Постановление № 5-375/2020 от 28 мая 2020 г. по делу № 5-375/2020

<...>

№ 5-375/2020

УИД: 66RS0003-02-2020-000703-75


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

(резолютивная часть постановления объявлена 29 мая 2020 года,

мотивированное постановление изготовлено 29 мая 2020 года)

29 мая 2020 года г. Екатеринбург

Судья Кировского районного суда г. Екатеринбурга Шкляева Ю.А.,

с участием директора ООО «ПромУрал» ФИО1,

главного государственного инспектора отдела экспортного контроля Управления Федеральной службы по техническому и экспортному контролю по Уральскому федеральному округу ФИО2,

рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.20 Кодекса Российской федерации об административных правонарушениях, в отношении

Общества с ограниченной ответственностью «ПромУрал», ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 665801001, юридический и фактический адрес: <...>, ранее не привлекавшееся к административной ответственности,

установил:

30.05.2019 ООО «ПромУрал» без получения лицензии Федеральной службы по техническому и экспортному контролю на основании договора поставки № 977 от 24.01.2019 осуществило поставку для ТОО «ПроимИнвест Алматы» на территорию Республики Казахстан аппаратов дыхательных AirGO в количестве 2 шт., автоматов легочных AutoMaXX AS в количестве 2 шт., масок панорамных 3S-PF-МAXX в количестве 2 шт., баллонов стальных MSA 6,0л/300 бар в количестве 2 шт., подпадающих под действие пунктов 1.1.4, 1.1.4.1 Списка товаров и технологий двойного назначения, которые могут быть использованы при создании вооружений и военной техники и в отношении которых осуществляется экспортный контроль, утвержденного указом Президента Российской Федерации от 17.12.2011 № 1661, в нарушение требований статьи 30 Федерального закона от 18.07.1999 № 183-ФЗ «Об экспортном контроле»; Положения о лицензировании внешнеэкономических операций с товарами, информацией, работами, услугами, результатами интеллектуальной деятельности (правами на них), в отношении которых установлен экспортный контроль, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 15.09.2008 № 691; Положения об осуществлении контроля за внешнеэкономической деятельностью в отношении товаров и технологий двойного назначения, которые могут быть использованы при создании вооружений и военной техники, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 07.06.2001 № 447; указа Президента Российской Федерации от 17.12.2011 № 1661.

В судебном заседании законный представитель ООО «ПромУрал» ФИО1 заявил ходатайство об отложении рассмотрения дела для возможности пригласить защитника. Судом отказано в удовлетворении данного ходатайства, поскольку ФИО1 был извещен о дате судебного заседания 27.05.2020, протокол об административном правонарушении составлен с его участием 13.05.2020, в связи с чем, у него имелось достаточно времени для осуществления своих прав и приглашения для участия в рассмотрении дела защитника.

В ходе судебного заседания директор ООО «ПромУрал» ФИО1 пояснил, что вину юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.20 Кодекса Российской федерации об административных правонарушениях, признает.

Должностное лицо Управления ФСТЭК России по УрФО в судебном заседании поддержал доводы, изложенные им в протоколе об административном правонарушении от 13.05.2020, просил привлечь ООО «ПромУрал» к административной ответственности по части 1 статьи 14.20 Кодекса Российской федерации об административных правонарушениях.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, заслушав участников, суд приходит к следующим выводам.

Частью 1 статьи 14.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за осуществление внешнеэкономических операций с товарами, информацией, работами, услугами либо результатами интеллектуальной деятельности (правами на них), которые могут быть использованы при создании оружия массового поражения, средств его доставки, иных видов вооружения и военной техники либо при подготовке и (или) совершении террористических актов и в отношении которых установлен экспортный контроль, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), либо с нарушением требований (условий, ограничений), установленных разрешением (лицензией), а равно с использованием разрешения (лицензии), полученного (полученной) незаконно, либо с представлением документов, содержащих недостоверные сведения, за исключением случаев, предусмотренных статьями 16.1, 16.3, 16.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которая влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере стоимости товаров, явившихся предметами правонарушения, с их конфискацией или без таковой.

