Решение № 2А-1343/2017 2А-1343/2017~М-1028/2017 М-1028/2017 от 30 августа 2017 г. по делу № 2А-1343/2017

Дело № 2а-1343/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

31 августа 2017 года город Нижний Тагил

Дзержинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области в составе: председательствующего судьи Сорокиной Е.Ю.,

при секретаре Александровой А.А.,

с участием представителя административного истца ФИО1

представителей административных ответчиков Управления архитектуры и градостроительства Администрации города Нижний Тагил ФИО2, Администрации города Нижний Тагил ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО4 к Управлению архитектуры и градостроительства Администрации города Нижний Тагил о признании незаконным отказа в выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома со сносом существующего,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО4 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Управлению архитектуры и градостроительства Администрации города Нижний Тагил, в котором просит признать незаконным отказы Управления архитектуры и градостроительства Администрации города Нижний Тагил № *** от *** года и № *** от *** года в выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома со сносом существующего по адресу: город Нижний Тагил, улица ***, дом № ***.

В обоснование административного иска указано, что на основании договора купли-продажи от *** года, зарегистрированного *** года № *** в Нижнетагильском БТИ, административный истец является единоличным собственником жилого дома № *** по улице ***в городе Нижний Тагил. Указанный жилой дом расположен на земельном участке площадью *** кв.м., имеющем категорию земли населенных пунктов, разрешенное использование – для эксплуатации жилого дома. Земельный участок принадлежит истцу на праве единоличной собственности на основании свидетельства на право пожизненного наследуемого владения землей. *** по обращению истца был подготовлен градостроительный план земельного участка для размещения индивидуального жилого дома со сносом существующего жилого дома. На основании градостроительного плана земельного участка *** была подготовлена схема планировочной организации х земельного участка. Вышеуказанные документы были предоставлены в управление архитектуры и градостроительства Администрации города Нижний Тагил» в целях получения разрешения на строительство. Уведомлениями № *** от *** года и № *** от *** года истцу было отказано в выдаче разрешения на строительство, поскольку на сервис «Городской контроль. Сообщи о проблеме» поступило обращение жителей города о том, что по указанному адресу ведет свою деятельность молельный дом, что не предусмотрено видами разрешенного использования территориальной зоны Ж1. Административный истец считает отказ в выдаче разрешения на строительство незаконным.

Определением суда от 11 августа 2017 года к участию в деле в качестве административного соответчика привлечена Администрация города Нижний Тагил.

Административный истец в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела была извещена надлежащим образом, направила своего представителя.

Представитель административного истца ФИО4 – ФИО1 поддержал заявленные административные требования по основаниям, указанными в административном иске. Суду пояснил, что в качестве основания отказа указан факт нахождения молельного дома по указанному адресу истца, однако дом предназначен для личного проживания, а истец является человеком верующим. Никаких иных оснований для отказа в выдаче разрешения не указано. Ранее действительно по данному адресу юридический адрес имела религиозная организация, но в настоящее время зарегистрирована в ином месте. При этом данный факт не имеет значения для разрешения данных требований. истец является собственником жилого дома площадью *** кв.м., однако фактически данного жома не существует, в связи с тем, что он был перестроен. Истец желает узаконить уже выстроенный дом. При этом истцом представлен весь перечень необходимых документов.

