Решение № 12-390/2019 от 4 апреля 2019 г. по делу № 12-390/2019

Дело № 12-390/19


Р Е Ш Е Н И Е

05 апреля 2019 года г.Ульяновск

Судья Ленинского районного суда г. Ульяновска Поладова Ю.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Министерства здравоохранения Ульяновской области Анучина А.А. на постановление заместителя начальника межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области ФИО1 от 22 февраля 2019г., которым Министерство здравоохранения Ульяновской области, юридический адрес <адрес>, привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя начальника межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области ФИО1 от 22.02.2019 Министерство здравоохранения Ульяновской области, при обстоятельствах, изложенных в постановлении, привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, защитник Министерства Анучин А.А. обратился в суд с жалобой,в которой просил признать постановление незаконным и отменить по следующим основаниям. Вывод о виновности Министерства сделан лишь на основании длительного неисполнения решения суда в полном объеме, без учета степени исполнения, наличия либо отсутствия вины должника. Согласно решению Ленинского районного суда <адрес>, вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ Министерство обязано обеспечить ФИО3 медицинскими изделиями по рецепту от 14.08.2017г. тест-полосок <данные изъяты>, по рецептам от 13.06.2017г., 13.07.2017г. иглами одноразовыми для шприц-ручек 31G 5-6 мм №. Министерство является исполнительным органом государственной власти. Финансовое обеспечение деятельности Министерства осуществляется за счет средств областного бюджета Ульяновской области. Все денежные средства, находящиеся в распоряжении Министерства, имеют целевой характер и используются в соответствии с утвержденной «Ведомственной структурой расходов бюджета Ульяновской области». Бюджеты Ульяновской области на 2017-2018 года являются дефицитными. Денежные средства на закупку лекарственных препаратов выделяются Министерством финансов Ульяновской области в недостаточном количестве. Для обеспечения ФИО3 медицинскими изделиями по рецепту от 14.08.2017г. тест-полосками Акку-Чек №, по рецептам от 13.06.2017г., 13.07.2017г. иглами одноразовыми для шприц-ручек 31G 5-6 мм №. Министерством отправлялись письма в Министерство финансов Ульяновской области о необходимости выделения дополнительного финансирования из средств областного бюджета Ульяновской области на лекарственное обеспечение льготных категорий граждан. Сроки выделения денежных средств Министерством финансов не установлены. При выделении дополнительных денежных средств потребуется процедура проведения торгов по закупке препаратов. Кроме того, указывал, что срок привлечения Министерства к ответственности истек, так как уже ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем было установлено, что судебное решение не исполнено. Просил обжалуемое постановление отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании защитник Министерства здравоохранения Ульяновской области, будучи извещенным надлежащим образом о дне, времени, месте рассмотрения жалобы, не явился, ходатайств об отложении судебного заседания не подавал, в этой связи суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие защитника.

Заместитель начальника МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области ФИО1 в судебном заседании не участвовала, о дне и времени судебного разбирательства извещалась.

Изучив доводы жалобы, исследовав письменные материалы дела, исполнительное производство №12330/18/73017-ИП, суд пришел к следующему.

Как следует из предоставленных материалов, на основании решения Ленинского районного суда г.Ульяновска от 15.11.2017г., Министерство обязано обеспечить ФИО3 медицинскими изделиями по рецепту от 14.08.2017г. тест-полосками <данные изъяты> по рецептам от 13.06.2017г., 13.07.2017г. иглами одноразовыми для шприц-ручек №. Решение суда вступило в законную силу 20.03.2018г.

На основании исполнительного листа серии ФС № 25.04.2018 было возбуждено исполнительное производство №12330/18/73017-ИП.

Постановлением от 08.06.2018 с должника был взыскан исполнительский сбор в размере 50000 рублей.

23.10.2018 вынесено постановление о назначении нового срока исполнения решения суда до 31.12.2018 и выставлено соответствующее требование с предупреждением о привлечении к административной ответственности за неисполнение требований исполнительного документа.

30.01.2019 составлен акт совершения исполнительных действий, согласно которому решение суда должником не исполнено.

