Решение № 12-100/2017 12АП-100/2017 от 26 марта 2017 г. по делу № 12-100/2017

№12ап-100/2017 мировой судья ФИО


Р Е Ш Е Н И Е

27 марта 2017 года г.Тула

Судья Пролетарского районного суда г.Тулы Сорокин В.В.,

с участием защитника Кузьмина А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу защитника МУП МО г.Тула «Ремжилхоз» Кузьмина А.Ю. на постановление мирового судьи судебного участка <данные изъяты> от 17 февраля 2017 года в отношении

муниципального унитарного предприятия муниципального образования г.Тула «Ремжилхоз» (МУП МО г.Тула «Ремжилхоз»), расположенного по адресу: <адрес>,

по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, 23 ноября 2016 года выявлено, что МУП «Ремжилхоз», расположенное по адресу: <адрес>, осуществляющее управление жилым домом по адресу: <адрес>, совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, а именно в ходе проверки установлено, что на обслуживаемой территории многоквартирных домов не установлены сборники для твердых отходов. На прилегающей территории многоквартирного <адрес> выявлено наличие мусора.

По постановлению мирового судьи судебного участка <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ МУП МО г.Тула «Ремжилхоз» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 250000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением защитник МУП МО г.Тула «Ремжилхоз» Кузьмин А.Ю. подал на него жалобу, в которой считал, что в постановлении неправильно определены и не доказаны обстоятельства, имеющие значение для дела. Проверка проведена с нарушением Федеральных законов от 26 декабря 2008 года №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», от 4 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», ЖК РФ, поскольку при проведении проверки отсутствовал руководитель юридического лица, акт проверки юридическому лицу не направлялся, оснований для проведения проверки, указанных в законе, не имелось, в адрес Управления по административно-техническому надзору не поступали обращения граждан о ненадлежащем оказании услуг и нарушения прав потребителей, предметом проверки являлось соблюдение обязательных требований, а не осуществление лицензионного контроля, проверка не согласовывалась с органами прокуратуры, при этом между МУП МО г.Тула «Ремжилхоз» и собственниками помещений МКД сложились договорные отношения. Кроме того, протокол об административном правонарушении составлен с нарушением требований ст.ст.28.2, 28.5 КоАП РФ, без законного представителя МУП МО г.Тула «Ремжилхоз», при отсутствии уведомления о возбуждении дела об административном правонарушении, а также о времени составления протокола об административном правонарушении. На основании изложенного просил постановление мирового судьи судебного участка <данные изъяты> от 17 февраля 2017 года отменить и прекратить производство по делу.

В судебное заседание законный представитель МУП МО г.Тула «Ремжилхоз» ФИО1 не явился, о времени и месте судебного заседания был извещен надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал.

При таких данных, в силу ч.3 ст.25.4 КоАП РФ, жалоба по делу об административном правонарушении подлежит рассмотрению в отсутствие законного представителя МУП МО г.Тула «Ремжилхоз» с участием защитника.

Защитник Кузьмин А.Ю. в судебном заседании поддержал доводы жалобы в полном объеме по изложенным основаниям, просил жалобу удовлетворить.

Выслушав защитника Кузьмина А.Ю., проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, оснований для ее удовлетворения не нахожу по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно материалам дела, копия обжалуемого постановления мирового судьи получена в МУП МО г.Тула «Ремжилхоз» 6 марта 2017 года.

Жалоба на постановление мирового судьи подана защитником МУП МО г.Тула «Ремжилхоз» Кузьминым А.Ю. 13 марта 2017 года, то есть в установленный законом процессуальный срок, и подлежит рассмотрению по существу.

В силу ч.ч.1, 3 ст.30.6 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении рассматривается судьей единолично, при этом судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований.

Факт совершения МУП МО г.Тула «Ремжилхоз» административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами, в том числе: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.<данные изъяты>); распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.<данные изъяты>); актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.<данные изъяты>); лицензией № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.<данные изъяты>); сведениями государственный информационной системы жилищно-коммунального хозяйства (л.д.<данные изъяты>).

Из протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, следует: 23 ноября 2016 года выявлено, что МУП «Ремжилхоз», расположенное по адресу: <адрес>, осуществляющее управление жилым домом по адресу: <адрес>, совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, а именно в ходе проверки установлено, что на обслуживаемой территории многоквартирных домов не установлены сборники для твердых отходов. На прилегающей территории многоквартирного <адрес> выявлено наличие мусора.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным лицом, соответствует требованиям ст.28.2 КоАП РФ.

