Решение № 12-320/2024 от 2 июня 2024 г. по делу № 12-320/2024

КОПИЯ

Дело №

УИД 41RS0№-26

ПЕТРОПАВЛОВСК-КАМЧАТСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

КАМЧАТСКОГО КРАЯ

683009 Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>


РЕШЕНИЕ

«3» июня 2024 года г. Петропавловск-Камчатский

Судья Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края Лобановская Евгения Александровна, при секретаре ФИО3, рассмотрев жалобу защитника ФИО2 на постановление начальника отделения - старшего государственного инспектора РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов 3 отделения ОРКМ ПУ ФСБ России по восточному арктическому району от 27 апреля 2024 года №, которым юридическое лицо – акционерное общество «ФИО7» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отделения - старшего государственного инспектора РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов 3 отделения ОРКМ ПУ ФСБ России по восточному арктическому району (далее по тексту – должностное лицо) от 27 апреля 2024 года № акционерное общество «ФИО8» (далее – АО «ФИО9», Общество) привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, защитник ФИО2 (доверенность от ДД.ММ.ГГГГ № Я-28) обратилась с жалобой в Петропавловск-Камчатский городской суд, в которой просила постановление должностного лица отменить, производство по делу прекратить по основаниям п. 2.9 КоАП РФ ввиду малозначительности вменяемого правонарушения, освободить Общество от административной ответственности, ограничившись устным замечанием.

Законный представитель Общества извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явился, причины своей неявки не сообщил, ходатайство об отложении рассмотрения жалобы в суд не направил. В силу положений части 2 статьи 25.1 КоАП РФ судьёй принято решение о рассмотрение дела в отсутствии законного представителя Общества, поскольку его неявка не препятствует всестороннему, полному, объективному и своевременному выяснению обстоятельств настоящего дела и разрешению его в соответствии с законом.

Защитник ФИО2 в судебном заседании поддержала доводы жалобы по изложенным в ней основаниям, дополнительно пояснила, что некорректность в судовом журнале имелась за три дня, которая впоследствии была исправлена. Просила суд прекратить производство по делу, в связи с малозначительностью.

Проверив материалы дела, доводы жалобы, выслушав ФИО2, прихожу к следующему.

В силу ст.ст. 24.1, 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом. По делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Как следует из п. 1 ч. 2 ст. 12.4 Федерального закона от 17 декабря 1998 года № 191-ФЗ «Об исключительной экономической зоне Российской Федерации» лица, осуществляющие рыболовство в исключительной экономической зоне, обязаны соблюдать правила рыболовства и иные установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации требования, а также выполнять условия осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов, содержащиеся в решениях органов государственной власти и договорах, на основании которых возникает право на добычу (вылов) водных биоресурсов, разрешениях на добычу (вылов) водных биоресурсов и разрешениях на проведение морских ресурсных исследований водных биоресурсов.

Согласно п.п. 1, 4 ст. 43.1 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранению водных биологических ресурсов» Правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов. Правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.

На основании ч.ч. 5,6 ст. 25.1 Федерального закона от 20.12.2004 г. № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» лица, осуществляющие рыболовство с использованием судов, которые оснащены в обязательном порядке техническими средствами контроля, ведут рыболовный журнал в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью капитана судна. Уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства устанавливаются требования к содержанию и формам рыболовного журнала, порядок его ведения, а также порядок передачи данных рыболовного журнала, ведение которого осуществляется в форме электронного документа, в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный контроль (надзор) в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов.

Правила рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденные Приказом Минсельхоза России от 06.05.2022 № 285 (далее – Правила рыболовства), регламентируют деятельность российских юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, включая лиц, относящихся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации и их общинам, осуществляющих рыболовство во внутренних водах Российской Федерации, в том числе во внутренних морских водах Российской Федерации, в территориальном море Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации в пределах Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, а также иностранных юридических лиц и граждан, осуществляющих рыболовство в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации.

Согласно п. 13.2 Правил рыболовства при осуществлении промышленного рыболовства и (или) прибрежного рыболовства пользователи, за исключением граждан, должны вести в числе прочих документов рыболовный журнал (при производстве рыбной продукции из водных биоресурсов).

Порядок ведения рыболовного журнала и требования к его содержанию устанавливаются приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 14 ноября 2022 г. № 802.

