Решение № 2-2114/2017 2-2114/2017~М-1922/2017 М-1922/2017 от 8 октября 2017 г. по делу № 2-2114/2017

№ 2-2114/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 октября 2017 года г. Ставрополь

Октябрьский районный суд в составе:

председательствующей судьи Ю.И. Шевченко,

при секретаре О.И. Ходаковой

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по искуФИО2, ФИО1 к Федеральному государственному автономному образовательному учреждению высшего профессионального образования «Северо-Кавказский федеральный университет», ТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ставропольском крае, Федеральному Агентству по управлению Государственным имуществом РОСИМУЩЕСТВО (третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерство образования и науки Российской Федерации) о признании права собственности в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 и ФИО1 обратились в суд с иском к Федеральному государственному автономному образовательному учреждению высшего профессионального образования» Северо-Кавказскому федеральному университету, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ставропольском крае, Федеральному агентству по управлению государственным имуществом «Росимущество» о признании права собственности на жилое помещение –квартиру № 35 по ул. Дзержинского, 253 в г. Ставрополе в порядке приватизации.

Определением суда от 05 сентября 2017 года привлечено к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора – Министерство образования и науки Российской Федерации. Тем же определением из числа третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, исключено Министерство образования и молодежной политики Ставропольского края.

В обоснование заявленных требований указано, что истцы проживают в отдельной 2-х комнатной квартире № 35, жилого дома в Лит (а) «А», общей площадью 50,3 кв.м., <адрес>. Согласно техническому паспорту, квартира состоит из 2-х жилых комнат, коридора, ванной комнаты и кухни. В данной квартире, они проживают на основании ордера от 17.06.1985 года, который был выдан по решению исполкома от 02.08.1984 года, имеют постоянную регистрацию по месту жительства. Занимаемая ими изолированная квартира является единственным жильем. Оплату найма жилья и коммунальных услуг производят постоянно и своевременно согласно принятым в городе тарифам, по установленным приборам учёта, задолженности по оплате не имеют. Они решили воспользоваться своим правом, приватизировать квартиру на свое имя в равных долях. Весь дом состоит из 7-ми квартир, которые все приватизированы, кроме их квартиры. Кроме того, спорное жилое помещение, и весь дом имеет статус многоквартирного жилого дома, отвечает требованиям Закона является изолированным и согласно ст. 52 ЖК РФ и ст. 62 ЖК РФ может быть как предметом договора найма, так и договором приватизации (ст. 1,2,11 Закона «О приватизации жилищного фонда в РФ»). Согласно указанным документам <адрес>, находится на праве оперативного управления на балансе Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Северо–Кавказский федеральный университет» от 18.03.2011 года. Сложившаяся в настоящее время ситуация, сравнима с условиями граждан, доживающими в муниципальном жилом фонде по договорам социального найма, но бездействия органов местного самоуправления противоречат Конституции РФ (ст. 19) и нарушают их права. Из представленных ими документов, следует, что истцы самостоятельно оплачивают коммунальные услуги, используют собственную мебель, производят текущий ремонт как квартиры, так и мест общего пользования исключительно за свой счет, что позволяет сделать вывод о том, что условия проживания в <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>, соответствуют условиям проживания граждан в жилым домах муниципального фонда. Истцы считают, что к ним должны применяться нормы ЖК РФ и, соответственно у них возникло право на однократное безвозмездное приобретение помещения в собственность согласно ст. 2 ФЗ «О приватизации жилищного фонда в РФ» от 04.07.1991 № 1541-1.

В судебном заседании истцы ФИО2, ФИО1, как и представитель истцов на основании ордера ФИО3 поддержали исковые требования, просили их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

