Решение № 2-460/2017 2-460/2017~М-336/2017 М-336/2017 от 26 июня 2017 г. по делу № 2-460/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 июня 2017 года г. Камень - на - Оби

Каменский городской суд Алтайского края в составе судьи Хрипуновой О.В.,

при секретаре Лукиной О.В.,

с участием прокурора Костиной А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-460/2017 по иску ФИО1 к Администрации Каменского района Алтайского края о признании увольнения незаконным, восстановлении на работе, взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с настоящим иском, в котором указал, что в период с *** по *** состоял в должности заместителя главы <данные изъяты> по социальным вопросам, и незаконно был уволен *** в связи с сокращением штата по п. 2 ст. 81 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ), на основании распоряжения главы Каменского района Алтайского края от *** №-л; незаконность увольнения, по его мнению, заключается в том, что после его уведомления *** о предстоящем сокращении штата, работодателем не исполнена обязанность по предложению ему всех имеющихся вакансий, в том числе, возникших после ***; кроме того, фактически сокращения штата работодателем не произведено, структура Администрации Каменского района, утвержденная решением Каменского районного Собрания депутатов *** №, введена не была на момент его увольнения, считает, что данное организационно-штатное мероприятие было направлено на него как на избавление от конкретного работника. На основании изложенного, просит признать увольнение на основании указанного выше распоряжения, по п. 2 ч. 1 ст. 81 ТК РФ незаконным, восстановить его в должности заместителя главы администрации Каменского района Алтайского края по социальным вопросам, и, ссылаясь на ст. 234 ТК РФ, просит взыскать в его пользу оплату вынужденного прогула (с учетом уточнения требования) в размере, определенном судом на день вынесения решения, взыскать компенсацию морального вреда согласно ст.394 ТК РФ, в размере <данные изъяты>

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО2 настаивали на иске по основаниям, изложенным в исковом заявлении, ссылались также на недопустимость доказательства – распоряжения главы района от *** №-р о внесении изменений в штатное расписание Администрации Каменского района Алтайского края на основании решения Каменского районного Собрания депутатов Алтайского края от № «О структуре Администрации Каменского района Алтайского края», по мотиву наличия 2х экземпляров оригинала данного распоряжения, подписанных главой района, с различиями в содержании, а также о недобросовестности работодателя, заполняющего вакантные ставки путем перевода на них действующих сотрудников путем перевода в порядке ст. 77 ТК РФ, в день предупреждения ФИО1 об увольнении.

Представители ответчика администрации Каменского района Алтайского края ФИО3, ФИО4, возражали против удовлетворения иска, указывая на законность увольнения истца, исполнение работодателем обязанности по предложению вакансий при сокращении штата работнику, наличие права работодателя по проведению мероприятий по сокращению численности, штата, внесению изменений в штатное расписание.

Прокурор Костина А.В. поддержала позицию истца, в заключении указала на незаконность увольнения, недопустимость распоряжения от *** №-р в качестве доказательства соблюдения порядка внесения изменений в штатное расписание, не предложение ряда должностей истцу, наличие нарушений процедуры сокращения штата со стороны работодателя, считала истца подлежащим восстановлению в прежней должности, с взысканием в его пользу оплаты за время вынужденного прогула и компенсации морального вреда в размере, установленном судом.

Выслушав стороны, прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения иска.

Установлено, что с *** ФИО1 занимал должность муниципальной службы – заместитель главы Администрации <данные изъяты> по социальным вопросам, что подтверждается трудовым договором № от ***, распоряжением первого заместителя главы <данные изъяты> *** № – л., записью в трудовой книжке истца и не оспаривалось стороной ответчика.

Решением Каменского районного Собрания депутатов Алтайского края от *** № «О структуре Администрации Каменского района Алтайского края», в соответствии с п. 8 ст. 37 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и ст. 40 Устава муниципального образования Каменский район Алтайского края, утверждена структура Администрации Алтайского края (приложение №) и признаны утратившими силу решения Каменского районного Собрания депутатов Алтайского края, которыми ранее была утверждена структура Администрации района и вносились в нее изменения, в частности, решение от *** № «О структуре Администрации Каменского района Алтайского края» с внесенными в него последующими решениями изменениями. Данной структурой (приложение №) утвержденной ***, введены должности заместителя главы Администрации района, председателя Комитета по ЖКХ, строительству и архитектуре и Первого заместителя главы Администрации района по экономическому развитию. Должности заместителя главы Администрации района по социальным вопросам не предусмотрено.