В соответствии с п. 7 «Порядка ведения рыболовного журнала» приложения № 2 к приказу Минсельхоза России от 14.11.2022 г. № 802 «Об утверждении требований к содержанию и формам рыболовного журнала, порядка его ведения, а также порядка передачи данных рыболовного журнала, ведение которого осуществляется в форме электронного документа, в Федеральное агентство по рыболовству» следует, что лицо, ответственное за внесение информации в рыболовный журнал, указанное в п. 2 настоящего Порядка, вносит в рыболовный журнал информацию, указанную в п.п. 6.1 п. 6 настоящего Порядка, после окончании операции, соответствующей условиям осуществления рыболовства, но не позднее 4 часов после ее завершения, если иное не установлено правилами рыболовства для соответствующего рыбохозяйственного бассейна.

Административная ответственность по ч. 2 ст. 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях, наступает за нарушение правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства и других видов рыболовства, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Как следует из протокола об административном правонарушении от 18 апреля 2024 года и постановления по делу об административном правонарушении от 27 апреля 2024 года №, юридическое лицо АО «ФИО10», действуя через свое должностное лицо капитана судна ФИО4, осуществляя промышленное рыболовство по Разрешению № в части добычи (приемки, обработки, хранения, транспортировки, изготовления рыбной продукции) ВБР посредством судна «Аланетт», в период проведения осмотра указанного судна 06.03.2024 с 13:30 по 16:30 в географических координатах 60 гр. 02,4 мин с.ш. 165 гр. 30,1 мин. в.д. (внутренние морские воды РФ, Карагинская промысловая подзона (6102.1), Берингово море) имело на борту ЭРЖ, в который в период с 10.02.2024 г. по 12.02.2024 г. в усредненных географических координатах 52°48 с.ш., 159° 11 в.д. (Петропавловск-Командорская промысловая подзона (6102.2)) вносило сведения об окончании промысловых операций с указанием величины улова ВБР в ЭРЖ позднее 4 (четырёх) часов после их окончания, а именно: о промысловой операции № 11225-000041/001 (завершаемая операция 005/09.02.2024-206) 10 февраля 2024 г. в 13:38:53 (спустя 13 часов 8 минут после завершения) в усредненных координатах 52 гр. 47,0 мин. С.Ш. 159 гр. 14,0 мин. В.Д. (Петропавловско-Командорская промысловая подзона (6102.2), ВМВ Российской Федерации); о промысловой операции № 11225-000041/002 (завершаемая операция 007/09.02.2024-207) 10 февраля 2024 г. в 13:39:32 (спустя 11 часов 9 минут после завершения) в усредненных координатах 52 гр. 47,0 мин. С.Ш. 159 гр. 14,0 мин. В.Д. (Петропавловско-Командорская промысловая подзона (6102.2), ВМВ Российской Федерации); о промысловой операции № (завершаемая операция 008/ДД.ММ.ГГГГ-208) 10 февраля 2024 г. в 13:41:42 (спустя 6 часов 41 минуту после завершения) в усредненных координатах 52 гр. 47,0 мин. С.Ш. 159 гр. 14,0 мин. В.Д. (Петропавловске-Командорская промысловая подзона (6102.2), ВМВ Российской Федерации); о промысловой операции № (завершаемая операция 09/ДД.ММ.ГГГГ-213) 11 февраля 2024 г. в 16:17:06 (спустя 12 часов 57 минут после завершения) в усредненных координатах 52 гр. 55,0 мин. С.Ш. 159 гр. 05,0 мин. В.Д. (Петропавловско-Командорская промысловая подзона (6102.2), ВМВ Российской Федерации); о промысловой операции № (завершаемая операция 008/ДД.ММ.ГГГГ-212) 11 февраля 2024 г. в 16:18:51 (спустя 9 часов 28 минут после завершения) в усредненных координатах 52 гр. 55,0 мин. С.Ш. 159 гр. 05,0 мин. В.Д. (Петропавловско-Командорская промысловая подзона (6102.2), ВМВ Российской Федерации); о промысловой операции № (завершаемая операция 009/ДД.ММ.ГГГГ-219) 12 февраля 2024 г. в 12:36:22 (спустя 6 часов 56 минут после завершения) в усредненных координатах 52 гр. 50,0 мин. С.Ш. 159 гр. 10,0 мин. В.Д. (Петропавловско-Командорская промысловая подзона (6102.2), ВМВ Российской Федерации), чем нарушило ч. 4 ст. 43.1 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биорссуреов» от 20.12.2004 г. № 166-ФЗ;п. 7 «Порядка ведения рыболовного журнала» приложения № 2 к приказу Минсельхоза России от 14.11.2022 г. № 802 «Об утверждении требований к содержанию и формам рыболовного журнала, порядка его ведения, а также порядка передачи данных рыболовного журнала, ведение которого осуществляется в форме электронного документа, в Федеральное агентство по рыболовству»; абз. а) п.п. 13.2 п. 13 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 6 мая 2022 г. № 285.

