Решение № 12-239/2020 от 5 ноября 2020 г. по делу № 12-239/2020

Дело ...

...


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

... 06 ноября 2020 года

Судья Луховицкого районного суда ... Борзов Д.С., при секретаре судебного заседания ...2,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ...6 - ...4 на постановление консультанта территориального отдела ... территориального управления Государственного административно-технического надзора ... – старшего государственного административно-технического инспектора ..., старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды ... ...3 ... от ... по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

Постановлением консультанта ТО ... ТУ ... – старшим государственным административно-техническим инспектором ..., старшим государственным инспектором в области охраны окружающей среды ... ...3 от ... ...6 признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.2 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере ...

Не согласившись с постановлением, защитник ...6 ...4 подала жалобу, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на то, что в действиях Общества отсутствует состав административного правонарушения, поскольку собственником контейнерной площадки, отвечающим за обеспечение чистоты и санитарного состояния, являются органы местного самоуправления. Оборудование площадки для крупногабаритных отходов не входит в компетенцию Общества. В обязанности регионального оператора не входит определение количества и объёма контейнеров на контейнерной площадке. Помимо этого, деятельность регионального оператора не является предметом государственного надзора при осуществлении Главным управлением государственного административно-технического надзора ....

В судебное заседание представитель ...6» не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в материалах дела имеется ходатайство представителя Общества о рассмотрение дела без его участия, в связи с чем, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя.

В письменных объяснениях, направленных в адрес суда, представитель просил учесть следующее, что организация и содержание контейнерной площадки невозможно без наличия на ней контейнера. Контейнер является неотъемлемой частью контейнерной площадки.

В судебном заседании представитель ... – ...5 пояснил, что процедура проведения мероприятий по надзору и процесс привлечения ...6 к административной ответственности, соблюдены. Вина Общества доказана собранными по делу доказательствами. Должностное лицо ... наделено полномочиями по рассмотрению дел об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 8.2 КоАП РФ. Просил постановление оставить без изменения, а жалобу представителя ...6 без удовлетворения, считая его законным и обоснованным.

Выслушав в судебном заседании возражения представителя Госадмтехнадзора ...5, проверив материалы дела, изучив доводы жалобы и письменные пояснения представителя Общества, суд приходит к следующему.

Административная ответственность по ч.1 ст. 8.2 КоАП РФ наступает за несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса.

В соответствии с Федеральным законом от ... № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами - оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами - юридическое лицо, которое обязано заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственником твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне деятельности регионального оператора.

На основании Постановления Правительства РФ от ... ... «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении в постановление Правительства Российской Федерации от ... ...», а также «Правил обращения с твердыми коммунальными отходами» Региональный оператор осуществляет сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов самостоятельно или с привлечением операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами. Региональный оператор несет ответственность за обращение с твердыми коммунальными отходами с момента погрузки таких отходов в мусоровоз.

Как следует из материалов дела, на территории г.о. ... свою деятельность по обращению с ТКО осуществляет ...6.

Из договора усматривается, что ... между ...12 и ...6 заключен договор № ... на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Из акта осмотра территории ... от ... контейнерной площадки по адресу: ... приложенных к нему фотоматериалов видно, что на контейнерной площадке установлено четыре контейнера темно-серого, синий сетчатый контейнер для сухих отходов, бункер-накопитель для сбора крупногабаритных отходов отсутствует. (оригинал административного дела ... л.д.1-4).

Как усматривается из материалов дела основанием для привлечения ...6» к административной ответственности по ч.1 ст. 8.2 КоАП РФ, послужили выявленные в ходе проверки нарушения экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления.

Между тем, с выводами должностного лица, суд не может согласиться по следующим основаниям.

Статьей 24.1 КоАП РФ определены задачи производства по делам об административных правонарушениях, которыми являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Должностное лицо, признавая ...6 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.2 КоАП РФ, указал на нарушение п.3 договора от ... № ..., по порядку складирования, которое выразилось в отсутствие бункера – накопителя на контейнерной площадке.

Как следует из указанного п. 3 Договора. Складирование КГО осуществляется как в бункеры, расположенные на контейнерных/бункерных площадках, так и на специальных площадках для складирования крупногабаритных отходов.

Также из материалов дела, следует, что согласно реестра мест (площадок) накопления ТКО на территории г.о. ..., на контейнерной площадке по адресу: ..., не предусмотрено установка бункера-накопителя (л.д.78).

При таких обстоятельствах, исследовав материалы дела в полном объеме, суд приходит к выводу о том, что представленные в дело доказательства не позволяют сделать однозначный вывод о вине Общества в инкриминированном деянии.

В силу положений ч.ч.1, 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.ст. 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

С учетом изложенного, постановление должностного лица ... от ... подлежат отмене, а производство по делу - прекращению, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых оно было вынесено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление консультанта территориального отдела ... территориального управления Государственного административно-технического надзора ... - старшего государственного административно-технического инспектора ..., старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды ... ...3 ... от ..., по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 8.2 КоАП РФ, в отношении юридического лица – ...6 – отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых были вынесено указанное постановление.

Настоящее решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Луховицкий районный суд ... в течение десяти суток со дня его получения или вручения.

Судья Д.С. Борзов