденным Постановлением Мэра города Омска от 08 июня 2006 года №172-п, на заседании Комиссии по подготовке проекта Правил землепользования и застройки муниципального образования городской округ город Омск Омской от ДД.ММ.ГГГГ области рассмотрен вопрос внесения изменений в Правила землепользования и застройки муниципального образования городской округ город Омск Омской области в части изменения границ территориальной зоны СХ1-2103, исключив территориальные зоны Л-1613, Л-1597, выделив территориальную зону СХ1.

В постановлении Администрации города Омска от 08 февраля 2018 года № 143-п «Об отклонении предложений о внесении изменений в Правила землепользования и застройки муниципального образования городской округ город Омск Омской области» указано, что причинами отклонения предложения является несоответствие генеральному плану муниципального образования городской округ город Омск Омской области, утвержденному Решением Омского городского Совета от 25 июля 2007 года № 43; рассматриваемая территория расположена в санитарно-защитной зоне Старо-северного мемориального кладбища (л.д.63).

Поскольку причины приостановления регистрации не были устранены заявителем, в государственной регистрации прав ФИО1 отказано (л.д.32).

В настоящее время истец не имеет возможности оформить свои права на возведенный садовый дом во внесудебном порядке.

Пунктом 1 ст. 263 ГК РФ установлено, что собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку и снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

В соответствии с п. 2 ст. 85 ЗК РФ границы территориальных зон должны отвечать требованиям принадлежности каждого земельного участка только к одной зоне.

Правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков).

Для земельных участков, расположенных в границах одной территориальной зоны, устанавливается единый градостроительный регламент. Градостроительный регламент территориальной зоны определяет основу правового режима земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, сооружений.

Пунктом 3 указанной статьи предусмотрено, что градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки. Таким образом, федеральное законодательство ограничивает право собственника по использованию принадлежащего ему земельного участка посредством строительства, реконструкции находящихся на участке объектов недвижимости необходимостью соблюдения требований градостроительного регламента.

Решением Омского городского Совета от 25 июля 2007 года № 43 утвержден Генеральный план муниципального образования городской округ город Омск Омской области, согласно которому рассматриваемая территория расположена в санитарно-защитной зоне Старо-северного мемориального кладбища.

Однако в материалах дела имеется карточка строений и сооружений, расположенных на участке № садоводческого товарищества <данные изъяты> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, из которой следует, что на участке расположены следующие строения: дом - площадью 10,9 кв.м., веранда, навес, сарай и колодец (л.д.70-71).

Поскольку первоначально садовый дом на указанном земельном участке был возведен до утверждения Генерального плана муниципального образования городской округ город Омск Омской области, суд приходит к выводу, что новое строение также возведено истцом на законном основании, поскольку земельный участок находится на территории <данные изъяты> и использован в соответствии с его назначением для возведения садового дома.

В силу ч. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно заключению ООО «СибГрадПроект» по результатам строительно-технической экспертизы об определении пригодности для проживания дома, расположенного в СНТ <данные изъяты> на участке № ЦАО г.Омска застройка земельного участка с кадастровым номером № соответствует требованиям градостроительных регламентов, установленных Правилами землепользования и застройки муниципального образования городской округ город Омск, утвержденных Решением Омского городского Совета № 201 от 10 декабря 2008 года при использовании построенного объекта в качестве садового (дачного) дома (л.д.88-178).

Суд считает, что вышеизложенное заключение подтверждает, что возведение садового дома истца не нарушает права и законные интересы граждан, не создает угрозы их жизни или здоровью, земельный участок поставлен на кадастровый учет, целевое назначение земельного участка соблюдено, строение соответствует требованиям градостроительных регламентов.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что заявленное ФИО1 требование о признании права собственности на садовый дом является законным, обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Поскольку право собственности истца на земельный участок в <данные изъяты> зарегистрировано и никем не оспорено, учитывая также, что ранее на указанном земельном участке также располагался садовый дом, доводы третьего лица о необходимости изменения территориальной зоны земельного участка подлежат отклонению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198,235 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать за ФИО1 право собственности на садовый дом общей площадью <данные изъяты> расположенный по адресу: <адрес>

Ответчики вправе подать в Первомайский районный суд г. Омска заявление об отмене заочного решения в течение 7 дней со дня вручения копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами в Омский областной суд с подачей апелляционной жалобы через Первомайский районный суд г. Омска в течение месяца по истечении срока подачи ответчиками заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

мотивированное решение изготовлено 14 января 2019 года, не вступило в законную силу