В судебное заседание явился представитель ответчика Федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего профессионального образования» Северо-Кавказского федерального университета, который возражал против исковых требований и просил отказать истцам в иске в полном объеме, пояснив, что спорная квартира является служебным помещением, поддержав доводы, изложенные в отзыве на иск. Согласно данному отзыву, за СКФУ зарегистрировано право оперативного управления на <адрес>, расположенной по адресу <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серия № от 02.11.2012 г. Собственником Квартиры является Российская Федерация, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серия № от 18.03.2011 г. Согласно п. 1.2. Устава СКФУ, размещенного в соответствии с требованиями п. а) подп. 2 ч. 2 ст. 29 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" на официальном сайте учреждения http://www.ncfu.ru/, учредителем Университета является Российская Федерация. Функции и полномочия учредителя Университета осуществляет Министерство образования и науки Российской Федерации. Учитывая изложенное, у СКФУ отсутствуют правомочия по распоряжению Квартирой. Согласно исковому заявлению о признании прав собственности на Квартиру (стр. 2) истец ссылается на «справку МУП «Жемчуг», которая отсутствует в документах, являющихся приложениями к исковому заявлению. Учитывая, что Квартира находится в собственности РФ, а справка МУП «Жемчуг» не представлена СКФУ, СКФУ лишен возможности оценить указанное доказательство с точки относимости доказательства к рассматриваемому спору. Доказательств об обращении Ответчиков в адрес ТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в СК, Росимущества по вопросу приватизации Квартиры и об отказе ТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в СК, Росимущества в удовлетворении вопроса о приватизации Квартиры к исковому заявлению не приложено. Кроме того, ФИО2 обращалась с заявлением от 10.11.2016 г. о разрешении вопроса по передаче в собственность Квартиры к СКФУ, копия которого приложена к исковому заявлению. Письмом №5521-03/17 от 21.12.2016г. (не приложено Истцами к исковому заявлению) в ответ на заявление от 10.11.2016г. СКФУ сообщил ФИО2 о необходимости представления дополнительных документов в целях обращения в Минобрнауки России для принятия решения о приватизации занимаемого жилого помещения. Указанное письмо получено Ответчиком лично, что подтверждается отметкой о получении с подписью Ответчика. Однако после получения Ответчиками письма № 5521-03/17 от 21.12.2016 г. в адрес СКФУ дополнительных документов от Ответчиков не поступало. В последствии Ответчики обратились с исковым заявлением о признании права собственности в Ленинский районный суд г. Ставрополя (Дело № 2-152/2017 (2-11572/2016) судья Гаппоева М.М.), который определением от 28.11.2016 г. принял исковое заявление ФИО2, ФИО1 к производству. Определением от 23.03.2017 г. исковое заявление ФИО2 и ФИО1 к Министерству имущественных отношений СК, ФГАОУ ВПО «Северо-Кавказский федеральный университет» о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации оставлено без рассмотрения. Также СКФУ ранее письмом от 12.02.2015 г. № 80-м-01/12 обратился в Минобрнауки России по вопросу приватизации жилого помещения (<адрес>) гражданами ФИО4, ФИО5, основания для приватизации аналогичны основаниям приватизации ФИО2, ФИО1 Письмом Минобрнауки России №10-630 от 04.03.2015 г. СКФУ сообщено о невозможности приватизации жилых помещений по следующим основаниям. В соответствии со статьей 4 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 г. № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда Российской Федерации» не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения. Согласно статье 93 Жилищного кодекса Российской Федерации служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением. В соответствии со статьей 92 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся также служебные жилые помещения. Специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению. Кроме того, согласно пункту 2 статьи 102 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЭ «Об образовании в Российской Федерации» жилые помещения, находящиеся в оперативном управлении образовательных организаций или принадлежащие им на ином праве, приватизации не подлежат.

Суду предоставлен отзыв от представителя Росимущества, согласно которому объект недвижимого имущества – квартира, №, расположенная по адресу: <адрес>, состоящая из литера (а) «А», общей площадью 50,3 кв.м. с кадастровым номером №, находится в реестре федерального имущества и закреплена на праве оперативного управления за ФГАОУВПО «Северо-Кавказский федеральный университет». На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, просил суд рассмотреть дело без участия представителя Территориального управления, отказать в удовлетворении заявленных требований.

Представители Министерства образования в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом. Учитывая надлежащее извещение, а также мнения участников процесса, суд полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дел, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО2 и ФИО1 подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также обстоятельств, имеющихся значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

В соответствии с ч.1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.

Судом установлено, что ФИО2 и ФИО1 на состав семьи по ордеру от 17.06.1985 года была предоставлена 2-х комнатная <адрес>, общей площадью 50.3 кв.м. на основании решения исполкома за № 617 от 02.08.1984 года, в подтверждение чего был выдан ордер на данное жилое помещение, в котором отсутствует указание, что данное жилое помещение является служебным.