Административный ответчик представитель Управления архитектуры и градостроительства Администрации города Нижний Тагил ФИО2 в судебном заседании административный иск не признала и пояснила, что разрешение на строительство объектов капитального строительства, расположенных на территории города Нижний Тагил выдается уполномоченным органом местного самоуправления. Управление архитектуры и градостроительства выполняет подготовку, регистрацию и выдачу разрешений на строительство объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа Нижний Тагил. Градостроительным кодексом Российской Федерации утвержден исчерпывающий перечень документов, необходимых для получения разрешения на строительство. Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство. В *** году управлением архитектуры и градостроительства был выдан градостроительный план земельного участка. Данный план по своей природе выполняет информационную функцию: в нем должна быть консолидирована информация о всех строительных характеристиках, предназначенных для застройки земельного участка и имеющихся в отношении него строительных ограничениях. *** года на сервис «Городской контроль» в Администрацию города Нижний Тагил поступило обращение жителей города о том что по адресу: город Нижний Тагил, улица ***, *** ведет свою деятельность молельный дом. ФИО4 обратилась в управление архитектуры и градостроительства *** года с заявлением о получении разрешения на строительство индивидуального жилого дома со сносом существующего. Управление архитектуры и градостроительства, получив заявление о выдаче разрешения на строительство, для принятия по нему решения проверяет наличие всех необходимых документов, соответствие схемы планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения индивидуального жилого дома требованиям градостроительного плана земельного участка. *** уведомление ФИО4 было отказано в выдаче разрешения на строительство, поскольку в соответствии с Решением Нижнетагильской городской Думы от *** года № ***утверждены правила землепользования и застройки городского округа Нижний Тагил, и земельный участок по адресу: ул. ***, *** относится к территориальной зоне Ж1. К основным видам разрешенного использования относятся отдельно стоящие односемейные жилые дома. Размещение объектов религиозного значения не предусмотрено. ФИО4 осуществила строительство дома, не позволяющее отнести его к объектам индивидуального жилищного строительства, по техническим характеристикам это здание может возводиться в коммерческих целях. Проектная документация отсутствует. Фактически на земельном участке расположен молельный дом, а не индивидуальный жилой дом. Максимальный процент застройки данного дома составляет *** %, а фактически объект, расположенный на земельном участке, превышает данный процент и располагается на территории всего земельного участка и частично выходит за его пределы. Фактически земельный участок используется не по целевому назначению. *** года ФИО4 повторно обратилась в управление архитектуры и градостроительства с заявлением о получении разрешения на строительство индивидуального жилого дома со сносом существующего. Поскольку замечания указанные в первом уведомлении не были устранены, *** года ей было повторно отказано в выдаче разрешения. Кроме того, на момент обращения в управление архитектуры и градостроительства, по данному объекту была зарегистрирована местная религиозная организация ***. В качестве основания для отказа было указано только одно основание – в связи с нахождением молельного дома. Иных оснований не указано, поскольку формально истцом был представлен весь необходимый пакет документов, соответствующий требованиям. В связи с поступлением жалобы на городской сайт, был проверен факт размещения молельного дома, который нашел свое подтверждение. Кроме того, был произведен выезд специалиста для осмотра данного дома, которым установлено, что дом из 4 этажей, четвертый этаж – мансардный, а проект представлен на трехэтажный дом, а также превышена площадь застройки, однако данные установленные обстоятельства не были указаны в качестве основания, препятствующего выдаче документов. Кроме того, рядом расположен коллектор, при этом не соблюдено установленное расстояние – не менее *** метров до постройки. Также полагают, что ООО «***» указали недостоверную информацию в документах.

Административный ответчик представитель Администрации города Нижний Тагил ФИО3 в судебном заседании административный иск не признала, поддержала возражения представителя Управления архитектуры и градостроительства Администрации города Нижний Тагил. Полагает, что возведенное здание обладает признаками самовольной постройки.

Выслушав представителя административного истца, представителей административных ответчиков, исследовав представленные суду письменные доказательства, оценив их в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность.

В силу части 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу закона необходимым условием для признания действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными является установление нарушений прав и интересов заявителя оспариваемым действием (бездействием). Обязанность доказывания нарушения прав и законных интересов возлагается на административного истца.

В соответствии со статьей 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации к полномочиям органом местного самоуправления в области градостроительной деятельности относится выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, расположенных на территориях городского округа.

Согласно пункту 1 статьи 3 Положения об управлении архитектуры и градостроительства Администрации города Нижний Тагил, утвержденного Решением Нижнетагильской городской Думы от *** года № ***«Об учреждении в структуре Администрации города Нижний Тагил управления архитектуры и градостроительства Администрации города Нижний Тагил» управление выполняет подготовку, регистрацию и выдачу разрешений на строительство объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа Нижний Тагил.

