Решение № 12-355/2018 от 25 июня 2018 г. по делу № 12-355/2018

Судья Кривицкая О.Г. д. 12-355/18


РЕШЕНИЕ

26 июня 2018 г. г. Самара

Судья Самарского областного суда Самарина Е.Г., с участием ИП ФИО1, представителя Управления Роспотребнадзора по Самарской области ФИО2., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ИП ФИО3 ФИО8 на постановление судьи Самарского районного суда г.Самары от 07 июня 2018 года, которым

Индивидуальному предпринимателю ФИО1 назначено наказание за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ в виде приостановлении деятельности кафе « Атом» по адресу: <...>, на срок 30 суток, начиная с 24.05.2018 г., то есть с фактического приостановления деятельности,

У С Т А Н О В И Л:

Протоколом от 24.05.2018 года, составленным должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Самарской области. – ИП ФИО1 вменено совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ.

Постановлением судьи Самарского районного суда г. Самары от 07 июня 2018 года индивидуальный предприниматель ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде приостановлении деятельности кафе « Атом» по адресу: <...>, на срок 30 суток, начиная с 24.05.2018 г., то есть с фактического приостановления деятельности.

В настоящей жалобе ИП ФИО1 не оспаривая вину, просит изменить постановление в части назначенного наказания, применив ст. 2.9 КоАП РФ.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав ФИО1 поддержавшую жалобу и возражения ФИО2 на доводы жалобы, нахожу обжалуемое постановление суда законным и обоснованным.

Административная ответственность по ст. 6.6 КоАП РФ наступает за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Согласно ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарные правила.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 08.11.2001 N 31 утверждены Санитарные правила - СП 2.3.6.1079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья", разработанные с целью предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения Российской Федерации и определяющие основные санитарно-гигиенические нормы и требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций, условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, технологическим процессам производства, а также к условиям труда, соблюдению правил личной гигиены работников.

Как следует из материалов дела, ИП ФИО1 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, основными видами деятельности которой является деятельность ресторанов и услуг по доставке продуктов питания. Дополнительными видами деятельности ИП ФИО1 являются: торговля розничная пищевыми продуктами, напитками и табачными изделиями в специализированных магазинах, предоставление услуги по доставке продуктов питания, деятельность ресторанов и кафе с полным ресторанным обслуживанием, кафетериев, ресторанов быстрого питания и самообслуживания, деятельность ресторанов и баров по обеспечению питанием в железнодорожных вагон ресторанах и на судах, деятельность предприятия по прочим видам организации питания, а также подача напитков. 17.01.2018 г. между ФИО4 и ИП ФИО1 заключен договор на аренду недвижимого имущества № 2-18, расположенного по адресу: г. Самара, Самарский район, ул. Молодогвардейская, д. 84-86, во временное владение и пользование до 16.12.2019 г. до 16.12.2019 г. На основании Распоряжения заместителя руководителя Управления Роспотребназора по Самарской области от 17.04.2018 № 03/187, должностными лицами Управления проведена внеплановая выездная проверка в отношении ИП ФИО1 выполнению требований санитарного законодательства РФ в области защиты прав потребителей, правил продажи отдельных видов товаров. ИП ФИО1 в кафе « Атом» объемно -планировачные и конструктивные решения помещений не предусматривают последовательность ( поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, серых полуфабрикатов и готовой продукции, используемой и чистой посуды ( предприятие работает на сырье ( не обработанные корнеплоды, овощи, куриное яйцо), отсутствует полный набор производственных помещений, ( нет цехового деления: мясного, овощного, мойки столовой и мойки кухонный посуды). Нарушена поточность технологических процессов при приготовлении блюд, кулинарных изделий обработка куриного яйца, зелени корнеплодов производится в горясчем цехе, хранение грязных корнеплодов проводится здесь же. Внутрицеховая тара, инвентарь, разделочный инвентарь, кухонная и столовая посуда, столовые приборы, стеклянная посуда моются в трех моечных ваннах варочного цеха, здесь же проводится первичная обработка корнеплодов и овощей, обработка Куринного яйца, зелени. Нарушается товарное соседство при хранении продуктов: сырые полуфабрикаты и готовые к употреблению супы хранятся в одном холодильном шкафу варочного цеха. На предприятии не производится ежедневно оценка качества готовых блюд, не ведется бракеражный журнал с указанием времени изготовления продукта, его наименованием, результатом органолептической оценки, включая оценку степени готовности, времени разрешения на расдачу ( реализации) продукции, Ф.И.О. изготовителя продукции, Ф.И.О., проводившего органолептическую оценку. Не производится ежедневный осмотр персонала на наличие гнойничковых и острых респираторных заболеваний. К работе допущены сотрудники без флюрографического обследования, ФИО5 ( последняя отметка о прохождении 12.12.2014 г.), ФИО6 ( нет отметки о прохождении. Отсутствует маркировка разделочного инвентаря воз всех цехах, согласно назначения. На предприятии не организован производственный контроль за качеством выработанной продукции9 не представлены протоколы лабораторных испытаний).

ИП ФИО1 нарушены ст. ст. 11,15,17 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ « О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; СП 2.3.6.1079-01 « Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» п.п. 5.1;8.1;9.1;7.11;15.1;13.1,13.3;6.5,6.11,8.19; раздел 14; п.2.4 СП 1.1.1058-01 « Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарно -протиэпидемических ( профилактических) мероприятий».

Указанные обстоятельства подтверждены совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно: распоряжением органа государственного контроля от 17.04.2018 г., протоколом об административном правонарушении от 24.05. 2018 г., протоколом № 03/5 о временном запрете деятельность от 24.05.2018 г. ; договором аренды помещения; иными материалами дела.

При получении доказательств, положенных в основу постановления каких-либо процессуальных нарушений, которые могли бы повлиять на их оценку, сотрудниками Управления Роспотребнадзора по Самарской области при проведении проверки допущено не было.

Учитывая, что ИП ФИО1 не обеспечила выполнение вышеуказанных требований СП 2.3.6.1079-01, действия (бездействие) ИП ФИО1, обоснованно квалифицированы по ст. 6.6 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные ст. 26.1 указанного Кодекса.

Довод жалобы о необходимости применения положений ст. 2.9 КоАП РФ, предусматривающей возможность освобождения от административной ответственности при малозначительности административного правонарушения, подлежит отклонению.

При квалификации правонарушения в качестве малозначительного суды исходят из оценки конкретных обстоятельств его совершения, при этом малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

В данном случае ИП ФИО1 допущены нарушения в сфере здоровья и санитарно-эпидемиологического благополучия населения при осуществлении деятельности связанной с питанием людей.

При таких обстоятельствах основания для применения ст. 2.9 КоАП РФ с учетом правовой позиции изложенной в абз. 3 п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" отсутствуют.

Бремя доказывания по делу распределено правильно, с учетом требований ст. 1.5 КоАП РФ. Принцип презумпции невиновности судом не нарушен, каких-либо неустранимых сомнений по делу не усматривается.

Судья районного суда при рассмотрении дела, проверил его в полном объеме в соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ и вынес законное и обоснованное решение.

Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену обжалуемого судебного акта.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено ИП ФИО1 в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции ст. 6.6 КоАП РФ.

Порядок и срок давности привлечения ИП ФИО1 к административной ответственности не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7-30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ

Постановление Самарского районного суда г. Самары от 07.06.2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Судья Самарского областного суда подпись

Копия верна

Судья