Решение № 2-1436/2019 2-1436/2019~М-1002/2019 М-1002/2019 от 7 июля 2019 г. по делу № 2-1436/2019

Дело №

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Батайский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Богомолова Р.В.,

при секретаре ФИО3,

с участием:

от истца

предстаитель ФИО4, доверенность от ДД.ММ.ГГГГ №-д-682,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление ФИО1 к Комитету по управлению имуществом <адрес> об обязании заключить договор аренды на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Батайский городской суд <адрес> с иском к Комитету по управлению имуществом <адрес> об обязании заключить договор аренды на земельный участок.

Требования мотивированы тем, что Постановлением Мэра <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ истцу предоставлен земельный участок площадью 501 кв. м по адресу: <адрес>, пер. Лесной, <адрес>, для строительства индивидуального жилого дома. На основании вышеуказанного постановления с истцом заключен договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ на земельный участок с кадастровым номером 61:46:0010601:128, расположенный по адресу: <адрес>, пер. Лесной, <адрес>-а, разрешенное использование участка - для эксплуатации жилого дома, общей площадью 509 кв. м, сроком на 7 лет. По настоящее время истцом производятся ежегодный платежи в счет арендной платы за пользование названным земельным участком, не имея задолженности. На указанном участке в период действия договора возведен объект незавершенного строительства. Истцом полностью сооружен фундамент, поставлена коробка дома, произведены строительные работы. К указанному объекту истцом подведено электричество. Вместе с тем, ввиду материальных затруднений истец не смог своевременно обратиться с заявлением о продлении договора аренды земельного участка. С таким заявлением истец обратился после истечения срока аренды. Однако ответчиком в продлении договора аренды без проведения процедуры торгов было отказано.

В этой связи истец просит суд, обязать ответчика заключить с истцом договор аренды на земельный участок с кадастровым 61:46:0010601:128, расположенным по адресу: <адрес>, пер. Лесной, <адрес>-а, для завершения строительства индивидуального жилого дома.

Истец ФИО1 о времени и месте слушания дела извещена надлежащим образом, представила ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие, с участие представителя истца.

В судебном заседании представитель истца, ФИО4, просил суд удовлетворить заявленные исковые требования.

Ответчик Комитет по управлению имуществом <адрес> о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил.

Дело в отношении сторон рассмотрено в порядке статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив доводы искового заявления, исследовав представленные в материалы дела доказательства, заслушав мнение представителя истца, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено и из материалов дела следует, что Постановлением Мэра <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ истцу предоставлен земельный участок по адресу <адрес>, пер. Лесной, <адрес>, для строительства индивидуального жилого дома.

На основании вышеуказанного постановления с истцом заключен договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ на земельный участок с кадастровым номером 61:46:0010601:128, расположенный по адресу: <адрес>, пер. Лесной, <адрес>-а,для эксплуатации жилого дома, общей площадью 509 кв. м. Договор заключен сроком на 7 лет, зарегистрирован в Управлении Федеральной службы кадастра и картографии по <адрес>.

На указанном участке в период действия договора возведен объект незавершенного строительства. Истцом полностью сооружен фундамент, поставлена коробка дома, произведены строительные работы. К указанному объекту истцом подведено электричество.

Из ответа Комитета по управлению имуществом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что с заявлением о продлении договора аренды земельного участка, истец обратилась. Однако ответчиком в продлении договора аренды без проведения процедуры торгов было отказано. В настоящее время истец оплачивает арендную плату установленную договором, задолженности не имеет.

Из материалов дела следует, что арендатор, после истечения срока аренды, не обращался к истцу с требованием об изъятии (освобождения) земельного участка, а также не обращался в суд с требованием об изъятии объекта незавершенного строительства.

Спорный земельный участок ранее ни кому не предоставлялся в аренду для завершения строительства.

В силу пункта 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена законом или добровольно принятым обязательством.