Распоряжением главы Каменского района Алтайского края от *** №-р на основании решения Каменского районного Собрания депутатов Алтайского края от *** № «О структуре Администрации Каменского района Алтайского края», итогов заседания рабочей группы Администрации района от ***, созданной распоряжением Администрации района от *** №-р, в целях сокращения расходов районного бюджета на содержание муниципальных служащих Администрации Каменского района Алтайского края, внесены изменения в штатное расписание Администрации района, утвержденное распоряжением Администрации района от *** №-р, в числе которых: выведение из штата работников Администрации района с *** должности заместителя главы Администрации Каменского района Алтайского края по социальным вопросам, предписано Комитету Администрации Каменского района Алтайского края по правовым вопросам и муниципальной службе уведомит о предстоящем увольнении лиц, подлежащих увольнению, руководителям органов Администрации Каменского района Алтайского края привести в соответствие с настоящим распоряжением должностные инструкции муниципальных служащих Администрации Каменского района и Положения об органах Администрации Каменского района Алтайского края.

*** ФИО1 предупрежден о предстоящем увольнении по п. 2 ч. 1 ст.81 ТК РФ с ***, ему предложен перечень вакантных должностей Администрации Каменского района Алтайского края, имеется отметка об ознакомлении с уведомлением и списком указанных в нем должностей (л.д. 11).

Также ФИО1 предоставлялись уведомления о наличии вакантных должностей от *** (ознакомлен *** л.д. 12-13), от *** (л.д. 14), от *** (л.д. 15-17) данным уведомлением ему также предложены вводимые с *** должности в Комитете Администрации Каменского района по жилищно коммунальному хозяйству, строительству и архитектуре, Управлении Администрации района по агропромышленному комплексу, Комитете Администрации Каменского района по финансам, налоговой и кредитной политике, Управлении образования Администрации Каменского района Алтайского края, а также уведомления о вакантных должностях от *** и ***.

Распоряжением главы района от *** №-л ФИО1 уволен *** в связи с сокращением штата работников Администрации Каменского района Алтайского края (п. 2 ч. 1 ст. 81 ТК РФ), на основании распоряжения Администрации Каменского района Алтайского края от *** №-р.

Распоряжением главы района от *** №-л указанное выше распоряжение признано утратившим силу, на основании ч. 6 ст. 81 ТК РФ в связи с временной нетрудоспособностью ФИО1, в связи с предъявленным листком нетрудоспособности, выданным КГБУЗ «Каменская ЦРБ» от ***.

Распоряжением Администрации Каменского района Алтайского края от *** № – л, ФИО1, заместитель главы Администрации Каменского района Алтайского края по социальным вопросам, уволен *** в связи с сокращением штата работников Администрации Каменского района Алтайского края (п. 2 ч. 1 ст. 81 ТК РФ), на основании распоряжения Администрации Каменского района Алтайского края от *** №-р, от *** №-л, от *** № – л, уведомления о предстоящем увольнении в связи с сокращением штата работников Администрации Каменского района Алтайского края от *** №/П/357.

Согласно ч. 1 ст. 19 Федерального закона от 02.03.2007 г. N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" трудовой договор с муниципальным служащим расторгается по основаниям, предусмотренным Трудовым кодексом Российской Федерации (далее по тексту – ТК РФ), а также трудовой договор с муниципальным служащим может быть расторгнут по инициативе представителя нанимателя (работодателя) в указанных в настоящем законе случаях.

Согласно ч. 2 ст. 23 вышеназванного ФЗ при расторжении трудового договора с муниципальным служащим в связи с ликвидацией органа местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования либо сокращением штата работников органа местного самоуправления, аппарата избирательной комиссии муниципального образования муниципальному служащему предоставляются гарантии, установленные трудовым законодательством для работников в случае их увольнения в связи с ликвидацией организации либо сокращением штата работников организации.

Таким образом, нормы Федерального закона "О муниципальной службе в Российской Федерации", регулирующие порядок увольнения муниципального служащего в связи с сокращением штата работников, отсылают к нормам Трудового кодекса Российской Федерации.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 81 ТК РФ, трудовой договор, может быть расторгнут работодателем в случае сокращения численности или штата работников организации.