ФИО2 и ФИО1 постоянно зарегистрированы по указанному адресу, самостоятельно осуществляют обслуживание занимаемого жилого помещения, за собственные средства, регулярно производят оплату за жилье.

Согласно техническому паспорту, с инвентарным номером 4808 квартира состоит из 2-х жилых комнат, коридора, кухни и ванной и имеет общую площадь 50.3 кв.м., согласно сведений о принадлежности- право собственности не оформлено.

Согласно справки Комитета городского хозяйства администрации г. Ставрополя от 20.03.2017 года за № 05/1-14/05-4287, что сведений об использовании права приватизации муниципального жилищного фонда в г. Ставрополе указанным лицам – ФИО2 и ФИО1 не имеется.

При обращении истцов к ответчику – СКФУ, истцам был дан ответ, что ответчик возражает по предъявленным требованиям и поясняет, что по своей организационно-правовой форме СКФУ является автономным учреждением. Согласно п.1 ст. 296, п. 2 ст. 298 ГК РФ, ч.1,2 ст. 3 ФЗ от 03.11.2006 № 174-ФЗ «Об автономных учреждениях» имущество автономного учреждения закрепляется за ним на праве оперативного управления в соответствии с ГК РФ. Собственником имущества автономного учреждения является соответственно Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование. Автономное учреждение без согласия учредителя не вправе распоряжаться недвижимым имуществом. Кроме того, СКФУ ранее письмом от 12.02.2015 года № 80-м-01/12 обращался в Минобрнауки России по вопросу приватизации жилого помещения кв. 38 гражданам Кунах и ФИО5, основания для приватизации аналогичны основаниям приватизации ФИО2 и ФИО1. Письмом Минобрнауки России № 10-630 от 04.03.2015 года СКФУ сообщено о невозможности приватизации жилых помещений по указанному адресу, ссылаясь на ст. 4 закона РФ от 04.07.1991г. №1541-1 « О приватизации жилого фонда Российской Федерации» не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, В домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных и находящихся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения, также ссылаются на ст.ст. 92.93 Жилищного кодекса, что служебные и специализированные жилые помещения не подлежат приватизации.

В судебном заседании установлено, что договором о закреплении за ответчиком от 27.08.1996 г. здание учебного корпуса №3 (в том числе жилая пристройка) закреплен на праве оперативного управления за СКФУ Территориальным управлением Росимущества по Ставропольскому краю распоряжением № 732 от 27.11.2006 года, здание учебного корпуса № 3 (в т.ч. жилая пристройка) общей площадью 2146 кв.м. разделено на два самостоятельных объекта недвижимости: здание учебного корпуса общей площадью 1779.6 кв.м. и жилая часть здания общей площадью квартиры жилой части здания Территориальным управлением Росимущества по Ставропольскому краю выделены в самостоятельные объекты недвижимости- квартиры.

Частью 2 ст. 35 Конституции РФ каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им.

В силу ст. 12 ГК РФ, ст. 1 ЖК РФ защита гражданских и жилищных прав осуществляется путем признания права.

В соответствии со ст. 2 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 г. N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных названным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Статьей 4 указанного закона определен исчерпывающий перечень жилых помещений, которые независимо от вида собственности (государственная или муниципальная) приватизации не подлежат.

Таким образом, по смыслу данных норм, граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями на условиях социального найма, могут приобрести в собственность бесплатно жилые помещения, находящиеся не только в муниципальном, но и в государственном жилищном фонде.

Как установлено судом, спорное жилое помещение предоставлено истице по договору социального найма.

Спорное жилое помещение относится к государственному жилищному фонду и находится в оперативном управлении ФГАОУВПО «Северо-Кавказский федеральный университет».

При таких обстоятельствах с учетом приведенных выше норм права у истцов возникло право на приватизацию занимаемого жилого помещения.

Согласно ст. 6 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 г. N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" (далее - Закон о приватизации жилищного фонда) определено, что передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений, органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Согласно разъяснениям, изложенным в пп. 5, 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 августа 1993 г. N 8 "О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан, так как ст. 2 Закона о приватизации жилищного фонда наделила граждан, занимающих жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда по договору социального найма, правом с согласия всех проживающих совершеннолетних членов семьи и проживающих с ними несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в общую собственность (долевую или совместную).

