Постановление № 5-80/2019 от 18 февраля 2019 г. по делу № 5-80/2019

Дело №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

19 февраля 2019 года Великий Новгород

ул.Октябрьская, д.15

Резолютивная часть оглашена 19 февраля 2019 года

Мотивированное постановление изготовлено 19 февраля 2019 года

Судья Новгородского районного суда Новгородской области Корчева А.С., с участием законного представителя ООО <данные изъяты>» ФИО2, защитника Макаревич И.П., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ в отношении

Общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>», юридический адрес: <адрес>, <адрес>, ИНН №,

о привлечении к административной ответственности, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

29 января 2019 года старшим специалистом отдела санитарного надзора, регистрации и лицензирования Управления Роспотребнадзора по Новгородской области ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении № 1705 в отношении ООО «<данные изъяты>» о привлечении к административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ за умышленное невыполнение законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

В судебном заседании законный представитель юридического лица и защитник не согласились с протоколом, указав, что с 01 мая 2018 года они не несут ответственности за обращение с твердыми бытовыми отходами, копии договоров на содержание и выполнение работ по ремонту общего имущества многоквартирного домов № 6 и 8 были представлены, о чем имеется соответствующая отметка об их получении, полагает, что предоставлении приложений и протоколов общего собрания собственников многоквартирного дома не требовалось, так как они не субъект ответственности за обращением с отходами.

Представители Управления Роспотребнадзора по Новгородской области поддержали протокол об административном правонарушении, указав, что после возбуждения дела об административном правонарушении, юридическому лицу было направлено определение об истребовании необходимых документов, Обществом направлены копии договоров на содержание и выполнение работ по ремонту общего имущества многоквартирного дома, без приложений, на которые имеется ссылка в документах, в связи с чем, было направлено повторное определение, однако было получено лишь письмо, без истребованных документов. Данные документы необходимы были для разграничения зоны ответственности по содержанию контейнерной площадки, имеющейся между домами 6 и 8 по <адрес>, поскольку истребованные документы представлены не были, то эти обстоятельства явились основанием для прекращения производства по делу в отношении ООО «<данные изъяты>».

Исследовав письменные материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, судья приходит к следующему выводу.

Статьей 17.7 КоАП РФ установлена административная ответственность юридических лиц за умышленное невыполнение законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет надзор и контроль за исполнением обязательных требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и в области потребительского рынка (Постановление Правительства РФ от 30.06.2004 N 322 "Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека")

Приказом Роспотребнадзора от 09.02.2011 N 40 утвержден перечень должностных лиц Роспотребнадзора и его территориальных органов, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях.

В соответствии с ч. 1 ст. 23.13 КоАП РФ органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 6.3, 6.4 - 6.7, 6.24, 6.25, частью 2 статьи 7.2 (в части уничтожения или повреждения знаков санитарных (горно-санитарных) зон и округов, лечебно-оздоровительных местностей и курортов), статьей 8.2, статьей 8.5 (в части информации о состоянии атмосферного воздуха, источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также о радиационной обстановке), частями 2, 3 и 4 статьи 8.42, частями 8 и 9 статьи 9.22, частями 1 и 2 статьи 14.43, статьями 14.44 - 14.46, частями 1 - 4 статьи 14.46.2 настоящего Кодекса.

Из материалов дела установлено, что 18 января 2019 года ООО «Городничий», умышленно не предоставило сведения, необходимые для разрешения дела об административном правонарушении.

19 декабря 2018 года в отношении ООО «<данные изъяты>» старшим специалистом 1 разряда отдела санитарного надзора, регистрации и лицензирования Управления Роспотребнадзора по Новгородской области возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ.

В целях всестороннего выяснения всех обстоятельств по делу должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Новгородской области было вынесено определение об истребовании сведений в порядке ст. 26.10 КоАП РФ, а именно: договора на управление или обслуживание домов со всеми имеющимися приложениями и дополнениями по адресу: <адрес>, <адрес>, 8, договор с региональным оператором на вывоз коммунальных отходов, график вывоза мусора, сведения о количестве контейнеров по сбору коммунальных отходов, график уборки контейнерной площадки, разрешительные документы на оборудование площадки по сбору крупногабаритных коммунальных отходов.