Исходя из анализа норм трудового законодательства и законодательства о муниципальной службе, регулирующих вопросы увольнения муниципального служащего в связи с сокращением штата и численности работников, для того, чтобы применение данного основания увольнения работодателем было правомерным, необходимы одновременно четыре условия: сокращение численности работников или штата в организации действительно (реально) имело место; работник не обладает преимущественным правом остаться на работе (ст. 179 ТК РФ); работник отказался от перевода на другую работу или работодатель не имел возможности перевести работника с его согласия, на другую работу в той же организации, соответствующую его квалификации (ст. 180 ТК РФ); работник заранее, не менее чем за 2 месяца до увольнения, был предупрежден о предстоящем увольнении и если в рассмотрении данного вопроса участвовал выборный профсоюзный орган (ст. 82 ТК РФ).

Если хотя бы одно из указанных условий не было соблюдено, то увольнение работника по указанному основанию не может быть признано законным и работник подлежит восстановлению на работе.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 23 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 г. N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации", при рассмотрении дела о восстановлении на работе лица, трудовой договор с которым расторгнут по инициативе работодателя, обязанность доказать наличие законного основания увольнения и соблюдение установленного порядка увольнения возлагается на работодателя.

Так, на работодателе лежит обязанность доказать, что сокращение численности работников или штата действительно (реально) имеет место. Это обстоятельство должно быть подтверждено приказом о сокращении численности или штата работников и новым штатным расписанием. При этом новое штатное расписание должно быть утверждено до начала проведения мероприятий по сокращению численности или штата работников организации.

При этом, суд считает необходимым отметить следующее.

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно отмечал, что, реализуя закрепленные Конституцией Российской Федерации (ст. 34, ч. 1; ст. 35, ч. 2) права, работодатель в целях осуществления эффективной экономической деятельности и рационального управления имуществом вправе самостоятельно, под свою ответственность принимать необходимые кадровые решения, обеспечивая при этом в соответствии с требованиями ст. 37 Конституции Российской Федерации закрепленные трудовым законодательством гарантии трудовых прав работников.

Принятие решения об изменении структуры, штатного расписания, численного состава работников организации относится к исключительной компетенции работодателя, который вправе расторгнуть трудовой договор с работником в связи с сокращением численности или штата работников организации при условии соблюдения установленного порядка увольнения и гарантий, направленных против произвольного увольнения. Суд не вправе входить в обсуждение вопроса целесообразности либо нецелесообразности сокращения штата. Трудовое законодательство не определяет цели сокращений и их оснований, не вменяет в обязанность работодателя обоснование решения о сокращении.

Таким образом, в данном случае судом проверяется лишь процедура увольнения, предусмотренная ТК РФ, и реальность сокращения, но не оценивается обоснованность принятия решения о необходимости проведения мероприятий по сокращению штата.

Оценивая законность процедуры увольнения, суд отмечает, что согласно ст. 186 ГПК РФ в случае заявления о том, что имеющееся в деле доказательство является подложным, суд может для проверки этого заявления назначить экспертизу или предложить сторонам представить иные доказательства.

При наличии заявления стороны истца о подложности копии распоряжения №-р от ***, заверенной Управляющим делами Администрации Каменского района Алтайского края ***, представленной в материалы дела в порядке подготовки стороной ответчика, по мотиву наличия в материалах дела двух копий данного документа с различным содержанием в части наличия абзаца <данные изъяты> с текстом следующего содержания: «ввести старшую должность муниципальной службы – главного специалиста информационного обеспечения информационного отдела Администрации Каменского района Алтайского края из штата работников Администрации района с *** года», и отсутствием такового абзаца во втором экземпляре, суд реализовал право, предусмотренное ст. 186 ГПК РФ, и предложил стороне ответчика представить оригинал распоряжения.

Суду было представлено распоряжение от *** №-р в двух экземплярах также имеющих указанные текстовые различия, с подлинной подписью главы района, и журнал регистрации распоряжений администрации района за 2017 год, который обозревался судом в оригинале, и в котором имеется запись о регистрации распоряжения от <данные изъяты> внесении изменений в штатной расписание Администрации района, данных о внесении изменений в данное распоряжение, признании его утратившим силу, ошибочным и т.п., в журнале не имеется.

