Решение № 12-457/2020 от 11 октября 2020 г. по делу № 12-457/2020

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

<адрес>,

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Судья Коломенского городского суда Московской области ФИО2, при секретаре ФИО3, рассмотрев в судебном заседании жалобу Общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» на постановление консультанта ТО № ТУ <адрес> – старшего государственного административно-технического инспектора <адрес> ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.2 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью <данные изъяты>»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением консультанта ТО № ТУ <адрес> – старшего государственного административно-технического инспектора <адрес> ФИО1 №Э от ДД.ММ.ГГГГ, юридическое лицо - Общество <данные изъяты>», ИНН/КПП №/№, ОГРН №, юр. адрес: <адрес>, признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренное ч.1 ст.8.2 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением должностного лица, защитника ФИО4, действуя в интересах ООО «<данные изъяты>» подала на него жалобу, в которой просит постановление инспектора отменить, ссылается на нарушение норм процессуального и материального права, в связи с чем, считает производство по делу подлежащим прекращению.

Будучи надлежаще извещенным о месте и времени рассмотрения дела, законный представитель юридического лица в судебное заседание Коломенского городского суда не явился, ходатайств об отложении слушания дела не поступало, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело по имеющимся материалам.

В соответствии с требованиями ст.30.6 КоАП РФ суд, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Проверив правильность применения норм материального и процессуального права по делу, выслушав свидетеля ФИО1, исходя из материалов, доводов жалобы и возражений, суд второй инстанции приходит к следующему выводу.

В соответствии с действующим законодательством, суд не является органом преследования, не выступает на стороне обвинения или стороне защиты. Суд создает необходимые условия для исполнения сторонами их процессуальных обязанностей и осуществления предоставленных им прав.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Исходя из положений ст.26.1 КоАП РФ, для привлечения лица к административной ответственности необходимо установление состава административного правонарушения, включающего четыре элемента: объект, объективную сторону, субъект, субъективную сторону. Состав административного правонарушения, в том числе его событие, устанавливаются на основании доказательств, полученных при возбуждении дела об административном правонарушении или проведении административного расследования и отвечающих требованиям статьи 26.2 КоАП РФ.

Согласно ч.1 ст.29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны: 1) должность, фамилия, имя, отчество судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление, их адрес; 2) дата и место рассмотрения дела; 3) сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело; 4) обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; 5) статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу; 6) мотивированное решение по делу; 7) срок и порядок обжалования постановления.

Так, согласно части 1 статьи 8.2 КоАП РФ административная ответственность наступает за несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Соответственно в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указанны действия либо бездействие привлекаемого лица, образующие объективную сторону состава административного правонарушения.

Как следует из постановления должностного лица «ДД.ММ.ГГГГ в ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, <адрес> совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст.8.2 ч.1 КоАП РФ, выразившееся в несоблюдении требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства потребления, а именно: в нарушении порядка сбора, накопления твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) в местах их накопления. Контейнерная площадка размещена по указанному адресу на основании постановления № от ДД.ММ.ГГГГ. <данные изъяты> п.172 реестра существующих контейнерных площадок. На ней размещены серые контейнеры для сбора смешанных отходов ТКО в количестве 6 шт., три из них имеют повреждения боковых стенок размером до 60х70 см. и 50х50 см., отсутствуют крышки, в результате чего не предотвращается растаскивание отходов животными и птицами на основание контейнерной площадки, и вокруг нее. Через повреждения боковых стенок ТКО выпадают на основание контейнерной площадке, образован навал ТКО на контейнерной <данные изъяты><данные изъяты>», на основании Соглашения об организации деятельности по обращению в твердыми коммунальными отходами в <данные изъяты> Регионального оператора от ДД.ММ.ГГГГ. Пунктом ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ Соглашения предусмотрена обязанность Регионального оператора осуществлять сбор ТКО, размещать и использовать для накопления ТКО контейнеры и бункеры, соответствующие требования порядка накопления ТКО, обеспечивать своевременную замену поврежденных контейнеров».

Признавая <данные изъяты>» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.2 КоАП РФ, должностное лицо в постановлении, в нарушении п.4 ч.1 ст.29.10 КоАП РФ, не указал обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, а именно: не указал допущенные Обществом нарушения обязательных требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов и потребления; какие именно действия Общества повлекли нарушение указанных требований, а только ограничился перечислением в постановлении выявленных в ходе осмотра фактов.

Само по себе наличие отходов при составлении актов осмотра с разрывным интервалом в несколько дней, не подтверждается нарушение Обществом обязанности по осуществлению сбора и транспортированию твердых коммунальных отходов из мест (площадок) накопления отходов, Из актов осмотра, составленных ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что характер отходов зафиксирован разный.

Кроме того, согласно п.23 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утверждённых постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 №, в целях обеспечения транспортирования ТКО региональный оператор вправе привлекать операторов по обращению с ТКО, осуществляющих деятельность по транспортированию ТКО, на основании договора на оказание услуг по транспортированию ТКО.

Признавая Общество виновным в совершении указанного правонарушения, должностным лицом не выяснялось привлекалось ли к осуществлению деятельности по транспортированию ТКО третьи лица, не выяснялись сведения о лице, осуществляющим указанные функции на площадке.

Указанные выше обстоятельства не позволили должностному лицу рассмотреть дело с соблюдением требований ст.24.1 КоАП РФ о полноте, всесторонности, объективности и своевременности выяснения обстоятельств дела, рассмотрении его в соответствии с законом, и влекут отмену постановленного с существенными процессуальными нарушениями акта должностного лица.

При таких обстоятельствах, в соответствии с п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, учитывая, что на момент отмены постановления сроки давности привлечения к административной ответственности, установленные ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел, не истекли, постановление консультанта ТО № ТУ <адрес> – старшего государственного административно-технического инспектора <адрес> ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене, а дело направлению на новое рассмотрение в ТО № ТУ <адрес>.

На основании изложенного, руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление консультанта ТО № ТУ <адрес> – старшего государственного административно-технического инспектора <адрес> ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.2 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>», – отменить, дело направить на новое рассмотрение в ТО № ТУ <адрес>

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Коломенский городской суд в течение десяти суток со дня получения копии решения.

<данные изъяты>

<данные изъяты>. Судья Н.А. Буколова