Согласно части 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, (часть 4 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

В целях строительства, реконструкции объекта капитального строительства застройщик направляет в уполномоченный орган заявление о выдаче разрешения на строительство с приложением документов, перечень которых определен частью 7 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации. Истребование иных документов для получения разрешения на строительство, за исключением указанных в части 7 данной статьи, недопустимо в силу части 10 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 11 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации уполномоченные на выдачу разрешений на строительство орган в течение семи рабочих дней со дня получения заявления о выдаче разрешения на строительство: 1) проводят проверку наличия документов, необходимых для принятия решения о выдаче разрешения на строительство; 2) проводят проверку соответствия проектной документации или схемы планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, или в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта требованиям проекта планировки территории и проекта межевания территории, а также допустимости размещения объекта капитального строительства в соответствии с разрешенным использованием земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. В случае выдачи лицу разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции проводится проверка проектной документации или указанной схемы планировочной организации земельного участка на соответствие требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции; 3) выдают разрешение на строительство или отказывают в выдаче такого разрешения с указанием причин отказа.

Судом установлено, что административный истец ФИО4 является единоличным собственником жилого дома № *** по улице *** в городе Нижний Тагил на основании договора купли-продажи от *** года, зарегистрированного *** года № *** в Нижнетагильском БТИ (л.д.7).

Жилой дом № *** по улице ***в городе Нижний Тагил расположен на земельном участке площадью *** кв.м., имеющем категорию земли населенных пунктов, разрешенное использование – для эксплуатации жилого дома. Земельный участок принадлежит ФИО4 на праве единоличной собственности на основании свидетельства на право пожизненного наследуемого владения землей (л.д.8, 9). *** на сервис «Городской контроль» в Администрацию города Нижний Тагил поступило обращение жителей города о том, что по адресу: г. Нижний Тагил, ул. ***, *** ведет свою деятельность молельный дом.

*** ФИО4 обратилась в управление архитектуры и градостроительства с заявлением о получении разрешения на строительство индивидуального жилого дома со сносом существующего, предоставив необходимые документы.

В материалах дела имеется представленный стороной истца градостроительный план МКУ «***» земельного участка для размещения индивидуального жилого дома со сносом существующего жилого дома по адресу: город Нижний Тагил, ул. *** (л.д.10-22). Кроме того, в материалах дела имеется проектная документация ООО «***», составленная на основании градостроительного плана земельного участка.

Вышеуказанные документы ФИО4 были предоставлены в Управление архитектуры и градостроительства Администрации города Нижний Тагил» в целях получения разрешения на строительство. Данное обстоятельство не опровергается стороной административного ответчика.

На основании части 13 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации уполномоченные на выдачу разрешений на строительство орган отказывают в выдаче разрешения на строительство при отсутствии документов, предусмотренных частями 7 и 9 настоящей статьи, или несоответствии представленных документов требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, или в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта требованиям проекта планировки территории и проекта межевания территории, а также разрешенному использованию земельного участка и (или) ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации, требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции.

Уведомлением № *** от *** года ФИО4 отказано в выдаче разрешения на строительство, поскольку в результате рассмотрения предоставленной схемы планировочной организации земельного участка № *** на соответствие ГПЗУ № *** выявлены замечания: согласно градостроительному плану земельного участка и предоставленной схеме планировочной организации, предусмотрено строительство объекта – индивидуальный жилой дом. На сервис «Городской контроль. Сообщи о проблеме» поступило обращение жителей города о том, что по адресу: ул. *** ведет свою деятельность молельный дом. Согласно Решению № *** от *** года о внесении изменений в Решение Нижнетагильской городской Думы от *** года № *** «Об утверждении Правил землепользования и застройки городского округа Нижний Тагил», видами разрешенного использования территориальной зоны Ж1 не предусмотрено размещение на данном земельном участке объектов религиозного назначения (л.д.27).

Уведомлением № *** от *** года истцу вновь было отказано в выдаче разрешения на строительство, поскольку замечания, написанные в предыдущем уведомлении об отказе не были устранены (л.д.28).

