Решение № 12-107/2020 от 6 мая 2020 г. по делу № 12-107/2020

№ 12-107/2020

УИД 44RS0002-01-2020-000698-64


РЕШЕНИЕ

г. Кострома 7 мая 2020 года

Судья Костромского районного суда Костромской области Спивак С.Г.,

с участием представителя ОАО «Племзавод «Караваево» ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ОАО «Племзавод «Караваево» на постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Костромской области ФИО1 от ДДММГГГГ №, которым

Открытое акционерное общество ордена Ленина и ордена Трудового Красного знамени племенной завод «Караваево» (ОАО «Племзавод «Караваево») привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей,

установил:

Постановлением главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Костромской области ФИО1 от ДДММГГГГ № ОАО «Племзавод «Караваево» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей. Правонарушение выразилось в ненаправлении в Государственную инспекцию труда в Костромской области извещения о произошедшем ДДММГГГГ несчастном случае с ФИО5

Не согласившись с данным постановлением, ОАО «Племзавод «Караваево» обратилось в Ленинский районный суд г. Костромы с жалобой, в которой указало, что ФИО2 самовольно оставила рабочее место, поиски работника продолжались до 18-19 часов вечера, т.е. за пределами рабочего времени. Труп ФИО5 был найден сотрудниками полиции и МЧС за пределами здания, в котором она выполняла свои служебные обязанности. Полагают, что несчастный случай не был связан с выполнением служебных обязанностей, в связи с чем у ОАО «Племзавод «Караваево» отсутствовала обязанность по расследованию несчастного случая на производстве. Просят назначить наказание в виде предупреждения, поскольку назначенное наказание носит неоправданно карательный характер, является чрезмерным и не соответствует тяжести совершенного правонарушения.

Определением Ленинского районного суда г. Костромы от 10 марта 2020 года жалоба передана для рассмотрения по подведомственности в Костромской районный суд Костромской области.

В судебном заседании представитель ОАО «Племзавод «Караваево» ФИО3, действующая на основании доверенности, жалобу поддержала по основаниям и доводам, в ней изложенным.

Представитель Государственной инспекции труда в Костромской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Полагаю возможным рассмотреть дело без участия представителя Государственной инспекции труда в Костромской области.

Изучив материалы дела, выслушав представителя ОАО «Племзавод «Караваево» ФИО3, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 227 ТК РФ, «Положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях», утвержденного Постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 24.10.2002 года № 73, расследованию и учету подлежат несчастные случаи, происшедшие с работниками и другими лицами, участвующими в производственной деятельности работодателя, при исполнении ими трудовых обязанностей или при выполнении какой-либо работы по поручению работодателя, в течение рабочего времени на территории работодателя либо в ином месте выполнения работы, в том числе во время установленных перерывов, а также в течение времени, необходимого для приведения в порядок орудий производства и одежды, выполнения других предусмотренных правилами внутреннего трудового распорядка действий перед началом и после окончания работы, или при выполнении работы за пределами установленной для работника продолжительности рабочего времени, в выходные и нерабочие праздничные дни.

В соответствии со ст. 228.1 ТК РФ при групповом несчастном случае (два человека и более), тяжелом несчастном случае или несчастном случае со смертельным исходом работодатель (его представитель) в течение суток обязан направить извещение по установленной форме в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

В ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи и частью 3 статьи 11.23 настоящего Кодекса.

Как следует из материалов дела, на основании поступившего в Государственную инспекцию труда в Костромской области сообщения следователя Костромского межрайонного следственного отдела СУ СК РФ по Костромской области ФИО4 в отношении ОАО «Племзавод «Караваево» проведена внеплановая, документарная проверка соблюдения трудового законодательства.

В ходе проведенной проверки выявлено, что ФИО5 на основании трудового догвоора № от ДДММГГГГ осуществляла трудовую деятельность в ОАО «Племзавод «Караваево» в должности *****.

Согласно табелю учета рабочего времени ДДММГГГГ ФИО5 отработала 4 рабочих часа.

В этот же день (адрес) ОАО «Племзавод «Караваево» был обнаружен труп ФИО5

ДДММГГГГ была создана комиссия по расследованию факта вышеуказанного происшествия.

По результатам проверки расследования факта происшествия с оператором машинного доения ОАО «Племзавод «Караваево» ФИО5 комиссия не нашла оснований для квалификации происшедшего в качестве несчастного случая на производстве. В связи с чем извещение в Государственную инспекцию труда в Костромской области направлено не было.

По факту выявленного нарушения ДДММГГГГ в отношении ОАО «Племзавод «Караваево» главным государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Костромской области ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

Факт ненаправления извещения в Государственную инспекцию труда в Костромской области не оспаривается заявителем.

При таких обстоятельствах, привлечение ОАО «Племзавод «Караваево» к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ обоснованно.

Срок давности привлечения юридического лица к административной ответственности согласно положениям ст. 4.5 КоАП РФ соблюден.

В соответствии со ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ. При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ст. 4.1 КоАП РФ).

Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В силу ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса.

Санкция ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ предусматривает назначение наказания для юридических лиц в виде административного штрафа от 50 000 рублей до 80 000 рублей.

Учитывая изложенное, принцип справедливости наказания, его соразмерности совершенному правонарушению, а также то, что ОАО «Племзавод «Караваево» административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ совершило впервые, полагаю возможным изменить назначенное наказание на предупреждение.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6-30.9 КоАП РФ, суд

решил:

Постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Костромской области ФИО1 от ДДММГГГГ № привлечении ОАО «Племзавод «Караваево» к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ изменить: назначить ОАО «Племзавод «Караваево» наказание в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд путем подачи жалобы через Костромской районный суд Костромской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья С.Г. Спивак