Решение № 2А-309/2024 2А-309/2024~М-239/2024 М-239/2024 от 25 июня 2024 г. по делу № 2А-309/2024

Дело 2а-309/2024

УИД 02RS0009-01-2024-000564-45

Номер строки статистического отчета 3.022


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 июня 2024 года с. Чемал

Чемальский районный суд Республики Алтай в составе:

председательствующего судьи Иваныш И.В.,

при секретаре Поповой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Администрации Чемальского района Республики Алтай о признании незаконным решения от 24 апреля 2024 года об отказе в предоставлении земельного участка с кадастровым №, возложении обязанности повторно рассмотреть заявление, в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения сообщить суду и административному истцу об исполнении решения суда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Чемальский районный суд Республики Алтай с административным иском к Администрации Чемальского района Республики Алтай о признании незаконным решения от 24 апреля 2024 года об отказе в предоставлении земельного участка с кадастровым №, возложении обязанности повторно рассмотреть заявление, в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения сообщить суду и административному истцу об исполнении решения суда.

В обоснование требований указано, что 22.04.2024 в администрацию ФИО1 было направлено заявление о предоставлении земельного участка с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес>. 24.04.2024 администрацией вынесено решение об отказе в приеме документов, необходимых для предоставления услуги. Полагая решение незаконным, ФИО1 обратился в суд с настоящим административным иском.

Сторона административного истца поддержала требования по доводам и основаниям, изложенным в административном иске. Дополнительно указала, что действующее законодательство в части предоставления земельных участков в собственность путем проведения аукциона на право заключения договора купли-продажи предусматривает либо вариант удовлетворения заявления о предоставлении земельного участка путем проведения аукциона, либо отказ в предоставлении земельного участка. Варианта «отказ в приеме документов, необходимых для предоставления услуги» действующим законодательством не закреплен. В решении не указано, в чем заключаются нарушения со стороны заявителя и каким образом заявитель может их исправить. В решении указано, что земельный участок сформирован под строительство жилых помещений в с. Чемал для детей сирот, однако, в ЕГРН каких-либо записей (ограничений, обременений) в отношении земельного участка не имеется.

Представитель административного ответчика по доверенности ФИО2 административный иск не признала.

Изучив материалы дела, выслушав стороны, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно части 2 статьи 227 КАС РФ основанием для удовлетворения административного иска по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, является совокупность двух условий: не соответствие принятого решения, действия, бездействия нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

В соответствии с частями 9, 11 статьи 226 КАС РФ, бремя доказывания законности оспариваемых решений, действий, бездействия возложено на административного ответчика, истец должен доказать нарушение его прав и законных интересов и соблюдение срока обращения в суд.

Судом установлено, и следует из материалов дела, что 22.04.2024 в администрацию ФИО1 было направлено заявление о предоставлении земельного участка с кадастровым № расположенного по адресу: <адрес>, на торгах.

24.04.2024 администрацией вынесено решение об отказе в приеме документов, необходимых для предоставления услуги, обоснованное тем, что испрашиваемый земельный участок с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес>, сформирован под строительство жилых помещений в с. Чемал для детей сирот. В связи с вышеизложенным, и на основании п. 6, п. 1 ст. 39.16 ЗК РФ предоставление данного земельного участка не представляется возможным.

Заявителю разъяснено право повторно обратиться в уполномоченный орган с заявлением о предоставлении услуги после устранения указанных нарушений.

Согласно пункту 1 статьи 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 данной статьи.

Согласно пункту 1 статьи 39.11 ЗК РФ решение о проведении аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности (далее также - аукцион), принимается уполномоченным органом, в том числе по заявлениям граждан или юридических лиц. Подпунктом 16 пункта 8 статьи 39.11 ЗК РФ установлено, что земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, не может быть предметом аукциона, если в отношении земельного участка принято решение о предварительном согласовании его предоставления.

В соответствии с подпунктом 17 пункта 8 статьи 39.11 ЗК РФ земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, не может быть предметом аукциона, если в отношении земельного участка поступило заявление о предварительном согласовании его предоставления или заявление о предоставлении земельного участка, за исключением случаев, если принято решение об отказе в предварительном согласовании предоставления такого земельного участка или решение об отказе в его предоставлении.

Оспариваемое решение административного органа мотивировано тем, что испрашиваемый земельный участок сформирован под строительство жилых помещений в с. Чемал для детей сирот.

В подтверждение указанных доводов административным органом представлено суду Письмо от 31.01.2023, адресованное в Министерство экономического развития Республики Алтай, согласно которому Администрацией Чемальского района сформированы земельные участки под строительство жилых помещений в с. Чемал для детей сирот. В списке, в том числе, значится земельный участок с кадастровым №.

Кроме того, представлено Письмо Министерства экономического развития Республики Алтай от 25.06.2024, адресованное в Администрацию Чемальского района, из содержания которого усматривается, что Министерство предлагает передать безвозмездно из муниципальной собственности МО «Чемальский район» в государственную собственность Республики Алтай под строительство жилых помещений в с. Чемал для детей сирот, в том числе земельный участок с кадастровым №.

Вместе с тем, согласно Выписке из ЕГРН от 01.05.2024, на спорный земельный участок не зарегистрировано ни право собственности, ни обременение в виде права аренды.

Таким образом, у административного органа отсутствовали основания для принятия решения об отказе в приеме документов, необходимых для предоставления услуги.

Исходя из положений пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права, свободы и законные интересы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Такая совокупность условий при разрешении данного административного спора установлена.

Как указано в пункте 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2022 № 21, несоблюдение установленного порядка принятия решения, совершения оспариваемого действия может служить основанием для вывода об их незаконности, если допущенные нарушения являются существенными для административного истца (заявителя) и влияют на исход дела; нарушения порядка, носящие формальный характер, по общему правилу, не могут служить основанием для признания оспоренных решений, действий незаконными (абзац второй).

Исходя из приведенных выше обстоятельств, суд находит допущенные административным органом нарушения установленного порядка принятия оспариваемого решения существенными для административного истца, поскольку этому решению не предшествовала надлежащая проверка наличия предусмотренных нормативными правовыми актами оснований.

В целях восстановления нарушенного права административного истца суд считает необходимым возложить на Администрацию муниципального образования «Чемальский район» Республики Алтай обязанность устранить допущенные нарушения прав, свобод и законных интересов ФИО1 путем повторного рассмотрения в установленный законом срок заявления ФИО1 о предоставлении последнему земельного участка с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес>, с принятием решения в соответствии с действующим законодательством, и в течение одного месяца сообщить об исполнении настоящего решения административному истцу и в суд.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 к Администрации Чемальского района Республики Алтай о признании незаконным решения от 24 апреля 2024 года об отказе в предоставлении земельного участка с кадастровым номером №, возложении обязанности повторно рассмотреть заявление, в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения сообщить суду и административному истцу об исполнении решения суда, удовлетворить.

Признать незаконным решение Администрации Чемальского района Республики Алтай от 24 апреля 2024 года об отказе в предоставлении земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>.

Обязать Администрацию Чемальского района Республики Алтай устранить допущенные нарушения прав, свобод и законных интересов ФИО1 путем повторного рассмотрения в установленный законом срок заявления ФИО1 о предоставлении последнему земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>, с принятием решения в соответствии с действующим законодательством, и в течение одного месяца сообщить об исполнении настоящего решения административному истцу и в суд.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Алтай в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Чемальский районный суд Республики Алтай.

Судья И.В. Иваныш

Мотивированное решение принято судом ДД.ММ.ГГГГ.