Постановление № 5-11/2024 от 5 мая 2024 г. по делу № 5-11/2024

Дело №5-11/2024

22RS0053-01-2024-000208-27


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

с. Топчиха 6 мая 2024 года

Судья Топчихинского районного суда Алтайского края Питкевич А.М., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ, в отношении администрации Макарьевского сельсовета Топчихинского района Алтайского края, юридический адрес: <адрес>, (ИНН: <данные изъяты>, ОГРН: <данные изъяты>),

УСТАНОВИЛ:

согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГ, составленному главным специалистом отдела правового обеспечения Управления государственной охраны объектов культурного наследия Алтайского края ФИО3, в ходе контрольного мероприятия, проведенного на основании приказа от 18 декабря 2023 года, выявлено, что администрацией Макарьевского сельсовета Топчихинского района в нарушение ст.ст. 27, 45, 47.2, 47.3 Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» не выполнены требования к содержанию и использованию объекта культурного наследия «Памятник землякам, погибшим в годы Великой Отечественной войны (1941 - 1945)» согласно охранному обязательству от 28 октября 2021 года № 763, а именно: вопреки согласованному проекту информационная надпись (обозначение) об объекте культурного наследия установлена не из стали; не проведены ремонтные работы объекта культурного наследия (администрация не обратилась в управление за получением разрешения на восстановление облика культурного наследия). Указанные нарушения закона угрожают целостности и сохранности объекта культурного наследия.

Бездействие администрации Макарьевского сельсовета Топчихинского района Алтайского края квалифицированно ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ.

Представитель администрации Макарьевского сельсовета ФИО1 в судебном заседании согласилась с обоснованностью протокола об административном правонарушении, пояснив, что в настоящее время информационная надпись размещена согласно проекту, срок проведения ремонта объекта культурного наследия продлен до 1 августа 2025 года. Администрацией сельсовета рассматривался вопрос о проведении капитального ремонта памятника, по заказу получено коммерческое предложение, однако

в связи с отсутствием денежных средств в бюджете рассмотреть такой объем финансирования не представляется возможным по объективным причинам. Участие в программе поддержки местных инициатив также невозможно в связи с малочисленностью жителей села. В рамках существующего финансирования проводятся мелкие ремонтные работы, побелка, покраска, содержание и уход прилегающей территории. Просит учесть указанные обстоятельства и вынести решение об освобождении администрации от административной ответственности в связи с малозначительностью, либо назначить административный штраф меньше минимального размера, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ.

Представитель Управления государственной охраны объектов культурного наследия Алтайского края ФИО3, надлежащим образом уведомленная о дате, месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, об отложении разбирательства не ходатайствовала, в связи с чем судья признал возможным рассмотрение дела в отсутствие должностного лица составившего протокол об административном правонарушении.

Выслушав позицию лица привлекаемого к административной ответственности, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до двухсот тысяч рублей; на должностных лиц – от двадцати тысяч до четырехсот тысяч рублей; на юридических лиц – от двухсот тысяч до пяти миллионов рублей.

Правовое регулирование отношений в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации осуществляется Федеральным законом от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», который гарантирует сохранность объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в интересах настоящего и будущего поколений многонационального народа Российской Федерации и устанавливает государственную охрану объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) одной из приоритетных задач органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

Согласно ст. 3 названного Федерального закона к объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации относятся объекты недвижимого имущества (включая объекты археологического наследия) и иные объекты с исторически связанными с ними территориями, произведениями живописи, скульптуры, декоративно-прикладного искусства, объектами науки и техники и иными предметами материальной культуры, возникшие в результате исторических событий, представляющие собой ценность с точки зрения истории, археологии, архитектуры, градостроительства, искусства, науки и техники, эстетики, этнологии или антропологии, социальной культуры и являющиеся свидетельством эпох и цивилизаций, подлинными источниками информации о зарождении и развитии культуры.

Государственная охрана объектов культурного наследия представляет собой систему правовых, организационных, финансовых, материально-технических, информационных и иных мер, принимаемых органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления в пределах их компетенции мер, направленных на выявление, учет, изучение объектов культурного наследия, предотвращение их разрушения или причинения им вреда, контроль за сохранением и использованием объектов культурного наследия (ст. 6 указанного Федерального закона).

В силу ч. 1 ст. 33 этого же Федерального закона № 73-ФЗ объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 40 Федерального закона N 73-ФЗ сохранением объекта культурного наследия являются меры, направленные на обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности объекта культурного наследия, предусматривающие консервацию, ремонт, реставрацию, приспособление объекта культурного наследия для современного использования и включающие в себя научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научное руководство проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, технический и авторский надзор за проведением этих работ.

