Постановление № 5-16/2017 от 13 сентября 2017 г. по делу № 5-16/2017

Дело 5-16/2017 г.


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

с. Нерчинский Завод 14 сентября 2017 года

Судья Нерчинско-Заводского районного суда Забайкальского края Былкова В.А.,

при секретаре судебного заседания Гордовой И.С.,

с участием представителя администрации МР «Нерчинско-Заводский район» ФИО1, по доверенности,

ведущего специалиста – эксперта территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю в пгт. Забайкальск ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.5 КоАП РФ в отношении администрации муниципального района «Нерчинско-Заводский район» Забайкальского края,

У С Т А Н О В И Л:

Из протокола об административном правонарушении №50 от 03 августа 2017 г., составленного ведущим специалистом экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю в пгт. Забайкальск ФИО2 следует, что в действиях администрации МР «Нерчинско-Заводский район» усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ст.6.5 КоАП РФ.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ФИО2 в судебном заседании доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении, поддержала полностью.

Представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, администрации МР «Нерчинско-Заводский район» ФИО1, в судебном заседании вину в содеянном правонарушении признал, дополнительно пояснила, что выявленные нарушения Роспотребнадзором устранены.

Выслушав участников процесса, изучив собранные по делу доказательства, судья приходит к следующему выводу.

В силу положений статьи 11 и части 3 статьи 39, ч.ч.3, 5 ст.18 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Закон N 52-ФЗ) юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять и соблюдать требования санитарного законодательства (нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения лица к административной ответственности).

Использование водного объекта в конкретно указанных целях допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта.

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, индивидуальные предприниматели и юридические лица в случае, если водные объекты представляют опасность для здоровья населения, обязаны в соответствии с их полномочиями принять меры по ограничению, приостановлению или запрещению использования указанных водных объектов.

За нарушение санитарного законодательства устанавливается, в том числе, административная ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (статья 55 вышеназванного Закона N 52-ФЗ).

В соответствии со ст.6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

СанПиН 2.1.4.1175-02 "Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников" устанавливает требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения.

Из материалов дела усматривается, что в результате проведения административного расследования в рамках возбужденного определением №8 от 14 июля 2017 года дела об административном правонарушении, после истребования определением №8 от 14 июля 2017 года сведений необходимых для разрешения дела, в отношении администрации МР «Нерчинско-Заводский район», призванной в силу ст.23 ФЗ от 07 декабря 2011 года №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» обеспечивать условия, необходимые для организации подачи организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды, соответствующей установленным требованиям, а также в силу п.28 ст.15 ФЗ от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 07.06.2017) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" осуществлять в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, устанавливать правила использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования, установлено что водный объект в с<адрес> скважина №№ расположенная в <адрес>, не имеет санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии указанного водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования одного объекта, что является нарушением ч. ч. 3, 5 ст.18, ст.19 ФЗ №52-ФЗ от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и может повлечь, при употреблении воды из указанной скважины возникновение инфекционных заболеваний. При этом администрацией не приняты меры по ограничению, приостановлению или запрещению использования указанной скважины, ввиду отсутствия результатов исследований и программы производственного контроля. Качество воды не подтверждено, протоколов исследования воды за 2017 год не представлено, что является нарушением требований ст. 11 №52-ФЗ от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п.6.1, 6.2, 6.3, 6.5 СанПиН 2.1.4.1175-02 "Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников", п. п. 1.5, 2.6, 4.1 СП 1.1.1058-01 "Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», и может привести к возникновению массовых инфекционных и не инфекционных заболеваний среди населения.

Вышеуказанные обстоятельства зафиксированы в протоколе об административном правонарушении №48 от 03 августа 2017 года №50, подтверждаются сообщением Администрации МР «Нерчинско-Заводский район» №1028 от 18 июля 2017 года, соответствующим требованиям ст. 28.2 КоАП РФ.

Оценив все доказательства в их совокупности в соответствии со ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ судья пришел к выводу о наличии в действиях юридического лица – администрации МР «Нерчинско-Заводский район» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ.

В силу ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса" Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.

Принимая во внимание тот факт, что материалы дела содержат доказательства, подтверждающие устранение юридическим лицом недостатков, выявленных в ходе проверки, предшествовавшей составлению протокола об административном правонарушении: представлены протокола испытаний воды питьевой из артезианской скважины № за 2017 года, заключения к протоколам испытаний; принято решение об организации в границах <данные изъяты>» водоснабжения; утверждена рабочая программа производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-эпидемиологических (профилактических) мероприятий на объектах нецентрализованного хозяйственно-питьевого водоснабжения на период 2017 – 2019 годов, судья, учитывая положения ст. ст.2.9, 3.1 КоАП РФ, считает возможным освободить юридическое лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. Производство по делу при этом подлежит прекращению.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 6.4, 2.9 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Освободить администрацию МР «Нерчинско-Заводский район» Забайкальского края от административной ответственности, ввиду малозначительности административного правонарушения, предусмотренного ст.6.5 КоАП РФ; производство по делу об административном правонарушении об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.5 КоАП РФ в отношении администрации МР «Нерчинско-Заводский район», прекратить в силу ст.2.9 КоАП РФ.

Объявить администрации МР «Нерчинско-Заводский район» устное замечание о недопустимости совершения впредь административных правонарушений, соблюдения санитарно-эпидемиологического законодательства Российской Федерации.

Постановление может быть обжаловано посредством подачи жалобы в Забайкальский краевой суд через Нерчинско-Заводский районный суд Забайкальского края в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья - подпись

Копия верна: Судья Былкова В.А.