Решение № 12-85/2023 от 24 июля 2023 г. по делу № 12-85/2023

УИД 11RS0010-01-2020-002040-28

Дело №12-85/2023


РЕШЕНИЕ

Судья Эжвинского районного суда г. Сыктывкара Республики Коми Синьчугов Е.М., с участием ФИО1 - лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, представителя Межрайонной ИФНС России № 5 по Республике Коми ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре ... дело по жалобе ФИО1 на постановление начальника межрайонной ИФНС России № 5 по Республике Коми от **.**.** №... о привлечении к административной ответственности по ч.4 ст.14.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

установил:

Постановлением и.о. начальника Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 5 по Республике Коми (далее - Межрайонная ИФНС России №5 по Республике Коми) №... от **.**.** ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.25 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратился с жалобой, в которой просит об отмене указанного постановления и о прекращении производства по делу в связи с малозначительностью административного правонарушения. Ссылается, что умысла на предоставление недостоверных сведений не имел. При подаче заявления о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, им были неверно указаны сведения о дате выдачи паспорта директора ООО «ТИКС», где из-за технической опечатки вместо даты «28.02.2002» указана дата «28.02.2022». Между тем данное обстоятельство не повлекло за собой каких-либо последствий.

В судебном заседании ФИО1 на доводах жалобы настаивал.

Представитель административного органа ФИО2 полагала постановление о назначении административного наказания законным и обоснованным.

Заслушав участников производства по делу об административном правонарушении, проверив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ непредставление или представление недостоверных сведений о юридическом лице или об индивидуальном предпринимателе в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в случаях, если такое представление предусмотрено законом, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, а также в связи с ведением ЕГРЮЛ, регулируются Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон о государственной регистрации юридических лиц).

Из п. 2 ст. 17 Закона о государственной регистрации юридических лиц следует, что для внесения в единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляется подписанное заявителем заявление о внесении изменений в единый государственный реестр юридических лиц по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что вносимые изменения соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям и содержащиеся в заявлении сведения достоверны.

Пунктом 6 ст. 5 Закона о государственной регистрации юридических лиц определено, что документы, предусмотренные данным законом и представленные в регистрирующий орган при государственной регистрации, являются частью соответственно единого государственного реестра юридических лиц и единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

За непредставление или несвоевременное представление необходимых для включения в государственные реестры сведений, а также за представление недостоверных сведений заявители, юридические лица и (или) индивидуальные предприниматели несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации (п. 1 ст. 25 Закона о государственной регистрации юридических лиц).

Подпунктом "л" п. 1 ст. 5 Закона о государственной регистрации юридических лиц установлено, что в Едином государственном реестре юридических лиц содержатся среди прочих сведения о фамилии, имени, отчестве и должности лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, а также паспортных данных такого лица или данных иных документов, удостоверяющих личность в соответствии с законодательством РФ, и идентификационном номере налогоплательщика при его наличии.

Приказом ФНС России от 31.08.2020 № ЕД-7-14/617@ утверждена, в том числе, Форма №Р13014 «Заявление о государственной регистрации изменений, внесенных в учредительный документ юридического лица, и (или) о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц».

Как следует из материалов дела, **.**.** в Межрайонную ИФНС России №5 по Республике Коми поступило заявление в электронном виде по форме Р 13014, содержащее данные паспорта на ФИО1, при этом указанный документ подписан электронно-цифровой подписью.

**.**.** Межрайонной ИФНС России № 5 по Республике Коми принято решение об отказе в государственной регистрации в отношении ООО «ИТИКС», в ходе проверки документов регистрирующим органом установлено, что в заявлении по форме Р13014 выявлено несоответствие сведений о документе, удостоверяющем личность гражданина РФ, указанных в заявлении о государственной регистрации, сведениям, полученным регистрирующим органом от органов, осуществляющих выдачу ли замену таких документов.

Таким образом, ФИО1 допустил представление недостоверных сведений о юридическом лице в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, в связи с чем на основании представленных на государственную регистрацию документов **.**.** принято решение об отказе в государственной регистрации изменений.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления и.о. начальника Межрайонной ИФНС России № 5 по Республике Коми в отношении ФИО1 протокола ... от **.**.** об административном правонарушении, ответственность за совершение которого установлена ч.4 ст.14.25 КоАП РФ.