Как следует из представленного отзыва, требований законодательства, Управление архитектуры и градостроительства Администрации города Нижний Тагил, получив заявление о выдаче разрешения на строительство, для принятия по нему решения проверяет, наличие всех необходимых документов, приложенных к заявлению; соответствие схемы планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения индивидуального жилого дома требованиям градостроительного плана земельного участка. Если все документы имеются, и никаких несоответствий не выявлено, то разрешение выдается заявителю.

Административным ответчиком в качестве основания для отказа в выдаче разрешения на строительство указано только одно обстоятельство – факт нахождения на земельном участке молельного дома, а видами разрешенного использования территориальной зоны Ж1 не предусмотрено размещение на данном земельном участке объектов религиозного назначения. При этом ответчиком указано, что в связи с поступлением *** на сервис «Городской контроль» в Администрацию города Нижний Тагил обращения жителей города о том, что по адресу: г. Нижний Тагил, ул. *** ведет свою деятельность молельный дом, была проведена проверка данного обстоятельства, которое нашло свое подтверждение.

В материалах дела представлена выписка из Единого государственного реестра юридических лиц по состоянию на ***, согласно которой по адресу истца зарегистрирована местная религиозная организация ***, а также выписка с официального сайта города Нижний Тагил, где также имеются сведения о нахождении организации - **** по адресу истца.

Стороной истца указано, что данный объект является жилым домом, используется истцом для проживания, а в настоящее время данная организация зарегистрирована по адресу: город Нижний Тагил, пр. *** с ***, о чем представлена выписка из Единого государственного реестра юридических лиц от ***.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации, корреспондирующей со ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу положений частей 3 и 4 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки. Земельный участок и прочно связанные с ним объекты недвижимости не соответствуют установленному градостроительному регламенту территориальных зон в случае, если виды их использования не входят в перечень видов разрешенного использования.

Согласно пункту 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов. В соответствии с требованиями статьи 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Порядок обращения с заявлением о выдаче разрешения на строительство и исчерпывающий перечень документов, предоставляемых одновременно с заявлением, изложены в части 7 и 9 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ.

Из предоставленной ФИО4 схемы планировочной организации земельного участка № ***, а также градостроительному плану земельного участка, расположенного по ул. ***, предусмотрено строительство объекта – индивидуальный жилой дом. Именно с заявлением на выдачу строительства индивидуального жилого дома и обратилась истец.

В соответствии со статьей 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка, которое в силу пункта 2 статьи 260 Гражданского кодекса Российской Федерации определяется на основании закона и в установленном им порядке, при этом использование земель для других целей не допускается или ограничивается, при этом пользование земельным участком, может осуществляться в пределах, определяемых его целевым назначением.Согласно ст. 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков имеют право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов. Согласно положениям статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием.

Таким образом, одним из обязательных условий застройки земельного участка является осуществление строительства в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием.

Как установлено статьей 85 Земельного кодекса Российской Федерации, реконструкция и расширение существующих объектов недвижимости, а также строительство новых объектов недвижимости, прочно связанных с указанными земельными участками, могут осуществляться только в соответствии с установленными градостроительными регламентами. В силу пункта 5 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки в составе жилых зон предназначены для застройки жилыми зданиями, а также объектами культурно-бытового и иного назначения. Жилые зоны могут предназначаться для индивидуальной жилой застройки, малоэтажной смешанной жилой застройки, среднеэтажной смешанной жилой застройки и многоэтажной жилой застройки, а также иных видов застройки согласно градостроительным регламентам. Использование каждого конкретного земельного участка должно осуществляться в соответствии с требованиями градостроительного регламента для определенной территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития.

Судом установлено, что противоречий между разрешенным использованием земли и предполагаемым правовым режимом использования административным истцом земельного участка в виде строительства индивидуального жилого дома не усматривается. Судом установлено, что земельный участок расположен в жилой зоне и предназначен для жилой застройки. Вместе с тем, истец получила отказ в выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома, который был мотивирован тем, что на земельном участке, на котором планируется строительство индивидуального жилого дома, расположен молельный дом. Однако такого предполагаемого режима использования земельного участка в виде строительства объекта религиозного значения, то есть об изменении целевого назначения земельного участка, истцом в своем заявлении не указано.