Согласно статьи 30 Федерального закона от 18.07.1999 № 183-ФЗ «Об экспортном контроле» нарушением законодательства Российской Федерации в области экспортного контроля является осуществление без лицензий или разрешений внешнеэкономических операций с товарами, на которые в соответствии со статьями 6 и 20 настоящего Федерального закона распространяется экспортный контроль. Статьей 6 данного Закона закреплено, что списки контролируемых товаров утверждаются указами Президента Российской Федерации.

В соответствии с перечисленными нормами Федерального закона «Об экспортном контроле» указом Президента Российской Федерации от 17.12.2011 № 1661 утвержден Список товаров и технологий двойного назначения, которые могут быть использованы при создании вооружений и военной техники и в отношении которых осуществляется экспортный контроль.

Положениями, утвержденными постановлениями Правительства Российской Федерации от 15.09.2008 № 691 и от 07.06.2001 № 447 разработана и установлена форма лицензии на осуществление внешнеэкономических операций с контролируемой продукцией, порядок и процедура ее получения.

ООО «ПромУрал» является действующим юридическим лицом, что подтверждается имеющимися в материалах дела правоустанавливающими документами юридического лица и выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от 29.05.2020.

Согласно контракту поставки товаров № 977 от 24.01.2019, ООО «ПромУрал», воспользовавшись предоставленной им на основании договора поставки №2802/31 от 28.02.2019 услугой ООО «Техзащита», осуществляющей поставку товаров за пределы Российской Федерации, поставило 30.05.2019 ТОО «ПроимИнвест Алматы», расположенное на территории Республики Казахстан следующие товары: аппараты дыхательные AirGO в количестве 2 шт., автоматы легочные AutoMaXX AS в количестве 2 шт., маски панорамные 3S-PF-МAXX в количестве 2 шт., баллоны стальные MSA 6,0л/300 бар в количестве 2 шт. на общую сумму 274344 рубля 84 копейки, что подтверждается счет-фактурами от 30.05.2019, товарной накладной № 200 от 30.05.2019, статистической формой учета перемещения товаров от 30.05.2019, платежными поручениями №40 от 01.03.2019 и № 129 от 28.05.2019.

В судебном заседании установлено и не оспаривается ООО «ПромУрал», что юридическое лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, лицензию Федеральной службы по техническому и экспортному контролю на вывоз указанного товара с территории Российской Федерации не получало.

Согласно заключению идентификационной экспертизы №0710-20/6660003190 от 14.04.2020, поставленная по контракту поставки № 977 от 24.01.2019 продукция может быть использована в целях создания оружия массового поражения и средств его доставки, иных видов вооружения и военной техники либо приобретаться в интересах организаций или физических лиц, причастных к террористической деятельности и подпадает под действие п. 1.1.4 и 1.1.4.1 Списка товаров и технологий двойного назначения, которые могут быть использованы при создании вооружений и военной техники и в отношении которых осуществляется экспортный контроль, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 17.12.2011 N 1661. Вывезенные товары подлежат экспортному контролю и требуют оформления лицензии ФСТЭК России.

Экспертиза проведена в ходе административного расследования по поручению ФСТЭК России в лицензированном учреждении - ФГАОУ ВПО «Уральский федеральный университет имени первого Президента России ФИО3» в порядке, предусмотренном статьей 26.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Выводы экспертизы не оспариваются ООО «ПромУрал».

По выявленному факту 13.05.2020 главным государственным инспектором отдела экспортного контроля Управления Федеральной службы по техническому и экспортному контролю по Уральскому федеральному округу ФИО2 в отношении ООО «ПромУрал» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Протокол составлен в соответствии с требованиями статей 28.2, 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с участием законного представителя юридического лица, которому в этот же день вручена копия протокола.

ООО «ПромУрал», при осуществлении вышеназванных внешнеэкономических операций по экспорту в Республику Казахстан товаров, являющихся объектом экспортного контроля имело обязанность и возможность для исполнения требований законодательства об экспортном контроле и получения необходимой лицензии, однако, всех зависящих мер по их соблюдению не приняло, лицензию не получило. Доказательств наличия объективных препятствий, не позволяющих, исполнить требования законодательства, ООО «ПромУрал» не представлено.