Пунктом 4 ч. 1 ст. 47.3 Федерального закона N 73-ФЗ при содержании и использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия лица, указанные в пункте 11 статьи 47.6 настоящего Федерального закона, лицо, которому земельный участок, в границах которого располагается объект археологического наследия, принадлежит на праве собственности или ином вещном праве, обязаны обеспечивать сохранность и неизменность облика выявленного объекта культурного наследия.

На основании ст. 45 указанного Федерального закона работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органов охраны объектов культурного наследия, указанным в п. 2 данной статьи, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, указанным в п. 2 этой статьи, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

После заключения договора на разработку проектной документации по сохранению объекта культурного наследия, проектная организация представляет в управление документы для получения разрешения.

Выдача указанного задания осуществляется региональным органом охраны объектов культурного наследия – в отношении объектов культурного наследия регионального и федерального значения.

Таковым органом в Алтайском крае является Управление государственной охраны объектов культурного наследия Алтайского края.

Как следует из материалов дела, по результатам проведенного на основании приказа начальника Алтайохранкультуры от 18 декабря 2023 года № 1128 внепланового инспекционного визита выявлено, что администрацией Макарьевского сельсовета Топчихинского района Алтайского края не исполнены требования по содержанию объекта культурного наследия «Памятник землякам, погибшим в годы Великой Отечественной войны (1941 - 1945)», не проведены ремонтные работы по сохранению объекта культурного наследия согласно охранному обязательству от 28 октября 2021 года № 763.

Согласно акту внепланового инспекционного визита от 20 декабря 2023 года № 02-08/133 зафиксировано ухудшение состояния объекта «Памятник землякам, погибшим в годы Великой Отечественной войны (1941 - 1945)», на ступенчатом основании, постаменте скульптуры имеются множественные трещины и отслоения штукатурного слоя, на скульптурном изображении воина имеются глубокие трещины и отслоение поверхностных слоев, кирпичная кладка мемориальной стены искажена, в верхней части стены также имеются расслоения. В нарушение охранного обязательства информационная надпись (обозначение) об объекте культурного наследия размещена на металлической конструкции с натянутым баннером (рисунок), которая выполнена не из стали.

Памятник, расположенный по адресу: <...> «а», является объектом культурного наследия: «Памятник землякам, погибшим в годы Великой Отечественной войны (1941 - 1945)» и входит в состав объекта культурного наследия народов Российской Федерации.

Объект зарегистрирован в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации приказом Министерства культуры Российской Федерации от 16 декабря 2016 года № 65373-р, регистрационный номер 221610695050005.

Приказом Алтайохранкультуры от 28 сентября 2021 года № 763 утверждено охранное обязательство на вышеуказанный объект культурного наследия, которое находится на исполнении администрации Макарьевского сельсовета Топчихинского района Алтайского края.

Объект культурного наследия: «Памятник землякам, погибшим в годы Великой Отечественной войны (1941 - 1945)» представляет собой мемориальное-композиционное решение: фамилии погибших воинов-односельчан; памятник посвященный событиям Великой Отечественной войны 1941-1945 г.г., правообладателем которого является администрация Макарьевского сельсовета Топчихинского района Алтайского края.

В соответствии с ч. 11 ст. 47.7 Федерального закона № 73-ФЗ обязанность по исполнению охранного обязательства возлагается на собственника объекта культурного наследия.

Согласно п. 11 ст. 47.6 и п. 9 ст. 48 Закона № 73-ФЗ правообладателем объекта культурного наследия обязан выполнять требования в отношении такого объекта, установленные пунктами 1-3 ст. 47.3 ФЗ № 73.

В п. 1 ст. 47.3 Федерального закона № 73-ФЗ предусмотрены обязанности по содержанию и использованию объекта культурного наследия в целях поддержания его в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия: осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии.

Статьей 47.2 Федерального закона № 73-ФЗ установлены требования к сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия. Так лицо (лица), указанное (указанные) в п. 11 ст. 47.6 № 73-ФЗ, при проведении работ по сохранению объекта культурного наследия обязано (обязаны) в установленные охранным обязательством сроки: обеспечить финансирование и организацию проведения научно-исследовательских, изыскательских, проектных работ, консервации, ремонта, реставрации и иных работ, направленных на обеспечение физической сохранности объекта культурного наследия и сохранение предмета охраны объекта культурного наследия, в порядке, установленном настоящим Федеральным законом; организовать проведение работ по сохранению объекта культурного наследия в соответствии с порядком предусмотренным ст. 45 Федерального закона № 73-ФЗ.

