Решение № 12-668/2017 от 25 мая 2017 г. по делу № 12-668/2017

Дело № 12-668/2017


РЕШЕНИЕ

город Калуга 26 мая 2017 года

Судья Калужского районного суда Калужской области Белов В.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника управления городского хозяйства города Калуги Егорычевой ФИО5 на постановление № 1-К-4770-2017 начальника территориального отдела административно-технического контроля № 1 управления административно-технического контроля Калужской области ФИО2 от 26 апреля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 1.1 Закона Калужской области от 28 февраля 2011 года № 122-ОЗ «Об административных правонарушениях в Калужской области», в отношении управления городского хозяйства города Калуги, юридический адрес: <адрес>, ИНН №, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, ранее привлекавшегося к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № 1-К-4770-2017 начальника территориального отдела административно-технического контроля №1 управления административно-технического контроля Калужской области ФИО2 от 26 апреля 2017 года (далее – Постановление) управление городского хозяйства города Калуги (далее – УГХ г. Калуги) привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 1.1 Закона Калужской области от 28 февраля 2011 года № 122-ОЗ «Об административных правонарушения в Калужской области» (далее – Закон Калужской области № 122-ОЗ), подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

В жалобе, поданной в Калужский районный суд Калужской области, защитник Егорычева Н.Б. выражает несогласие с Постановлением, просит его отменить, производство по делу прекратить.

Защитник Егорычева Н.Б. в судебном заседании доводы, изложенные в жалобе, поддержала.

Представитель управления административно – технического контроля Калужской области по доверенности ФИО2 в судебном заседании полагал постановление законно и обоснованно, просил отказать в удовлетворении жалобы.

Выслушав защитника Егорычеву Н.Б., представителя ФИО2, изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы, изложенные в жалобе, прихожу к следующему.

Согласно пунктам 1.1, 1.2 Правил благоустройства и озеленения территорий муниципального образования «Город Калуга», утвержденных Постановлением Городского Головы городского округа «Город Калуга» от 4 августа 2006 года № 204-п (далее – Правила № 204-п) правила разработаны в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом муниципального образования «Город Калуга» и устанавливают единый порядок благоустройства, обеспечения чистоты и порядка, санитарного содержания и озеленения территорий муниципального образования «Город Калуга». Требования настоящих Правил являются обязательными для всех физических и юридических лиц и направлены на поддержание санитарного порядка, охрану окружающей среды, повышение безопасности населения муниципального образования «Город Калуга».

Содержание и уборку объектов благоустройства обязаны осуществлять физические и юридические лица, а также индивидуальные предприниматели, которым объекты благоустройства и (или) земельные участки, на которых они расположены, принадлежат на соответствующем праве, в объеме, предусмотренном действующим законодательством и настоящими Правилами, самостоятельно или посредством привлечения специализированных организаций за счет собственных средств (п. 3.1 Правил № 204-п).

Городская Управа города Калуги, в лице специально уполномоченного органа за счет средств бюджета города обеспечивает: содержание (уборку и ремонт) проезжей части улиц, площадей, скверов, парков, остановок транспорта общего пользования, пешеходных территорий и иных территорий; содержание объектов благоустройства, являющихся собственностью муниципального образования «Город Калуга», а также иных объектов благоустройства, находящихся на территории муниципального образования «Город Калуга», до определения их принадлежности и оформления права собственности; ликвидацию стихийных свалок; организацию, проведение мероприятий по благоустройству и озеленению территорий города в соответствии с законодательством и настоящими Правилами. (п.3.2 Правил № 204-п)

Административная ответственность по ч. 1 ст. 1.1 Закона Калужской области № 122-ОЗ наступает за нарушение нормативных правовых актов органов местного самоуправления, принятых в целях благоустройства территорий городских и сельских поселений.