Нарушений, влекущих его недопустимость как доказательства, не установлено, протокол об административном правонарушении полно и объективно отражает все обстоятельства совершения правонарушения, оформлен в соответствии с требованиями законодательства, не противоречит иным доказательствам вины МУП МО г.Тула «Ремжилхоз», имеющимся в материалах дела.

Законный представитель МУП МО г.Тула «Ремжилхоз» был уведомлен о времени и месте составления протокола об административном правонарушении надлежащим образом (л.д.<данные изъяты>).

В соответствии с распоряжением о проведении выездной внеплановой проверки юридического лица № от ДД.ММ.ГГГГ с целью проверки соблюдения обязательных требований, установленных в отношении жилищного фонда по адресам: <адрес>, проведена проверка организации мест сбора твердых коммунальных отходов для указанных многоквартирных домов в отношении МУП «Ремжилхоз».

Согласно акту проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, на основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ №, 23 ноября 2016 года, с 10 часов 30 минут до 11 часов 30 минут, была проведена проверка в отношении МУП «Ремжилхоз», в ходе которой выявлены нарушения обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами (с указанием положений (нормативных) правовых актов: проверяемые многоквартирные <адрес> находятся в управлении компании МУП «Ремжилхоз» на основании договоров управления. В рамках проведения проверки в указанную управляющую компанию направлен запрос о предоставлении информации о месте сбора ТКО для указанных многоквартирных домов. Согласно информации, полученной из МУП «Ремжилхоз», сбор ТКО для многоквартирного <адрес> будет осуществляться от указанного дома; информация о местах сбора ТКО по остальным домам не поступила. В ходе проведения проверки были обследованы прилегающие территории проверяемых многоквартирных домов. По итогам осмотра установлено, что на прилегающей территории домов мусоросборники отсутствуют. На прилегающей территории многоквартирного <адрес> выявлено наличие мусора. Таким образом, управляющей компанией МУП «Ремжилхоз» в нарушение требований пунктов 3.7.1, 3.7.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 года №170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», не обеспечена установка на обслуживаемой территории сборников для твердых отходов; своевременная уборка территории и систематическое наблюдение за ее санитарным состоянием.

Распоряжение о проведении проверки заблаговременно направлялось в МУП МО г.Тула «Ремжилхоз» (л.д.<данные изъяты>), с актом проверки был ознакомлен представитель МУП МО г.Тула «Ремжилхоз», получил его копию (л.д.<данные изъяты>).

Согласно лицензии № от ДД.ММ.ГГГГ, МУП МО г.Тула «Ремжилхоз» осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами.

Согласно сведениям государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства от ДД.ММ.ГГГГ МУП МО г.Тула «Ремжилхоз» осуществляет деятельность по управлению многоквартирными домами по адресам: <адрес>.

Вопреки доводам жалобы, нарушений при проведении внеплановой, выездной проверки в отношении МУП МО г.Тула «Ремжилхоз», в том числе Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» от 26 декабря 2008 года №294-ФЗ, не установлено.

Законные основания для проведения проверки в отношении МУП МО г.Тула «Ремжилхоз» имелись, порядок проведения проверки и оформления ее результатов не нарушены.

Таким образом, считаю выводы мирового судьи о доказанности вины МУП МО г.Тула «Ремжилхоз» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, верными, основанными на совокупности доказательств, исследованных в процессе рассмотрения дела, которым была дана надлежащая правовая оценка в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ, поскольку МУП МО <адрес> «Ремжилхоз» допущены нарушения в виде осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований.

Обжалуемое постановление мирового судьи вынесено в соответствии с требованиями ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ.

Дело об административном правонарушении в отношении МУП МО г.Тула «Ремжилхоз» рассмотрено мировым судьей объективно, полно и всесторонне.

Исходя из конкретных обстоятельств дела, отсутствии смягчающих и отягчающих обстоятельств, мировым судьей правильно определен вид и размер административного наказания в минимальном размере, примененного в отношении МУП МО г.Тула «Ремжилхоз».

При таких данных оснований для изменения либо отмены постановления мирового судьи, в том числе по доводам жалобы, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

постановление мирового судьи судебного участка <данные изъяты> от 17 февраля 2017 года в отношении МУП МО г.Тула «Ремжилхоз» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу защитника МУП МО г.Тула «Ремжилхоз» Кузьмина А.Ю. – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно.

Судья