Согласно ст. 45 Закона № 73-ФЗ и ст. 15 Закона Алтайского края от 12 мая 2005 года N 32-ЗС (ред. от 07.09.2023) «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) в Алтайском крае» определен порядок проведения работ по сохранению объекта культурного наследия. Работы по сохранению проводятся на основании задания и разрешения на проведение работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, проектной документации, согласованной с управлением, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

После заключения договора на разработку проектной документации по сохранению объекта культурного наследия, проектная организация представляет в управление документы для получения разрешения.

В соответствии с п. 6 ст. 45 Закона № 73-ФЗ разрешение на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия выдается юридическим лицам (индивидуальным предпринимателям), имеющим лицензию на осуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия.

Согласно ч. 1 ст. 3 Закона Алтайского края от 12 мая 2005 года N 32-ЗС (ред. от 07.09.2023) «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) в Алтайском крае», п. 3 Постановления Администрации Алтайского края от 26 августа 2016 года N 297 (ред. от 07.11.2016) «Об органах исполнительной власти Алтайского края», Положению об управлении государственной охраны объектов культурного наследия Алтайского края, утвержденному Указом Губернатора Алтайского края от 27 декабря 2016 года N 174 (ред. от 07.11.2023), органом охраны объектов культурного наследия Алтайского края является управление государственной охраны объектов культурного наследия Алтайского края.

До настоящего времени администрация Макарьевского сельсовета Топчихинского района Алтайского края не обратилась в Управление за получением разрешения на ремонт объекта культурного наследия, ремонтные работы по сохранению объекта не проведены, что свидетельствует о невыполнении установленных законом обязательств.

Нарушения, изложенные в протоколе об административном правонарушении несут непосредственную угрозу целостности и сохранности объекта культурного наследия и позволяют сделать вывод о совершении администрацией Макарьевского сельсовета Топчихинского района Алтайского края административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ.

Факт совершения администрацией Макарьевского сельсовета Топчихинского района Алтайского края вмененного правонарушения подтверждается пояснениями представителя администрации сельсовета, а также исследованными в судебном заседании доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении № 1 от 21 марта 2024 года (л.д. 1-5); заданием на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации от 21 марта 2022 года № 02-13/16 в отношении объекта культурного наследия «Памятник землякам, погибшим в годы Великой Отечественной войны (1941 - 1945)» (л.д. 9-12); охранным обязательством объекта культурного наследия, утвержденным приказом Управления государственной охраны объектов культурного наследия Алтайского края №763 от 28 сентября 2021 года (л.д. 37-49); актом технического состояния объекта культурного наследия от 28 сентября 2021 года № 02-06/209, с материалами фотофиксации объекта культурного наследия регионального значения (л.д. 50-57); актом внепланового инспекционного визита от 20 декабря 2023 года № 02-08/133, с материалами фотофиксации объекта (л.д. 29-32); протоколом осмотра от 20 декабря 2023 года (л.д. 33); приказом начальника Алтайохранкультуры №1128 от 18 декабря 2023 года (л.д. 34); пояснительной запиской заместителя главы администрации Макарьевского сельсовета Топчихинского района Алтайского края от 20 декабря 2023 года №190 (л.д. 8) и иными исследованными в судебном заседании материалами дела.

Исследовав в совокупности все перечисленные доказательства, суд приходит к выводу, о нарушении администрацией Макарьевского сельсовета Топчихинского района Алтайского края требований законодательства об охране объектов культурного наследия.

При таких обстоятельствах суд полагает установленным факт совершения администрацией Макарьевского сельсовета Топчихинского района Алтайского края вмененного правонарушения и квалифицирует ее бездействие по ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ, т.е. нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи.

В силу положений ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

Доказательств принятия администрацией всех необходимых, своевременных мер, направленных на получение разрешения на восстановление облика объекта культурного наследия, проведения ремонтных работ по сохранению объекта, юридическим лицом не представлено и судом не установлено.

Продление срока проведения ремонта объекта культурного наследия до 1 августа 2025 года, на что указано в судебном заседании представителем администрации Макарьевского сельсовета не освобождает юридическое лицо от административной ответственности, поскольку в установленный заданием на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия срок до 1 декабря 2023 года, ремонт объекта администрацией Макарьевского сельсовета Топчихинского района Алтайского края не выполнен.