ООО «<данные изъяты>» были представлены договора на содержание и выполнение работ по ремонту общего имущества многоквартирного <адрес> № М-6-18 от 01 августа 2018 года и договор на содержание и выполнение работ по ремонту общего имущества многоквартирного <адрес> № М-8-18 от 01 августа 2018 года, но без указанных в нем приложений.

Поскольку Обществом не была представлена в полном объеме запрашиваемая документация, то 09 января 2019 года должностным лицом административного органа вынесено определение об истребовании сведений: приложения и дополнения к договорам № М-8-18, М-6-18 от 01 августа 2018 года; протоколы общего собрания собственников № 1 от 28 июля 2018 года по адресу: <адрес>, <адрес>,8.

В соответствии со ст. 26.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должностное лицо, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение.

Таким образом, должностным лицом на законных основаниях было предъявлено требование об истребовании документов.

Определение от 09 января 2019 года было получено Обществом – 14 января 2019 года, что подтверждается соответствующим уведомлением. Однако в установленный срок (не позднее 18 января 2019 года) необходимые документы предоставлены не были.

Таким образом, в действиях ООО «<данные изъяты>» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, как умышленное невыполнение законного требования должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вина ООО «Городничий» доказана исследованными в судебном заседании доказательствами, а именно: протокол об административном правонарушении, определении об истребовании сведений, сведениями о получении копии определения и другими материалами дела. Данные доказательства проверены на соответствие требований ст. 26.11 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, в бездействиях ООО «<данные изъяты>» имеются признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

В письме от 17 января 2019 года генеральный директор ООО «<данные изъяты>» ссылается на то, что он не является субъектом административной ответственности в части содержания контейнерной площадки, что указанная территория не входит в собственность многоквартирного дома, поэтому предоставить информацию не представляется возможным. В тоже время согласно, имеющихся в материалах дела договорах на содержание и выполнение работ по ремонту общего имущества многоквартирных домов имеется ссылка на приложения, а также на протокол общего собрания многоквартирного дома.

В соответствии с п. 9.2 Договора указано, что все приложения и дополнительные соглашения к Договору являются его неотъемлемой частью.

Поэтому ссылка законного представителя о том, что они не являются ответственными за содержание контейнерной площадки, не снимала с них обязанность по выполнению определения должностного лица административного органа об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении.

Кроме этого, постановлением заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Новгородской области от 21 января 2019 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ в отношении ООО «<данные изъяты>» было прекращено, в связи с отсутствием состава административного правонарушения, основанием послужили те обстоятельства, что не предоставление документов не позволило определить степень ответственности юридического лица по содержанию контейнерной площадки.

При назначении наказания, судья учитывает положения ст. 4.1, 4.2, 4.3 КоАП РФ, а также ст. 3.1 КоАП РФ, где административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами, потому полагает с учетом обстоятельств дела, определить минимальный размер административного штрафа, определенный санкцией статьи.

Полагает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа, которое согласуется с его предупредительными целями (ст. 3.1 КоАП РФ), соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности.

Оснований для применения положений статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не усматривается, поскольку сведений, которые позволили бы сделать вывод об исключительности рассматриваемой ситуации, требующей обеспечения индивидуального подхода к наложению административного штрафа, или применения ст. 2.9 КоАП РФ судье представлено не было.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки по следующим реквизитам:

Наименование получателя платежа: Управление Роспотребнадзора по Новгородской области.

ИНН <***>, КПП 532101001, р/с <***> в ГРКЦ ГУ Банка России по Новгородской области отделение Новгород, г. Великий Новгород, БИК 044959001, ОКТМО 49701000, КБК 14111607000016000.

Постановление может быть обжаловано в Новгородский областной суд через Новгородский районный суд или непосредственно в Новгородский областной суд, лицами, указанными в ст. 25.1-25.5 КоАП РФ, в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.С. Корчева