15.02.2019г., усмотрев состав административного правонарушения в отношении Министерства здравоохранения Ульяновской области, был составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ. 22.02.2019 года по результатам его рассмотрения заместитель начальника МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области ФИО1 вынесла постановление, которым привлекла Министерство здравоохранения Ульяновской области к административной ответственности по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ за невыполнение установленных требований в срок до 31.12.2018 к административному наказанию в виде штрафа в размере 30 000 руб.

Согласно ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Неисполнение судебного постановления, а равно иное проявление неуважения к суду влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом.

Из Акта о совершении исполнительных действий от 30.01.2019 следует, что требования исполнительного документа должником не исполнены.

Министерством здравоохранения Ульяновской области не исполнено решение Ленинского районного суда г.Ульяновска в срок, установленный судебным приставом – исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Таким образом, юридическим лицом не предпринято необходимых и достаточных мер к надлежащему исполнению решения суда.

Часть 1 ст. 17.15 КоАП РФ предусматривает ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Указанная норма направлена на своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Полагаю, что с непринятием своевременных, необходимых и достаточных мер по исполнению суда общей юрисдикции, а также требований судебного пристава-исполнителя в установленный срок, заместитель начальника МОСП обоснованно привлек Министерство к административной ответственности.

Вопреки доводам жалобы, постановление содержит перечень доказательств, подтверждающих виновность Министерства в невыполнении решения суда от 15.11.2017. Последние оценены должностным лицом по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, то есть по своему внутреннему убеждению, в их совокупности.

Доводы о недостаточном финансировании основанием для освобождения от административной ответственности не являются.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых этим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вышеприведенные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии оснований для удовлетворения жалобы заявителя. Защитником не представлены доказательства о том, что Министерством здравоохранения Ульяновской области были предприняты исчерпывающие меры, сделано все возможное для исполнения требований исполнительного документа (решения суда).

При этом суд полагает необходимым отметить, что обязательство Министерства касается вопроса обеспечения жизненно необходимым для человека лекарственным препаратом.

При наличии объективных причин для неисполнения судебного акта Министерство здравоохранения Ульяновской области по исполнительному производству не было лишено права обратиться в суд с соответствующим ходатайством об отсрочке исполнения судебного акта, либо использовать иные правовые способы для решения возникшей ситуации, однако указанные действия им совершены не были, доказательств обратного материалы дела также не содержат.

Отсутствуют правовые аргументы, ставящие под сомнение законность и обоснованность обжалуемого постановления и в тексте самой жалобы, в связи с чем суд расценивает её как фактически направленную на переоценку установленных по делу обстоятельств и имеющихся доказательств, к чему основания отсутствуют.

Совокупность добытых по делу доказательств является достаточной для признания доказанным факта виновного совершения Министерством здравоохранения Ульяновской области настоящего административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ. Настоящее правонарушение правильно квалифицировано по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Вопреки доводам защитника двухмесячный срок привлечения Министерства к административной ответственности начинает истекать не с 23.10.2018, а с 31.12.2018, то есть с момента окончания срока исполнения решения суда. За неисполнение решения суда в указанный срок и привлекается к ответственности юридическое лицо.

При назначении наказания были в полной мере учтены требования ст. ст. 4.1 – 4.3, 4.5 КоАП РФ, конкретные обстоятельства совершенного правонарушения, данные об имущественном (финансовом) положении юридического лица. С учетом вышеизложенного, конкретных обстоятельств содеянного, Министерству обоснованно назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей, оснований для снижения назначенного административного наказания не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.30.6 - 30.9 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление заместителя начальника межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области ФИО1 от 22 февраля 2019 года (исполнительное производство №12330/18/73017-ИП) о назначении административного наказания в виде административного штрафа по ч. 1 ст.17.15 КоАП РФ в отношении Министерства здравоохранения Ульяновской области - оставить без изменения, жалобу защитника Анучина А.А. – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г.Ульяновска в течение 10 дней с момента вручения или получения копии.

Судья Ю.Е. Поладова