При таких обстоятельствах, суд считает установленным нарушение ООО «ПромУрал» требований статьи 30 Федерального закона от 18.07.1999 № 183-ФЗ «Об экспортном контроле»; Положения о лицензировании внешнеэкономических операций с товарами, информацией, работами, услугами, результатами интеллектуальной деятельности (правами на них), в отношении которых установлен экспортный контроль, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 15.09.2008 № 691; Положения об осуществлении контроля за внешнеэкономической деятельностью в отношении товаров и технологий двойного назначения, которые могут быть использованы при создании вооружений и военной техники, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 07.06.2001 № 447; указа Президента Российской Федерации от 17.12.2011 № 1661.

Оценив собранные по делу доказательства в соответствии со статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд приходит к выводу об их допустимости, достоверности и достаточности для установления виновности ООО «ПромУрал» в совершении административного правонарушения.

Действия ООО «ПромУрал» подлежат квалификации по части 1 статьи 14.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как нарушение требований законодательства об экспортном контроле.

Срок привлечения к административной ответственности, в соответствии с частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях составляет для данной категории правонарушений 1 год, который следует исчислять с момента совершения юридическим лицом правонарушения - с 30.05.2019, в настоящее время срок давности не истек.

Каких-либо существенных процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении, влияющих на законность составления протокола, судом не установлено.

Суд признает обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ООО «ПромУрал», признание законным представителем юридического лица вины, совершение организацией правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Исходя из характера правонарушения, имеющего повышенную общественную опасность, посягающего на интересы Российской Федерации в сфере внешнеэкономической деятельности, безопасность государства, а также на международный режим нераспространения оружия массового поражения и средств его доставки, суд не усматривает оснований для применения при назначении наказания положений части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, его возможные последствия, наличие смягчающих обстоятельств, имущественное и финансовое положение ООО «ПромУрал», которое согласно выписки из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства является микропредприятием. Принимая во внимание представленные в судебном заседании документы, свидетельствующие о размере ежемесячной прибыли ООО «ПромУрал», составляющей сумму в размере 125000 рублей, наличие у организации кредитных обязательств перед ПАО «Банк УралСиб» на сумму 5 млн. рублей, пояснения директора ООО «ПромУрал», указавшего в судебном заседании, что финансовое положение организации в настоящее время значительно ухудшилось, в связи с введением ограничительных мер на основании указа Губернатора Свердловской области от 18.03.2020 N 100-УГ "О введении на территории Свердловской области режима повышенной готовности и принятии дополнительных мер по защите населения от новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)", суд находит возможным назначить ООО «ПромУрал» административное наказание в виде штрафа с учетом положений частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - снизив размер штрафа, предусмотренный санкцией части 1 статьи 14.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, до 137172 рублей 42 копеек без конфискации предметов административного правонарушения.

Суд полагает, что данный вид наказания является соразмерным содеянному и соответствующим целям предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с частью 4 статьи 3.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях конфискация предмета административного правонарушения, принадлежащего на праве собственности лицу, не привлеченному к административной ответственности за данное административное правонарушение и не признанному в судебном порядке виновным в его совершении, не применяется, за исключением административных правонарушений в области таможенного дела.

Поскольку в настоящий момент товар, явившийся предметом правонарушения, не находится в собственности ООО «ПромУрал», а является собственностью ТОО «ПроимИнвест Алматы», в силу вышеприведенных положений части 4 статьи 3.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях он не может быть конфискован.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 29.9, статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

ООО «ПромУрал» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 137172 рублей 42 копеек.

Реквизиты для уплаты штрафа:

УФК по Свердловской области (Управление ФСТЭК России по Уральскому федеральному округу Свердловской области)

Банк получателя Уральское ГУ Банка России по г. Екатеринбургу

БИК Банка 046577001

ИНН <***>

КПП 667001001

номер счета 40101810500000010010

Код ОКТМО 65701000

КБК 58711601141019000140

Лицевой счет <***>

Разъяснить, что в соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу.

Подлинник квитанции об уплате штрафа должен быть представлен в Кировский районный суд г. Екатеринбурга.

В случае неуплаты штрафа в указанный срок, а также в случае не предоставления подлинника квитанции об уплате штрафа, постановление о назначении административного штрафа будет направлено судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы штрафа в принудительном порядке, а в отношении должника может быть возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья <...> Ю.А. Шкляева