Допрошенные в ходе рассмотрения дела в качестве свидетелей Г. – сотрудник кадровой службы администрации района, являвшаяся техническим исполнителем при подготовке проекта распоряжения, и <данные изъяты> Н. подтвердили, наличие данного документа в двух экземплярах с текстовыми различиями, мотивируя это тем, что надлежащим является документ, в котором имеется указание на выведение из штата должности специалиста по информационным технологиям, поскольку в первоначально подписанном экземпляре распоряжения указание на эту должность было по техническим причинам упущено, и изготовление второго экземпляра, дополненного 16 абзацем ч. 1 распоряжения являлось устранением технической ошибки.

При этом, свидетель Г. пояснила, что распоряжение от *** №-р было передано ею на подпись в управление делами Администрации района и подписано главой района в день его изготовления, а через несколько дней, начав работу по внесению изменений в штатное расписание и подготовке процедуры увольнения сотрудников по сокращению штата, она увидела в переданном ей на исполнение экземпляре распоряжения ошибку – неуказание должности, также подлежащей исключению из штата, в связи с чем, подготовила экземпляр распоряжения с тем же текстом, дополнив его абзацем о выведении должности специалиста по информационным технологиям, а фактически внесла изменение в прежний текст распоряжения №-р, передала документ с измененным текстом в Управление делами администрации района.

У суда нет оснований не доверять данному свидетелю, предупрежденному об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ, за дачу заведомо ложных показаний, и свидетелю Н., также предупрежденному о применении последствий указанной нормы УК РФ, подтвердившему, что он подписывал оба проекта распоряжения <данные изъяты> поскольку отдал указание уничтожить первый экземпляр распоряжения, который считал ошибочным, почему этого не было сделано, ему не известно.

При всем этом, на день вынесения решения судом, в установленном порядке изменения в распоряжение №-р не внесены, доказательств тому ответчиком до окончания рассмотрения дела по существу представлено не было, какой – либо акт, подтверждающий легитимность одного из экземпляров спорного распоряжения, не издавался.

Таким образом, на момент вынесения решения суда, документ, свидетельствующий о законности процедуры сокращения штата, изменения штатного расписания во исполнение решения Совета депутатов об изменении структуры администрации – отсутствует.

Согласно штатному расписанию Администрации Каменского района на *** с изменениями от *** №р, от *** №-р, штатному расписанию на *** утвержденному распоряжением Администрации района от ***, с изменениями *** №-р, от *** №р, должность заместителя главы Администрации района по социальным вопросам имеется, в штатном расписании на ***, утвержденном распоряжением от *** 97-р данная должность отсутствует.

Таким образом, должность, занимаемая истцом, исключена из штатного расписания до его увольнения.

Доказательств иного суду не представлено. В соответствии с п. 2 части 1 ст. 81 ТК РФ трудовой договор с работником может быть расторгнут работодателем в случае сокращения численности или штата работников организации. Как видно, основанием для увольнения в данном случае является сокращение численности или штата работников, следовательно, к моменту расторжения трудового договора работодателю необходимо иметь документы, подтверждающие фактическое осуществление данной процедуры. То есть на момент увольнения работников работодатель должен располагать утвержденным новым штатным расписанием или приказом о внесении изменений в штатное расписание, которые предусматривали бы исключение из штата организации тех штатных единиц, которые занимают увольняемые работники.

В рассматриваемом случае, распоряжение №-р от *** не содержит указания на утверждение штатного расписания с определенной даты, штатное расписание на *** утверждено после начала процедуры сокращения штата, более того, утверждено позднее начала срока его дейтствия – распоряжением от *** 97-р, а кроме того, в штатных расписаниях Администрации Каменского района, не указан период их действия, исходя из прямого указания в них, они распространяют срок своего действия на одну конкретную календарную дату, что противоречит сути штатного расписания как планового документа.

Таким образом, несмотря на то, что само по себе отсутствие утвержденного нового штатного расписания на момент уведомления работника о предстоящем увольнении, не может рассматриваться в качестве самостоятельного основания для признания такого увольнения незаконным, вышеуказанные обстоятельства, оцениваются судом в совокупности с иными факторами при исследовании процедуры увольнения работника.

Уведомления о вакантных должностях, предлагаемых истцу, не содержали отметки об отказе либо согласии с предложенными должностями. Иные документы, либо акты, свидетельствующие об отказе истца от предложенных ему должностей суду не представлены.

Согласно позиции истца, выраженной в ходе рассмотрения дела, он соглашался в устной беседе с главой района, руководителем кадровой службы на занятие вакантных должностей, однако вследствие неприязненного отношения к нему, ему не было предоставлено возможности в установленном порядке оформить заявление о переводе на должность. Исходя из того, что все сомнения при разрешении трудового спора трактуются в пользу работника, как наименее защищенной стороны в трудовых правоотношениях, суд приходит к выводу о том, что ответчиком не было опровергнуто это обстоятельство.

Исходя из положений части 3 статьи 81 и части 1 статьи 180 Трудового кодекса Российской Федерации предлагать работнику другую имеющуюся работу (должность) работодатель обязан в течение всего периода проведения мероприятий по сокращению численности или штата работников.

Таким образом, учитывая начало проведения мероприятий по сокращению штата с ***, предупреждения истца об увольнении ***, до *** включительно (до дня увольнения) работодатель обязан был предлагать ФИО1 вакантные должности.

Согласно ст. 2 ФЗ РФ «О муниципальной службе в Российской Федерации», нанимателем для муниципального служащего является муниципальное образование, от имени которого полномочия нанимателя осуществляет представитель нанимателя (работодатель). Представителем нанимателя (работодателем) может быть глава муниципального образования, руководитель органа местного самоуправления, председатель избирательной комиссии муниципального образования или иное лицо, уполномоченное исполнять обязанности представителя нанимателя (работодателя).

Согласно ст. 20 ТК РФ, работодатель - физическое лицо либо юридическое лицо (организация), вступившее в трудовые отношения с работником. В случаях, предусмотренных федеральными законами, в качестве работодателя может выступать иной субъект, наделенный правом заключать трудовые договоры.

Решением Каменского Собрания депутатов № от *** утверждена структура Администрации Каменского района Алтайского края. В структуру включены: глава района; функциональные подразделения, наделенные статусом юридических лиц, в том числе: Комитет по ЖКХ, строительству и архитектуре, Управление образования, Комитет по культуре и делам молодежи, Комитет по физической культуре и спорту, Комитет по экономическому развитию, Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям, Управление по агропромышленному комплексу, Комитет по делам архивов, Комитет по правовым вопросам, Комитет по финансам, налоговой и кредитной политике, функциональные подразделения администрации города, входящие в аппарат администрации района.

В соответствии с положениями об указанных комитетах и отделах решение о приеме на работу сотрудников принимается главой района по представлению глав комитетов.

При указанных обстоятельствах работодатель был обязан предлагать истцу имеющиеся во входящих в структуру органа местного самоуправления подразделениях, в том числе, с правами юридических лиц, вакансии, также на него может быть возложена обязанность получения согласия на принятие на работу в порядке перевода.

Истцу предлагались следующие должности:

главного специалиста – бухгалтера городского поселения отдела бухгалтерского учета и отчетности А. К. ....;

главного специалиста – юрисконсульта Комитета Администрации Каменского района Алтайского края по правовым вопросам;

водителя группы хозяйственного обслуживания при Администрации Каменского района Алтайского края;

уборщика служебных помещений группы хозяйственного обеспечения при Администрации Каменского района Алтайского края;

электрика группы хозяйственного обслуживания при Администрации Каменского района Алтайского края;

начальника отдела растениеводства Управления Администрации Каменского района Алтайского края по агропромышленному комплексу;

главного специалиста информационного отдела Комитета администрации Каменского района Алтайского края по финансам, налоговой и кредитной политике;

главного специалиста контрольно-ревизионного отдела комитета администрации Каменского района Алтайского края по финансам, налоговой и кредитной политике;

специалиста 1 категории централизованной бухгалтерии Управления образования Администрации Каменского района Алтайского края;

начальника отдела – главного бухгалтера Комитета Администрации района по жилищно – коммунальному хозяйству, строительству и архитектуре;

ведущего специалиста по вопросам дорожного хозяйства и благоустройства отдела по жилищно – коммунальному хозяйству Комитета по жилищно – коммунальному хозяйству, строительству и архитектуре;

главного специалиста – инженера по строительству и архитектуре отдела по градостроительству и архитектуре Комитета администрации Каменского района по жилищно – коммунальному хозяйству, строительству и архитектуре;

секретаря – делопроизводителя Комитета Администрации Каменского района по жилищно – коммунальному хозяйству, строительству и архитектуре;

начальника отдела растениеводства Управления Администрации Каменского района по агропромышленному комплексу;

заместителя председателя комитета администрации Каменского района Алтайского края по финансам, налоговой и кредитной политике;

главного специалиста информационного отдела Комитета Администрации Каменского района Алтайского края по финансам, налоговой и кредитной политике;

главного специалиста бюджетного отдела Комитета Администрации Каменского района Алтайского края по финансам, налоговой и кредитной политике;

главного специалиста - юрисконсульта комитета Администрации Каменского района Алтайского края по правовым вопросам;

ведущего специалиста по воспитательной работе отдела общего образования Управления образования Каменского района Алтайского края;

специалиста 1 категории – ответственного секретаря административной комиссии при Администрации Каменского района Алтайского края.