При рассмотрении **.**.** дела об административном правонарушении и вынесении обжалуемого постановления и.о. начальника Межрайонной ИФНС России №... по Республике Коми пришел к выводу о доказанности вины ФИО1 в совершении административного правонарушения.

Оснований не согласиться с данным выводом судья не усматривает. Так, вина ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждена материалами дела, в числе которых протокол об административном правонарушении, заявление о государственной регистрации изменений в учредительные документы юридического лица, по форме Р13014, утвержденной приказом Федеральной налоговой службы России от **.**.** N ЕД-7-14/617@; решением №...А об отказе в государственной регистрации, протоколом проверки паспортных данных физического лица.

Материалы дела об административном правонарушении исследованы всесторонне и полно, объективно проверены на предмет достоверности и допустимости должностным лицом Межрайонной ИФНС России №... по Республике Коми при рассмотрении дела в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ. Оценив представленные доказательства в их совокупности, должностное лицо правильно установило все фактические обстоятельства дела, подлежащие доказыванию, дав верную юридическую оценку действиям ФИО1, выразившимся в представлении в налоговый орган недостоверных сведений представленных в заявлении о государственной регистрации изменений в учредительные документы юридического лица.

В соответствии ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Анализ приведенных выше положений Закона о государственной регистрации юридических лиц позволяет сделать вывод о том, что необходимые для государственной регистрации документы должны соответствовать требованиям закона и как составляющая часть государственных реестров, являющихся федеральным информационным ресурсом, должны содержать достоверную информацию. Положения Закона о государственной регистрации юридических лиц обеспечить своевременное внесение достоверных сведений в государственный реестр.

Таким образом, обязанность проверить достоверность сведений, внесенных в заявление о государственной регистрации изменений в учредительные документы юридического лица, подаваемое по форме Р13014, утвержденной приказом Федеральной налоговой службы от **.**.** N ЕД-7-14/617@, лежит на лице, его представившем.

Довод ФИО1 о том, что указание в заявлении о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, не повлекло материальных последствий, основаны на неправильном толковании закона, поскольку наступление вредных последствий для квалификации правонарушения по ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ не требуется.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ, из материалов дела не усматривается. Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу об административном правонарушении не допущено, нормы материального права применены правильно. Порядок и срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности соблюдены. Административное наказание назначено в пределах санкции ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ.

Вместе с тем судья полагает, что имеются основания для признания совершенного ФИО1 административного правонарушения малозначительным.

В силу ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

С учетом системного анализа вышеуказанных правовых норм, малозначительность административного правонарушения является категорией оценочной и определяется судом в каждом конкретном случае, применительно ко всем обстоятельствам дела.

В данном случае установлено, что по заявлению ФИО1 от **.**.** недостоверные сведения в отношении юридического лица внесены в ЕГРЮЛ не были ввиду выявления ошибки и последовавшего за ним **.**.** отказа в государственной регистрации изменений, а недостоверные сведения о неправильности указания года выдачи паспорта явно носили характер технической ошибки.

Принимая во внимание вышеизложенное и тот факт, что совершенное ФИО1 деяние, хотя формально и содержит признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения, а также сведений о том, что ФИО1 ранее к административной ответственности за однородное правонарушение не привлекался, суд приходит к выводу, что имеются основания для признания административного правонарушения малозначительным.

В данном случае устное замечание, как мера порицания за совершение правонарушения, с учетом установленных по делу обстоятельств (отсутствие вреда и последствий), является достаточной для достижения задач законодательства об административной ответственности, указанных в ст. 1.2 КоАП РФ.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.ст. 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного, постановление и.о. начальника Межрайонной ИФНС России № 5 по Республике Коми №... от **.**.** в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ, подлежит отмене, производство по данному делу - прекращению на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

Руководствуясь ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление начальника Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №5 по Республике Коми №... от **.**.** по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ в отношении ФИО1 отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, освободить ФИО1 от административной ответственности в связи с малозначительностью административного правонарушения, ограничиться устным замечанием.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Эжвинский районный суд г. Сыктывкара Республики Коми в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.М. Синьчугов

Копия верна: судья