По смыслу статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации не допускается необоснованный отказ в предоставлении земельного участка в аренду для целей строительства или в продлении договора аренды в случае, если строительство не завершено в течение первоначального срока аренды земельного участка.

Приведенная правовая позиция направлена на защиту добросовестных застройщиков, лишенных возможности завершить строительство объекта в пределах первоначального срока действия договора аренды земельного участка по объективным, не зависящим от арендатора обстоятельствам. Соответствующий правовой механизм подлежит применению судом вне зависимости от специальных правил прекращения арендных правоотношений, регламентированных статьями 45, 46 Земельного кодекса Российской Федерации.

Если сторона, для которой в соответствии с настоящим кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор (пункт 4 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Гражданским кодексом, иными нормативными правовыми актами, регулирующими отношения по поводу предоставления государственных (муниципальных) земель в аренду, не предусмотрено обязанности органа местного самоуправления заключить с арендатором земельного участка договор аренды на новый срок либо соглашение о продлении срока действия договора.

Исключение из этого общего правила составляют нормы пункта 21 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», подпункта 10 пункта 2, пункта 5 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №171-ФЗ, вступившей в силу с ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно пункту 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Согласно подпункта 10 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи.

Согласно пункту 5 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта: собственнику объекта незавершенного строительства, право собственности на который приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у предыдущего собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности; собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 настоящего пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

В соответствии с пунктом 21 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации» в случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до ДД.ММ.ГГГГ или такой земельный участок предоставлен до ДД.ММ.ГГГГ в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14-39.17 Земельного Кодекса Российской Федерации. Положения настоящего пункта применяются в случае, если ранее такой земельный участок не предоставлялся любому из предыдущих собственников указанного объекта незавершенного строительства в соответствии с настоящим пунктом.

Таким образом, действующим земельным законодательством предусмотрено право арендаторов земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, на которых расположены объекты незавершенного строительства, на заключение (продление) договора аренды однократно для завершения строительства указанного объекта.

Принимая во внимание, что истец являлся арендатором земельного участка на основании договора, на земельном участке расположен объект незавершенного строительства - жилого дома, суд приходит к выводу о том, что истец имеет право на реализацию предусмотренной перечисленными нормами земельного законодательства возможности однократного продления договора аренды земельного участка для завершения строительства.

Суд считает подлежащими применению к рассматриваемым правоотношениям положений пункта 21 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», подпункта 10 пункта 2, пункта 5 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, действующих с ДД.ММ.ГГГГ, поскольку истец, будучи арендатором земельного участка, на основании договора, заключенного до ДД.ММ.ГГГГ, на котором расположен объект незавершенного строительства, имеет право на реализацию возможности однократного продления договора для завершения строительства, предусмотренной перечисленными нормами земельного законодательства; при этом указанная возможность истца не исчерпана. Факт наличия договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ № сроком действия на семь лет, указанному выводу не противоречит, поскольку возможность для реализации указанного права возникла у истца только с ДД.ММ.ГГГГ - вступления в силу соответствующих изменений в земельное законодательство и в рамках бывших арендных отношений с ответчиком вышеуказанное право реализовано быть не могло.

Срок, на который подлежит заключить договор, подлежит определению в соответствии с подпунктом 6 пункта 8 статьи 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации, согласно которой в случае предоставления земельного участка, на котором расположен объект незавершенного строительства, для завершения строительства этого объекта, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на срок до трех лет.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в порядке статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд, с учетом установленных обстоятельств, вышеуказанных правовых норм и разъяснений, считает возможным удовлетворить исковые требования.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к Комитету по управлению имуществом <адрес> об обязании заключить договор аренды на земельный участок, удовлетворить.

Обязать Комитет по управлению имуществом <адрес> заключить с ФИО1 договор аренды земельного участка с кадастровым номером 61:46:0010601:128, расположенного по адресу: <адрес>, пер. Лесной, <адрес>, на новый срок для завершения строительства индивидуального жилого дома.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Батайский городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Полный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: