Решение № 12-1297/2018 от 20 сентября 2018 г. по делу № 12-1297/2018

Дело № 12-1297/2018


РЕШЕНИЕ

город Калуга 21 сентября 2018 года

Судья Калужского районного суда Калужской области Белов В.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Васина Дмитрия Александровича на постановление мирового судьи судебного участка № 9 Калужского судебного района Калужской области от 7 августа 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 13.11.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Терра-Д», юридический адрес: <...>, ИНН №, КПП №, ОГРН №, дата постановки на учет ДД.ММ.ГГГГ, сведений о привлечении к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений в материалах дела не имеется,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 9 Калужского судебного района Калужской области от 7 августа 2018 года (далее - Постановление) ООО «Терра-Д» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.11.1 КоАП РФ, подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

В жалобе, поданной в Калужский районный суд Калужской области, защитник Васин Д.А. просит Постановление изменить, заменить назначенное ООО «Терра-Д» административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение; освободить ООО «Терра-Д» от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В судебном заседании защитник ООО «Терра-Д» Васин Д.А. доводы, изложенные в жалобе, поддержал.

Выслушав защитника Васина Д.А., изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы, изложенные в жалобе, прихожу к следующему.

Согласно п. 6 ст. 25 Закона РФ от 19 апреля 1991 года № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» запрещается распространение информации о свободных рабочих местах или вакантных должностях, содержащей сведения о каком бы то ни было прямом или косвенном ограничении прав или об установлении прямых или косвенных преимуществ в зависимости от пола, расы, цвета кожи, национальности, языка, происхождения, имущественного, семейного, социального и должностного положения, возраста, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности или непринадлежности к общественным объединениям или каким-либо социальным группам, а также других обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работников, за исключением случаев, в которых право или обязанность устанавливать такие ограничения или преимущества предусмотрены федеральными законами (информации о свободных рабочих местах или вакантных должностях, содержащей ограничения дискриминационного характера).

Административная ответственность по ст. 13.11.1 КоАП РФ наступает за распространение информации о свободных рабочих местах или вакантных должностях, содержащей ограничения дискриминационного характера.

Из материалов дела следует, что в результате мониторинга соблюдения работодателями Калужской области законодательства о занятости населения при распространении информации о потребности в работниках, в том числе посредствам СМИ, поведенного 26 июня 2018 года в министерстве труда и социальной защиты Калужской области, расположенном по адресу: <...>, установлено, что 26 июня 2018 года в период с 8 час. 0 мин. до 10 час. 33 мин. с персонального компьютера, расположенного по месту нахождения ООО «Терра-Д» по адресу: <адрес>, осуществлено распространение в сети Интернет на сайте <данные изъяты> информация о наличии в строительно-мебельном центра «<данные изъяты>» вакансий: продавцов – консультантов в салон мебельной компании «<данные изъяты>», требования к которым содержат ограничения по полу и возрасту «девушки в возрасте от 25 лет»; продавца-консультанта в мебельный салон «<данные изъяты>» с ограничением по полу и возрасту «девушки в возрасте от 30-50 лет»; продавца-консультанта в ООО «<данные изъяты>» с ограничением по возрасту «от 20-40 лет». Согласно сведениям из ЕГРЮЛ ООО «Терра-Д» осуществляет свою деятельность по адресу: <...>. Адрес электронной почты вкладки «Контакты» строительно-мебельного центра «<данные изъяты>» на сайте <данные изъяты> содержит указание на ООО «Терра-Д»: <данные изъяты> Согласно информации с сайта http://www.nic.ru/, принадлежащего АО «Региональный Сетевой Информационный Центр», являющегося регистратором доменных имен и хостинг-провайдеров в РФ, домен «<данные изъяты>» занят ООО «Терра-Д». Вышеизложенное свидетельствует о допущенном ООО «Терра-Д» нарушении требований п. 6 ст. 25 Закона РФ от 19 апреля 1991 года № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации».

В обоснование доказанности совершения ООО «Терра-Д» административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.11.1 КоАП РФ, мировым судьей приведены следующие доказательства: протокол об административном правонарушении от 6 июля 2018 года; свидетельство о постановке на учет в налоговом органе; устав ООО «Терра-Д»; выписка из ЕГРЮЛ; скриншоты Интернет старицы <данные изъяты> скриншот с сайта http://www.nic.ru/, принадлежащего АО «Региональный Сетевой Информационный Центр», иные материалы дела.

Мировой судья при рассмотрении административного дела правильно установил все фактические и юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию, необходимые для рассмотрения дела об административном правонарушении, и на основании полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях ООО «Терра-Д» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.11.1 КоАП РФ.

Оснований для изменения назначенного ООО «Терра-Д» административного наказания в соответствии с положениями ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ не усматриваю.

В силу ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ.

Как следует из материалов дела, 1 августа 2016 года ООО «Терра-Д» было включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства.

Вместе с тем анализ взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ применительно к обстоятельствам настоящего дела не позволяет сделать вывод о наличии оснований для замены наложенного на ООО «Терра-Д» административного штрафа на предупреждение в части такого обстоятельства как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

В данном случае угроза причинения вреда заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в игнорировании ООО «Терра-Д» требований Закона РФ от 19 апреля 1991 года № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», направленного на предотвращения дискриминации граждан в сфере труда.

Таким образом, факт принадлежности ООО «Терра-Д» к субъектам малого и среднего предпринимательства не может повлечь изменение обжалуемых судебных актов, поскольку наличие указанного обстоятельства не является достаточным основанием для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ. В отсутствие совокупности всех обстоятельств, перечисленных в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, возможность замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением не допускается.

Статья 2.9 КоАП РФ предусматривает возможность от освобождения от административной ответственности в связи с малозначительностью правонарушения, однако не предписывает обязательность освобождения от административной ответственности, а предоставляет только право принять такое решение.

Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния. При этом применение судом положений о малозначительности должно быть мотивировано.

Учитывая характер и степень общественной опасности совершенного ООО «Терра-Д» административного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, оснований для признания его малозначительным не усматривается. Информация распространения ООО «Терра-Д» о наличии вакансий, содержащая ограничения дискриминационного характера, свидетельствует об ограничении трудовых прав граждан, установленных Конституцией РФ.

Административное наказание назначено ООО «Терра-Д» с соблюдением требований ст.ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, с учетом характера и общественной опасности совершенного административного правонарушения, в минимальном размере, предусмотренном санкции ст. 13.11.1 КоАП РФ.

Постановление о привлечении ООО «Терра-Д» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.11.1 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ.

Нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, при рассмотрении дела, влекущих отмену Постановления не допущено, следовательно, оснований для удовлетворения жалобы и отмены Постановления не имеется.

Руководствуясь статьями 30.6 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 9 Калужского судебного района Калужской области от 7 августа 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 13.11.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Терра-Д» оставить без изменения, жалобу защитника Васина Дмитрия Александровича - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Калужский областной суд в соответствии со ст. 30.14 КоАП РФ.

Судья В.С. Белов