Также ему сообщалось о введении с *** высшей должности муниципальной службы – первого заместителя главы Администрации района по экономическому развитию и должности ведущего специалиста – инспектора по учету и распределению жилья отдела по жилищно- коммунальному хозяйству, а также должности начальника Управления Администрации района по агропромышленному комплексу.

Уведомления о введении данных должностей были вручены истцу *** и ***. Вместе с тем, по состоянию на указанные даты эти должности в штатные расписание были не введены, должностные инструкции по ним не утверждены.

С *** по *** ФИО1 находился на лечении в связи с болезнью и являлся временно нетрудоспособным, о чем свидетельствует листок нетрудоспособности №, выданный <данные изъяты>

Установлено, что в период нетрудоспособности, вакантные должности истцу не предлагались, что является нарушением процедуры сокращения штата, поскольку период нахождения работника в отпуске либо период временной нетрудоспособности, работодатель не освобождается от обязанности предлагать ему вакантные должности по мере их высвобождения.

Таким образом, до введения должностей в штатное расписание, утверждения должностных инструкции, денежного содержания по указанным должностям, ФИО1 был лишен возможности надлежащим порядком дать согласие на перевод на указанные должности и быть назначенным на одну из них до истечения двухмесячного срока до дня увольнения. После введения должностей в штатное расписание – *** ему вакансии более не предлагались.

Работодателем не выяснялось преимущественное право работника на занятие вакантных должностей, на которые осуществлялся перевод других работников, это ответчиком не опровергнуто и не обоснована приоритетность перевода одних сотрудников (по сравнению с истцом) с сокращаемых должностей на вакантные, в день образования этих вакансий.

В частности, должности начальника отдела Администрации района по вопросам муниципальной службы и кадров, в порядке перевода на которую назначена *** (со дня введения в штатное расписание) Г., ранее занимаемая должность которой – начальник отдела по вопросам муниципальной службы и кадров Комитета Администрации района по правовым вопросам и муниципальной службе также была выведена из штатного расписания с указанной даты, а также должности начальника отдела по муниципальной службе, начальника отдела планово-экономической работы Комитета по ЖКХ и строительству Администрации Каменского района, главного специалиста по планированию и инвестиционной деятельности, главного специалиста отдела планово-экономической работы Комитета по экономическому развитию, начальника (принят переводом ***) и заместителя начальника отдела бухгалтерского учета и отчетности (движение по должности – принятие сотрудника – ***), начальника управления по агропромышленному комплексу (временно принят сотрудник «до решения кадрового вопроса» с ***), заместителя председателя Комитета по финансам, налоговой и кредитной политике (принятие на должность сотрудника ***), *** – уволен заместитель начальника отдела исполнения бюджета городского поселения, *** – принятие временно на должность главного специалиста бюджетного отдела указанного комитета, и *** временно на должность начальника Управления Администрации .... по агропромышленному комплексу.

Так, в частности, должность начальника отдела Администрации района по вопросам муниципальной службы, в соответствии с должностной инструкцией, предусматривает дополнительное требование – принятие на должность после оформления допуска к государственной тайне, Г. на момент назначения на должность такого допуска не имела, о чем пояснила суду, будучи допрошена в качестве свидетеля. Доказательств, опровергающих данное обстоятельство, ответчик не представил, довод о том, что информация о наличии у ФИО5 допуска относится к категории государственной тайны, судом во внимание не принимается, поскольку перечень такой информации установлен Законом РФ «О государственной тайне», данные, на которые ссылался представитель ответчика, к этой категории не относятся, и могут быть подтверждены иными доказательствами, без предоставления суду документов с грифом секретности.