Довод административного ответчика, что фактически земельный участок используется и в дальнейшем будет использован не по целевому назначению, судом не принимается во внимание, поскольку он является предположительным, а истец имеет право возвести на земельном участке индивидуальный жилой дом. Иного истцом не заявлено. Представленные суду фотографии объекта не свидетельствуют безусловно и бесспорно о том, что данный дом не является жилым и не используется для проживания граждан. А в данном случае, при доказанности этого обстоятельства и нарушении истцом данного требования закона предусмотрен иной способ, в том числе путем привлечения виновных лиц к административной ответственности.

Основанием для отказа в выдаче разрешения на строительство является, в частности, отсутствие документов, предусмотренных частями 7 и 9 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, или несоответствие представленных документов требованиям градостроительного плана земельного участка, а также требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции, если таковое выдавалось (ч. 13 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации). Таких обстоятельств при рассмотрении заявления не было установлено и в уведомлении об отказе в выдаче разрешения не содержится.

Иные доводы представителя административного ответчика Управления архитектуры и градостроительства, в том числе и о том, что ФИО4 осуществила строительство дома, не позволяющие отнести его к объектам индивидуального жилищного строительства, четырехэтажное здание, а своим по техническим характеристикам здание возводится в коммерческих целях, проектная документация отсутствует, при этом процент застройки на земельном участке превышен, судом не принимаются во внимание, поскольку данные обстоятельства не были указаны в уведомлении в качестве оснований для отказа в выдаче разрешения, а более того, могут явиться основанием для предъявления к истцу материального-правового требования, разрешаемого в ином производстве.

Более того, судом установлено, что в настоящее время местная религиозная организация миссия благотворительности и милосердия христиан Евангельской «Евангелист» зарегистрирована по другому адресу в городе Нижний Тагил.

Каких-либо ограничений и обременений, запрещающих строительство индивидуального жилого дома на земельном участке, принадлежащем истцу на праве собственности, в установленном законом порядке не зарегистрировано.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для запрета в осуществлении административным истцом строительства нового индивидуального жилого дома по адресу: город Нижний Тагил, улица ***, дом № ***.

Оспариваемый отказ нарушает права административного истца, предусмотренные статьей 209 ГК РФ - по своему усмотрению совершать в отношении земельного участка любые действия, не противоречащие закону и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, а также создает препятствия к осуществлению прав на возведение на земельном участке жилого дома, установленного статьей 263 ГК РФ и статей 40 Земельного кодекса Российской Федерации. Бесспорных доказательств, подтверждающих законность и обоснованность оспариваемого решения, представителями административных ответчиков в судебном заседании не представлено.Таким образом, суд приходит к выводу о том, что отказ в выдаче разрешения на строительство не соответствует части 13 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, нарушает права истца и создает препятствия к осуществлению ее прав, следовательно, подлежат признанию незаконным, с последующим восстановлением нарушенного права заявителя.

На основании изложенного, суд полагает административное исковое заявление ФИО4 к Управлению архитектуры и градостроительства Администрации города Нижний Тагил о признании незаконным отказа в выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома со сносом существующего, подлежащим удовлетворению.

В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

Руководствуясь статьями 227, 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования ФИО4 к Управлению архитектуры и градостроительства Администрации города Нижний Тагил о признании незаконным отказа в выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома со сносом существующего удовлетворить.

Признать незаконным отказы Управления архитектуры и градостроительства Администрации города Нижний Тагил № *** от *** года и № *** от *** года в выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома со сносом существующего по адресу: город Нижний Тагил, улица ***, дом № ***.

Возложить на Управление архитектуры и градостроительства Администрации города Нижний Тагил обязанность устранить в полном объеме допущенное нарушение прав истца.

Об исполнении решения сообщить в течение одного месяца с момента вступления в законную силу Дзержинскому районному суду города Нижний Тагил.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Дзержинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Судья: Е.Ю. Сорокина

Решение изготовлено в окончательной форме 04 сентября 2017 года.

Судья: Е.Ю. Сорокина