Решение № 2-446/2024 2-446/2024(2-5779/2023;)~М-5432/2023 2-5779/2023 М-5432/2023 от 11 января 2024 г. по делу № 2-446/2024

Дело № 2-446/23-2024

46RS0030-01-2023-008651-36


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 января 2024 г. г. Курск

Ленинский районный суд г. Курска в составе:

председательствующего - судьи Капаниной Н.В.,

при секретаре Лепшеевой Д.В.,

с участием:

представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курской области о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности, периодов работы и признании права на досрочное пенсионное обеспечение,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курской области с требованиями: обязать ОСФР по Курской области включить в страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости ФИО3 период обучения в Курском государственном педагогическом институте с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период работы <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; признать за ФИО3 право на назначение страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ. В обоснование требований указала, что считает, что при исчислении стажа для назначения досрочной трудовой пенсии необоснованно не учтен период обучения в Курском государственном педагогическом институте с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку из Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения от ДД.ММ.ГГГГ № время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность, засчитывается в стаж работы по специальности учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет. Также считает незаконным отказ во включении в специальный стаж периода нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку в периоды нахождения на курсах повышения квалификации, за ней сохранялось место работы и заработная плата; на курсы повышения квалификации направлена по инициативе работодателя. Также считает незаконным отказ во включении в специальный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ преподавателем<адрес>, так как в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в образовательных учреждениях (организациях).

Истец ФИО3 в судебное заседание не явилась, о дате и месте слушания извещена надлежащим образом; воспользовалась правом на ведение дела через представителя.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, просила об удовлетворении.

Представитель ответчика - ОСФР по Курской области ФИО2 требования иска не признала по основаниям, указанным в решении пенсионного органа, и просила отказать в иске в полном объеме.

Выслушав в судебном заседании объяснения участников процесса, исследовав и оценив материалы дела, основываясь на положениях ст. 56 ГПК РФ, в соответствии с ч. 1 которой каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации, возникших после ДД.ММ.ГГГГ, на страховые пенсии установлен Федеральным законом «О страховых пенсиях» в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Согласно ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1); государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (ч. 2).

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 01.01.2015.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (ч. 1 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 названного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ (ч. 2 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Аналогичные положения содержались в п. 19 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», действовавшего до 01.01.2015.

В целях реализации п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» принято постановление Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Данным постановлением предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абз. 3 п3 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений п. 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения, сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ, не применяется на территории Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ (постановление Совета Министров Правительства Российской Федерации № 953 от 22.09.1993).

Определение же того, какого рода профессиональная деятельность сопряжена с повышенными психофизиологическими нагрузками, связано с установлением критериев оценки условий и характера труда в той или иной должности и относится к компетенции Правительства Российской Федерации, утверждающего и корректирующего исходя из этих критериев списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, что исключает возможность их произвольного истолкования.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ч. 8 ст. 13 Федерального закона «О страховых пенсиях» при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратилась в ГУ - Управление пенсионного фонда Российской Федерации Курской области с заявлением о назначении досрочной пенсии.

Решением ГУ - Управление пенсионного фонда Российской Федерации Курской области от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в досрочном назначении страховой пенсии ввиду отсутствия требуемой продолжительности стажа.

В данном решении указано, что документами, имеющимися в распоряжении пенсионного органа, в соответствии с постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 (вариант 1), по нормам законодательства, вступившего в силу с ДД.ММ.ГГГГ (вариант 2) и по нормам законодательства, действовавшего по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (вариант 3) подтверждено 21 год 08 месяцев 14 дней.

При этом в стаж педагогической деятельности не были включены следующие периоды.

Период обучения в Курском государственном педагогическом институте с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, т.к. п. 3 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ № 781 установлено, что в стаж работы засчитываются периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», которым период обучения, не поименован; т.к. Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463, предусматривает включение в стаж всех видов педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной принадлежности учреждений (организаций). Включение периода обучения в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, вышеуказанным постановлением не предусмотрено.

Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <адрес> не засчитан в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, т.к. п. 3 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ № 781 установлено, что в стаж работы засчитываются периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ». ФИО3 была принята на работу преподавателем - почасовиком, что не является работой с занятием штатной должности, предусмотренной Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781; т.к. п. 2 постановления Совмина РСФСР от 06.09.1991 № 463 предусматривает, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, утвержденным вышеназванным постановлением. ФИО3 была принята на работу преподавателем - почасовиком, что не является работой с занятием штатной должности, предусмотренной Списком, утвержденным постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 № 463. Вместе с тем, в соответствии с п. 3 постановления Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1067, к периодам работы до ДД.ММ.ГГГГ могут применяться Правила, утвержденные п. 1 вышеназванного постановления. Согласно п. 1 Правил, работа в должностях (в том числе без занятия штатной должности), предусмотренных Списком должностей, в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1067, включается в выслугу при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад). Согласно письму Министерства образования Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № преподавателям учреждений начального и среднего профессионального образования установлена продолжительность рабочего времени (норма часов педагогической работы за ставку заработной платы) - 720 часов в год. Согласно данных лицевых счетов за май - июль 1999 г. ФИО3 не выполнена норма рабочего времени из расчета 720 часов в год; также в выписке из индивидуального лицевого счета период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не содержит сведений о занятии ФИО3 педагогической деятельностью.