Из материалов дела следует, что 3 апреля 2017 года в 14 час. 13 мин. в ходе проверки общего состояния благоустройства территории <адрес> выявлен факт ненадлежащего состояния территории земельного участка, площадью около 500 кв.м., расположенного на расстоянии более 25 м. от <адрес>, выразившийся в наличии на территории земельного участка несанкционированных свалок твердо-бытовых и крупно-габаритных отходов (бытовой мусор, пакеты, коробки, бумага, бревна, ветки деревьев, сгоревшие доски), а также наличие многочисленных открытых глубоких ям. По результатам проверки эксперт территориального отдела административно-технического контроля № 1 ФИО4 составила акт № 604-17, к которому приложила схему на 2 л., фотоснимки на 9 л.

12 апреля 2017 года экспертом территориального отдела административно-технического контроля №1 ФИО4 в отношении Управления составлен протокол об административном правонарушении № 1-К-4770-2017, в котором изложено существо допущенного УГХ г. Калуги административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 1.1 Закона Калужской области № 122-ОЗ.

Приведенные выше обстоятельства послужили основанием для привлечения УГХ г. Калуги к административной ответственности. Начальник территориального отдела административно – технического контроля № 1 управления административно – технического контроля Калужской области ФИО2 пришел к выводу о том, что в действиях экспертом территориального отдела административно-технического контроля №1 ФИО4 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 1.1 Закона Калужской области № 122-ОЗ назначил наказание в виде административного штрафа.

Собранным по делу доказательствам должностным лицом, осуществляющим производство по делу об административном правонарушении ФИО2 дана надлежащая оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Доводы, изложенные в жалобе, поддержанные в судебном заседании защитником Егорычевой Н.Б. о том, что УГХ г. Калуги не является субъектом указанного правонарушения, и что хозпостройки на данном земельном участке не являются собственностью муниципального образования «Город Калуга», обязанность по их содержанию УГХ г. Калуги материалами дела не доказана, подлежат отклонению.

Согласно п.3.10 Положения об управлении городского хозяйства города Калуги, утвержденного Постановление Городского Головы МО «г. Калуга» от 7 июля 2005 № 209-п (далее – Положение № 209-п) Управление городского хозяйства города Калуги организует благоустройство и озеленение территории муниципального образования «Город Калуга», в том числе: организует уборку территорий города (улиц, площадей, скверов, парков и т.д.).

Согласно п. 3 Постановление Городской Управы г. Калуги от 21 октября 2016 года № 13074-пи «О наделении полномочиями органов Городской Управы города Калуги в соответствии с постановлением от 4 октября 2016 года № 306-п «Об утверждении Порядка демонтажа (сноса) нестационарных торговых и иных объектов на территории города Калуги» уполномоченным органом по демонтажу с наделением его полномочиями по организации принудительного демонтажа (сноса) нестационарных объектов определено УГХ г. Калуги.

Земельный участок площадью около 500 кв.м., расположенный на расстоянии более 25 м. от <адрес>, относится к территории муниципального образования «Город Калуга», следовательно, УГХ г. Калуги являясь лицом ответственным за надлежащее содержание территории муниципального образования «Город Калуга» обязано за счет средств бюджета города принять меры по ликвидации на данном земельном участке стихийной свалки.

В силу статьи 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

С учетом обстоятельств допущенного правонарушения, судья не усматривает оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ и признания совершенного УГХ г. Калуги правонарушения малозначительным.

Административное наказание назначено УГХ г. Калуги в пределах санкции ч. 1 ст. 1.1 Закона Калужской области № 122-ОЗ, в минимальном размере с учетом характера совершенного им административного правонарушения, является справедливым и соразмерно содеянному.

Нарушения порядка рассмотрения дела об административном правонарушении судом не установлено, нарушений процессуальных норм, являющихся правовыми основаниями к отмене или изменения Постановления, не допущено.

Руководствуясь статьями 30.6 - 30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление № 1-К-4770-2017 начальника территориального отдела административно-технического контроля №1 управления административно-технического контроля Калужской области ФИО2 от 26 апреля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 1.1 Закона Калужской области от 28 февраля 2011 года № 122-ОЗ «Об административных правонарушениях в Калужской области», в отношении управления городского хозяйства города Калуги, оставить без изменения, жалобу защитника управления городского хозяйства города Калуги Егорычевой ФИО6 - без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Калужский областной суд в соответствии со ст. 30.9 КоАП РФ.

Судья В.С. Белов