Указанные обстоятельства и виновность АО «ФИО11» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях, установлены должностным лицом собранными по делу и исследованными при его рассмотрении доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении; судовой ролью; актом осмотра судна; объяснением ФИО4, ФИО5, ФИО6, судовым журналом №; ЭРЖ судна СЯМ «Аланетт»; разрешением на добычу (вылов) водных биологических ресурсов №; ССД; иными материалами дела.

Содержание указанных доказательств, приведено в постановлении должностного лица от 27 апреля 2024 года №.

Все имеющиеся по делу доказательства с точки зрения относимости, допустимости и достаточности соответствуют правовым нормам Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, сомнений не вызывают. Указанные доказательства согласуются между собой и в своей совокупности свидетельствуют о наличии в действиях АО «ФИО12» состава указанного выше административного правонарушения. Имеющиеся по делу доказательства оценены должностным лицом по правилам ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, оснований не согласиться с такой оценкой доказательств по делу не усматриваю.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Выводы о виновности АО «ФИО13» в совершении административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 2 ст. 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях, сделаны должностным лицом на основании исследования всех имеющихся в деле доказательств, содержание которых приведено в постановлении должностного лица от 27 апреля 2024 года №, их анализ и оценка, произведенные в соответствии с требованиями ст.ст. 26.1, 26.7, 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, позволили должностному лицу верно установить фактические обстоятельства дела и прийти к правильным выводам о виновности АО «ФИО15» в совершении административного правонарушения, ответственность за которые предусмотрена ч. 2 ст. 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Оснований не согласиться с произведенной должностным лицом оценкой доказательств по делу не усматриваю.

Выводы о виновности АО «ФИО14» в совершении административного правонарушения подробно мотивированы в обжалуемом постановлении, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и требованиям закона.

Обжалуемое постановление составлено по правилам, предусмотренным ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Доводы жалобы, включая довод о применении ст. 2.9 КоАП РФ, по существу сводятся к переоценке установленных в ходе рассмотрения административного материала обстоятельств и доказательств, которые были предметом исследования и оценки должностного лица, они не опровергают наличие в деянии АО «ФИО16» объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшегося по делу постановления.

Несогласие подателя жалобы с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием должностным лицом норм Кодекса РФ об административных правонарушениях и Правил рыболовства, не свидетельствует о том, что должностным лицом допущены нарушения норм материального права и предусмотренные Кодексом РФ об административных правонарушениях процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Каких-либо иных доводов, являющихся основанием для освобождения АО ФИО17» от административной ответственности, жалоба не содержит.

Обжалуемое постановление должностного лица достаточно мотивировано, выводы о виновности АО «ФИО18» в совершении правонарушения предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях основаны на имеющихся материалах дела доказательствах.

Каких-либо неустранимых сомнений в виновности АО «ФИО19» при рассмотрении дела об административном правонарушении, а также при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

Наказание АО «ФИО20» назначено с учетом характера совершенного административного правонарушения, с учетом отсутствия смягчающих и наличия отягчающих вину обстоятельств в размере, предусмотренном санкцией ч. 2 ст. 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях, за фактически содеянное, в связи с чем, считать его незаконным оснований не имеется.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом РФ об административных правонарушениях, влекущих отмену постановления должностного лица, по делу не допущено.

Руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.8. Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление начальника отделения - государственного инспектора РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов 3 отделения ОРКМ ПУ ФСБ России по восточному арктическому району от 27 апреля 2024 года №, которым юридическое лицо – акционерное общество «ФИО21» привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу защитника ФИО2, без удовлетворения.

Копию решения для сведения направить в ПУ ФСБ России по восточному арктическому району.

Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Е.А. Лобановская

«КОПИЯ ВЕРНА»Подпись судьи_________________________Секретарь (помощник судьи) Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края __________________ (инициалы, фамилия) «___»___________20____г.