Период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - время нахождения на курсах повышения квалификации в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии, не засчитаны, т.к. согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона № 173-Ф3 «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, названный период в стаж работы, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия, не включается; данный период не содержит сведений о занятии педагогической деятельностью в выписке из индивидуального лицевого счета.

В судебном заседании установлено, что ФИО3 в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходила обучение в Курском государственном педагогическом институте.

По мнению стороны истца, указанный период должен быть включен в страховой стаж, поскольку до поступления в институт и после окончания его истец осуществляла педагогическую деятельность.

Суд не может согласиться с данным доводом истца по следующим основаниям.

В период поступления ФИО3 на обучение в Курский государственный педагогический институт (обучение длилось с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, п. 2 которого предусматривалось, что в стаж работы по специальности учителей и других работников просвещения, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (по педагогическим специальностям), засчитывается также время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Однако, постановление Совета Министров СССР «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» с ДД.ММ.ГГГГ утратило силу, а действовавшее после ДД.ММ.ГГГГ и в настоящее время пенсионное законодательство, возможность зачета в специальный педагогический стаж времени обучения в педагогических учебных заведениях не предусматривает.

Таким образом, правовых оснований для включения в специальный педагогический стаж истца периода ее учебы в Курском государственном педагогическом институте с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не имеется, поскольку времени обучения в учебном заведении педагогическая деятельность должна предшествовать или непосредственно следовать за ним, а по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (последний день действия Положения) ФИО3 учебу в институте не окончила. Включение части учебы в специальный педагогический стаж законом не предусмотрено.

Судом установлено, что ФИО4 принята на работу в качестве № с ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №); уволена с работы преподавателя – почасовика с ДД.ММ.ГГГГ (приказ по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №).

ФИО3 работала на должности преподавателя - почасовика, что не является работой с занятием штатной должности, предусмотренной как в Списке должностей и учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, так и в Списке, утвержденном постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 №.

В соответствии с п. 3 постановления Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1067, к периодам работы до ДД.ММ.ГГГГ могут применяться Правила, утвержденные п. 1 вышеназванного постановления. Согласно п. 1 Правил, работа в должностях (в том числе без занятия штатной должности), предусмотренных Списком должностей, в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1067, включается в выслугу при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад). Согласно письму Министерства образования Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № преподавателям учреждений начального и среднего профессионального образования установлена продолжительность рабочего времени (норма часов педагогической работы за ставку заработной платы) - 720 часов в год. В то время как данными лицевых счетов за ДД.ММ.ГГГГ г. ФИО3 не выполнена норма рабочего времени из расчета 720 часов в год.

Кроме того, в нарушение п. 13 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 № 258н, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в выписке из индивидуального лицевого счета не содержит сведений о занятии ФИО3 педагогической деятельностью.

При установленных обстоятельствах суд приходит к выводу, что период работы ФИО3 <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ также обоснованно не включен в страховой стаж в целях определения права истца на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Сторона истца полагает незаконным отказ пенсионного органа во включении в специальный стаж периода нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку в период нахождения на курсах повышения квалификации за ней сохранялось место работы и заработная плата; на курсы повышения квалификации направлена по инициативе работодателя

Из справки МКОУ «Уланковская общеобразовательная школа <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в ДД.ММ.ГГГГ г. ФИО3 работала в должности <адрес> и <адрес>; приказом от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3 направлена на курсы повышения.

Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В силу ст. 196 ТК РФ необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. Работодатель проводит профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации работников, обучение их вторым профессиям в организации, а при необходимости – в образовательных учреждениях начального, среднего, высшего профессионального и дополнительного образования на условиях и в порядке, которые определяются коллективным договором, соглашениями, трудовым договором. Работникам, проходящим профессиональную подготовку, работодатель должен создавать необходимые условия для совмещения работы с обучением, предоставлять гарантии, установленные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Вместе с тем сторона истца в ходе судебного разбирательства отказалась представить доказательства, подтверждающие прохождение истцом курсов повышения квалификации (диплом, удостоверение).

При этом суд также принимает во внимание, что период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в выписке из индивидуального лицевого счета не содержат сведений о занятии ФИО3 педагогической деятельностью.

В связи с указанным, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований ФИО3 о включении в специальный стаж периода обучения в Курском государственном педагогическом институте с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <адрес>; периода нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Доказательств занятости на соответствующих должностях и видах работ, предусмотренных Списками, постоянно в течение полного рабочего дня, сторона истца не представила, не добыто таковых и в судебном заседании.

Учитывая, что у истца на момент обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии отсутствовал необходимый страховой стаж в целях определения права истца на досрочное назначение страховой пенсии по старости, его требования о признании незаконным решения пенсионного органа, признании права на досрочную пенсию удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО3 (СНИЛС № к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курской области (ИНН <***>) о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности, периодов работы и признании права на досрочное пенсионное обеспечение отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Ленинский районный суд г. Курска в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 18 января 2024 г.

Судья Н.В. Капанина