Исходя из смысла преамбулы и ст. 1, 2 указанного закона гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим законом условиях, если они обратились с таким требованием.

Согласно ст. 8 Закона о приватизации жилищного фонда решение вопроса о приватизации жилых помещений должно приниматься по заявлениям граждан в двухмесячный срок со дня подачи документов. В случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.

Следовательно, если гражданин по независящим от него причинам не может реализовать свое право на приватизацию занимаемого им по договору социального найма жилого помещения, то он вправе обратиться с иском о признании за ним права собственности в судебном порядке.

Что касается доводов ответчика, что спорное жилое помещение относится к служебному жилищному фонду, то суд обращает внимание на следующее.

По нормам ранее действовавшего законодательства (статей 28 - 31, 33, 42, 43 Жилищного кодекса РСФСР), основанием предоставления гражданину, нуждающемуся в улучшении жилищных условий, жилого помещения по договору найма (социального найма) являлось принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса РСФСР решение органа местного самоуправления, а в домах ведомственного жилищного фонда - совместного решения администрации и профсоюзного комитета предприятия, утвержденного решением органа местного самоуправления.

Истица и члены ее семьи состояли на учете нуждающихся в жилых помещениях, решением исполкома Ленинского района Совета народных депутатов от 17 июня 1985 года было предоставлено им спорного жилого помещения как лицам, признанным в установленном порядке имеющим право на обеспечение жилым помещением на условиях договора социального найма.

Спорное жилое помещение не было предоставлено истице и членам ее семьи на основании служебного ордера для временного проживания на период ее работы в пединституте.

В силу статьи 101 Жилищного кодекса РСФСР служебные жилые помещения предназначались для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включалось в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов.

Согласно статье 105 Жилищного кодекса РСФСР порядок предоставления служебных жилых помещений и пользования ими устанавливается законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР.

Служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение.

Форма ордера на служебное жилое помещение устанавливается Советом Министров РСФСР.

В силу статьи 47 Жилищного кодекса РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение. Форма ордера устанавливается Советом Министров РСФСР. Выдача ордеров на жилые помещения в военных городках производится в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР от 6 мая 1983 г. N 405 "О порядке предоставления жилых помещений в военных городках и выдачи ордеров на эти помещения" ордера на жилые помещения, в том числе на служебные и в общежитиях, находящиеся в закрытых и обособленных военных городках, выдаются квартирно-эксплуатационными органами Министерства обороны, Министерства внутренних дел СССР, руководством органов и командованием воинских частей (по принадлежности жилищного фонда) на основании принятых в установленном порядке решений о предоставлении жилой площади.

Исходя из анализа вышеназванных норм права, признаком служебного жилого помещения (до 1 марта 2005 г.) являлось обязательное наличие решения администрации органов местного самоуправления о включении конкретного жилого помещения в число служебных, причем независимо от того, к какому жилищному фонду принадлежало жилое помещение.

Такого решения администрации органа местного самоуправления о включении спорного жилого помещения в число служебных не принималось, отметок на контрольном талоне к ордеру на спорное жилое помещение о том, что данное помещение является служебным, не имеет, отсутствует такое указание в п. 1.25 решения исполкома Ленинского районного Совета народных депутатов г. Ставрополя от 2 августа 1984 года № 617 «О предоставлении жилой площади в 29-квартирном жилом доме пединститута по <адрес>)». Суду также не представлено решения о присвоении статуса служебного жилого помещения спорному помещению после 1 марта 2005 года.

При таких обстоятельствах, у суда имеются правовые основания для удовлетворения заявленных исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 и ФИО1 – удовлетворить.

Признать за ФИО2 и ФИО1 право общей долевой по 1/2 доли за каждым на жилое помещение – <адрес>, общей площадью 50,3 кв.м. (кадастровый №), расположенную по <адрес>.

Настоящее решение является основанием для государственной регистрации права собственности за ФИО2, ФИО1 права общей долевой собственности по 1/2 доли за каждым на жилое помещение – <адрес>, общей площадью 50,3 кв.м. (кадастровый №), расположенную по <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский Краевой суд через Октябрьский райсуд г. Ставрополя в течение месяца со дня составления решения суда в мотивированном виде.

Мотивированное решение составлено 14 октября 2017 года.

Судья подпись Ю.И. Шевченко

Подлинник подшит в материалы дела № 2-2114/17г.