Пояснения представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, о невозможности проведения ремонтных работ по сохранности объекта культурного наследия вследствие отсутствия финансирования не могут быть приняты во внимание, поскольку отсутствие денежных средств не освобождает виновное лицо от выполнения обязанностей, возложенных на него федеральным законом и при установленных обстоятельствах не исключает наличие в бездействии администрации Макарьевского сельсовета состава административного правонарушения. Проведение мелких ремонтных работ (побелка, покраска), содержание и уход прилегающей территории не свидетельствуют о проведении работ, направленных на обеспечение физической сохранности объекта культурного наследия в порядке установленном законом.

Установка информационной надписи на объекте культурного наследия в соответствии с проектом, на что указано представителем администрации Макарьевского сельсовета в соответствии с п. 2 Правил установки информационных надписей и обозначений на объекте культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ № 1178 от 10 сентября 2019 года не является работой по сохранению объекта культурного наследия или его отдельных элементов.

Указание представителя администрации Макарьевского сельсовета Топчихинского района Алтайского края на малозначительность деяния безосновательно.

В силу ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Как разъяснено в п. 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. При этом необходимо иметь в виду, что с учетом признаков объективной стороны некоторых административных правонарушений, они ни при каких обстоятельствах не могут быть признаны малозначительными, поскольку существенно нарушают охраняемые общественные отношения. К ним, относятся такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу ч.ч. 2, 3 ст. 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

Принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, охраняемые общественные отношения, связанные с сохранением объектов культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, основания для признания правонарушения малозначительным отсутствуют.

При таких обстоятельствах, по мнению судьи, вина общества в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ установлена совокупностью исследованных по делу доказательств, согласующихся между собой и дополняющих друг друга, оснований сомневаться в достоверности, допустимости и относимости которых не имеется.

На момент рассмотрения настоящего дела срок давности привлечения юридического лица к административной ответственности, предусмотренный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, не истек.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, не установлено, как и обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.

Процессуальных нарушений, допущенных при составлении (оформлении) административного материала, судом не установлено.

Согласно ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 данного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 указанной статьи.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 указанного Кодекса.

Вместе с тем в рассматриваемом случае не усматривается наличие условий, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ.

Оснований для назначения администрации Макарьевского сельсовета Топчихинского района Алтайского края наказания в соответствии с положениями статьи 4.1.1 КоАП РФ не установлено, исходя из характера правонарушения, посягающего на общественные отношения, связанные с сохранением объектов культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, которые представляют собой уникальную ценность для всего многонационального народа Российской Федерации и являются неотъемлемой частью всемирного культурного наследия, кроме того администрацией Макарьевского сельсовета Топчихинского района Алтайского края совершено правонарушение в области государственной охраны объектов культурного наследия, что указывает на высокую степень общественной опасности правонарушения, затрагивающего интересы безопасности государства в данной сфере.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 4.1).

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность (ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ).

Согласно ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, рассматривающий дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ).

С учетом указанных выше требований закона, исходя из общих принципов права, согласно которым санкции должны отвечать требованиям справедливости, должны быть соразмерными конституционно закрепленным целям и охраняемым законным интересам, а также характеру совершенного деяния и причиненному им вреду, учитывая конкретные обстоятельства дела, с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, имущественного и финансового положения привлекаемого к административной ответственности юридического лица, суд считает возможным применить в данном случае положения ч.ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ и назначить администрации Макарьевского сельсовета Топчихинского района Алтайского края наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей, т.е. менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ, что будет отвечать принципам достижения предупредительной цели административного производства, а также справедливости и соразмерности наказания.

Руководствуясь ст.ст. 3.1, 3.2, 3.12, 4.1, 4.2, 23.1, 26.11, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ :

Признать администрацию Макарьевского сельсовета Топчихинского района Алтайского края (ИНН:<***>, ОГРН:<***>), виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (ста тысяч) рублей.

Штраф необходимо оплатить не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: получатель Межрегиональное операционное УФК (Министерство культуры Российской Федерации); КБК 05411601071010013140; ИНН <***>; КПП 770301001; номер счета получателя платежа 03100643000000019500; наименование банка: операционный департамент Банка России // Межрегиональное операционное УФК г. Москва; корреспондентский счет 40102810045370000002; БИК 024501901; код ОКТМО 45382000; УИН 05400000000010746202.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф подлежит оплате лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности должно направить в Топчихинский районный суд Алтайского края, вынесший постановление. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней соответствующие материалы будут направлены судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном законом. Кроме того, судья, вынесший постановление, принимает решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления с подачей жалобы через Топчихинский районный суд Алтайского края.

Судья А.М. Питкевич

Мотивированное постановление изготовлено 6 мая 2024 года.