Решение № 2-1560/2025 2-1560/2025~М-1279/2025 М-1279/2025 от 2 сентября 2025 г. по делу № 2-1560/2025

Дело 2-1560/2025

УИД № 23RS0030-01-2025-002187-53


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 сентября2025 года Краснодарский край

станица Ленинградская

Ленинградский районный суд

Краснодарского края в составе: судьи Горлова В.С.,

с участием секретаря Чувило Е.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации муниципального образования Ленинградский муниципальный округ Краснодарского края (далее по тексту – Администрация) об обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

В обоснование своих требований истец указывает, что ему без достаточных к тому оснований было отказано в заключениидоговора аренды фактически используемого им земельного участка.

Просит суд обязать администрацию заключить с ним договор аренды земельного участка с кадастровым № <...>, площадью 4928 кв.м, земли населенных пунктов, с разрешенным видом использования – для эксплуатации здания кондитерского цеха, расположенный по адресу: <адрес>, сроком на 49 лет.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, ФИО1 на праве собственности принадлежит нежилое здание (здание кондитерского цеха), расположенное по адресу: <адрес> (договор купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, регистрационная запись № <...> от ДД.ММ.ГГГГ).

Указанный объект недвижимого имущества расположен в границах земельного участка с кадастровым № <...>, площадью 4928 кв.м., с разрешенным видом использования – для эксплуатации здания кондитерского цеха.

11.08.2025 года за исх. № <...> Администрация отказала истцу в заключении договора аренды на основании п. 1,14,25 ст. 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ЗК РФ), то есть в связи с тем, что с заявлением обратилось лицо, не имеющее права на приобретение участка без торгов, разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка, а также в связи с тем, что площадь земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, превышает его площадь, указанную в схеме расположения земельного участка, проекте межевания территории или в проектной документации лесных участков, в соответствии с которыми такой земельный участок образован, более чем на десять процентов.

Вместе с тем, Конституция Российской Федерации (статья 36, часть 3) устанавливает, что условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона. В целях упорядочения земельных отношений федеральный законодатель закрепил в Земельном кодексе Российской Федерации (далее по тексту – ЗК РФ) в числе основных принципов земельного законодательства принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами (подпункт 5 пункта 1 статьи 1).

Такой случай предусмотрен статьей 39.20 ЗК РФ, согласно пункту 1 которой если иное не установлено данной статьей или другим Федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Любой из заинтересованных правообладателей здания, сооружения или помещений в них вправе обратиться самостоятельно в уполномоченный орган с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду (пункт 6 статьи 39.20 ЗК РФ).

Исходя из положений подп. 2 п. 5 ст. 39.17 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении без торгов земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 данного кодекса.

Между тем, в соответствии с пунктом 2 статьи 22 ЗК РФ земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 данного кодекса, могут быть предоставлены в аренду в соответствии с гражданским законодательством и данным кодексом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГК РФ) собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник здания, сооружения без права пользования земельным участком, на котором они расположены, лишен возможности реализовать правомочие пользования этим имуществом, поскольку указанные объекты физически связаны между собой.

В связи с этим положения статьи 39.16 ЗК РФ, являющейся общей нормой, предусматривающей основания для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, подлежат применению в единстве с положениями статьи 39.20 ЗК РФ, являющейся по отношению к ней специальной нормой, предусматривающей особенности предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором расположены здание, сооружение, то есть исключением из общего правила.

Таким образом, собственник объекта недвижимости не может быть лишен правомочия пользования принадлежащим ему на праве собственности имуществом в виде нежилого помещения в связи с отказом в предоставлении земельного участка, на котором этот объект расположен.

В данном случае вид разрешенного использования земельного участка не противоречит целевому назначению здания, расположенного на этом участке.

Исходя из положений части 8 статьи 36ГрК РФ и части 4 статьи 85 ЗК РФ, в случае изменения градостроительного регламента земельные участки или объекты капитального строительства, виды разрешенного использования, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры и предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, в которых использование таких земельных участков и объектов капитального строительства опасно для жизни или здоровья человека, окружающей среды, объектов культурного наследия.

Принимая во внимание, что на момент рассмотрения дела отсутствуют данные о том, что использование принадлежащего истцу объекта капитального строительства опасно для жизни или здоровья человека, окружающей среды, объектов культурного наследия, а также учитывая, что в отношении земельного участка органом местного самоуправления не принималось решение о резервировании его для государственных или муниципальных нужд, назначение принадлежащего истцу объекта недвижимости не изменялось, а приведенные правовые положения допускают использование земельного участка исходя из первоначально установленного вида разрешенного использования, у суда отсутствуют правовые основания для вывода о невозможности предоставления спорного участка на праве аренды.

По смыслу положений частей 3, 5, 7 статьи 1 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права на недвижимое имущество, которое может быть оспорено только в судебном порядке.

Государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, а в случаях, установленных Федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования.

В данном случае истец не имеет иной возможности подтвердить свое право на использование спорного земельного участка, иначе как в судебном порядке, а его требования являются обоснованными и направлены на реализацию прав собственника недвижимого имущества.

В соответствии с подп. 17 ч. 8 ст. 39.8 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на срок до сорока девяти лет в случае предоставления земельного участка в аренду собственнику здания, сооружения, расположенных на таком земельном участке, или помещений в них, а также в иных случаях, не предусмотренных настоящим пунктом.

Судом, с учетом требований ст. 67 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее по тексту – ГПК РФ), дана оценка всем предоставленным сторонами в материалы дела доказательствам, которые свидетельствуют о возможности удовлетворения заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 39.1, 39.16, 39.20 ЗК РФ, ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования – удовлетворить в полном объеме.

Обязать администрацию муниципального образования Ленинградского муниципального округа Краснодарского края в течение 30 дней после вступления в законную силу решения суда заключить с ФИО1 без проведения торгов договор аренды земельного участка с кадастровым № <...>, площадью 4928кв.м, из земель населенных пунктов, с разрешенным видом использования – для эксплуатации здания кондитерского цеха, расположенного по адресу: <адрес>, сроком до 49 лет.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Ленинградский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 03 сентября 2025 года.

Судья В.С. Горлов

копия верна: судья В.С. Горлов

секретарь с/з Е.Л.Чувило