Доводы стороны ответчика о том, что в должностных инструкциях могут иметься технические ошибки в виде дополнительных требований к должности, как в инструкции начальника отдела по вопросам муниципальной службы, поскольку такие требования вводятся исключительно по волеизъявлению главы района, определяющего профессиональные и квалификационные требования к каждой должности, что соответствует Закону о муниципальной службе в РФ, свидетельствуют, по мнению суда, о том, что при такой ситуации, когда невозможно проверить достоверность информации о квалификационных требованиях в должностных инструкциях, невозможно и утверждать о несоответствии образования, квалификации истца вакантным должностям в администрации района. А также свидетельствует о том, что истцу предоставлялась недостоверная информация о требованиях, предъявляемых к той или иной должности, что лишало его возможности претендовать на должности, требующие специального образования или иные условия.

При этом, суд отклоняет доводы стороны истца о том, что сокращения штата в администрации не имелось. Должность истца была сокращена. Несмотря на введение в штатное расписание трех должностей заместителей главы района, в том числе должности заместителя, полномочия которого согласно уставу, тождественны ранее существовавшей должности заместителя главы района по социальным вопросам, они созданы после увольнения ФИО1 Законом не установлено какого – либо конкретного срока, в течение которого, после сокращения должности, работодатель не вправе вновь ввести эту должность или аналогичную, в штатное расписание.

Совокупность обстоятельств установленных судом, свидетельствует о допущенных работодателем нарушениях процедуры сокращения штата, потому суд считает требования истца – обоснованными, распоряжение о его увольнении №-л от *** – незаконным.

В соответствии со ст. 394 ТК РФ в случае признания увольнения или перевода на другую работу незаконными работник должен быть восстановлен на прежней работе органом, рассматривающим индивидуальный трудовой спор.

Орган, рассматривающий индивидуальный трудовой спор, принимает решение о выплате работнику среднего заработка за все время вынужденного прогула.

В силу ч. 7 ст. 139 ТК исчисление подлежащего взысканию среднего заработка производится с учетом Положения об особенностях порядка исчисления средней заработной платы, утвержденного постановлением Правительства РФ от *** №. При взыскании среднего заработка в пользу работника, восстановленного на прежней работе, или в случае признания его увольнения незаконным, выплаченное ему выходное пособие подлежит зачету.

При определении среднего заработка за время вынужденного прогула суд принимает за основу представленный работодателем расчет среднедневного заработка истца и данные о заработной плате за 8 месяцев, отработанных истцом и предшествующих увольнению, и расчет среднего заработка за время вынужденного прогула за период с *** по день вынесения решения судом.Данные расчеты, выполненные ответчиком, соответствуют требованиям ст. 139 ТК РФ и Положения об особенностях порядка исчисления средней заработной платы, утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации № 922 от 24.12.2007 г., таким образом, к выплате полагается сумма <данные изъяты>

В соответствии со ст.237 ТК РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями работодателя, возмещается в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

Как разъяснено в п.63 постановления Пленума Верховного Суда РФ №2 от 17.03.2004г. «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации», размер компенсации морального вреда определяется судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, с учетом объема и характера причиненных работнику нравственных и физических страданий, степени вины работодателя, иных заслуживающих внимания обстоятельств, а также требований разумности и справедливости.

Судом из объяснений сторон и материалов дела установлено, что моральный вред в данном случае заключается в нравственных страданиях истца, вызванных незаконным увольнением, отстранения его от работы и моральными переживаниями от происшедших событий.

Таким образом, требования о компенсации морального вреда заявлены истцом правомерно. Вместе с тем, размер компенсации морального вреда, определенный в сумме 50 000 рублей, является чрезмерно и необоснованно завышенным.

Принимая во внимание характер страданий ФИО1, обстоятельства причинения ему морального вреда, а также то обстоятельство, что характер нравственных страданий не повлек для истца каких-либо тяжких необратимых последствий, однако не мог не отразиться на его душевном состоянии, с учетом требований разумности и справедливости, суд определяет размер денежной компенсации по возмещению морального вреда в <данные изъяты>

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

иск ФИО1 удовлетворить.

Восстановить ФИО1 на работе на высшей должности муниципальной службы - заместителя главы А. К. .... по социальным вопросам с ***.

Взыскать с Администрации Каменского района Алтайского края в пользу ФИО1 средний заработок за время вынужденного прогула в размере <данные изъяты> в возмещение морального вреда денежную компенсацию в размере <данные изъяты>

Решение суда в части восстановления на работе подлежит исполнению немедленно.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Каменский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья-

Мотивированное решение изготовлено 03.07.2017