Решение № 2-255/2026 2-255/2026(2-7549/2025;)~М-5837/2025 2-7549/2025 М-5837/2025 от 12 апреля 2026 г. по делу № 2-255/2026

16RS0051-01-2025-012639-60

СОВЕТСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД

ГОРОДА КАЗАНИ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

Патриса Лумумбы ул., д. 48, г. Казань, <...>

тел. <***>

http://sovetsky.tat.sudrf.ru е-mail: sovetsky.tat@sudrf.ru


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № 2-255/2026
2 апреля 2026 года
город Казань


Советский районный суд города Казани в составе председательствующего судьи Л.А. Садриевой,

при секретаре судебного заседания Э.Р. Галиуллиной,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Исполнительного комитета муниципального образования <адрес изъят> к ФИО3, ФИО1 о признании незаконными действия по нецелевому использованию земельного участка,

установил:

Исполнительный комитет муниципального образования <адрес изъят> обратился в суд с иском к ФИО3, ФИО1 о признании незаконными действия по нецелевому использованию земельного участка.

В обоснование заявленных требований указано, что земельный участок площадью 500 кв.м, расположенный по адресу: <адрес изъят>, с кадастровым номером <номер изъят>, принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО3, ФИО2, регистрация права от <дата изъята>.

При обследовании установлено, что на земельном участке расположено здание общественного питания с вывеской <адрес изъят>

В соответствии с картой градостроительного зонирования (территориальных зон) в составе Правил землепользования и застройки <адрес изъят>, утвержденных решением Казанской городской Думы от <дата изъята><номер изъят>, земельный участок с кадастровым номером <номер изъят> расположен в зоне Ж1-Зона индивидуальной и блокированной жилой застройки, согласно которой, общественное питание отсутствует в перечне основных видов разрешенного использования.

Таким образом, данный земельный участок используется не по целевому назначению, а именно под общественное питание. На основании изложенного истец просит признать незаконными действия ФИО3, и ФИО1 по нецелевому использованию земельного участка с кадастровым номером <номер изъят> площадью 500 кв.м., ВРИ-индивидуальные жилые дома, расположенному по адресу: <адрес изъят>. Обязать ответчиков устранить нарушения земельного законодательства путем приведения земельного участка с кадастровым номером <номер изъят>, площадью 500 кв.м., расположенного по адресу: <адрес изъят> соответствии с целевым назначением: - индивидуальные жилые дома, запретив эксплуатацию участка под общественное питание. Взыскать с ответчиков на случай неисполнения решения суда в установленный срок денежную сумму в размере 5 000 рублей за каждый день просрочки до фактического исполнения решения суда.

Представитель истца исполнительного комитета муниципального образования г. Казани в судебное заседание не явилась, представлено ходатайство о рассмотрении в отсутствие представителя, указано, что допущенные нарушения не устранены.

Ответчики в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просил, заявлений, ходатайств не представлено.

Представитель третьего лица – Администрация Советского района г. Казани в судебное заседание не явились, извещены.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности – применительно к вопросам исполнения земельного законодательства – возникают у лица из актов государственных органов, которые предусмотрены в качестве оснований возникновения гражданских прав и обязанностей, а также из договоров и подлежат государственной регистрации в установленном порядке.

В соответствии с частью 1 статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

Согласно статье 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

В соответствии с частью 1 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации, земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории: 1) земли сельскохозяйственного назначения; 2) земли населенных пунктов; 3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; 4) земли особо охраняемых территорий и объектов; 5) земли лесного фонда; 6) земли водного фонда; 7) земли запаса.

При этом статьей 7 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель и земельных участков определяется в соответствии с федеральными законами исходя из их принадлежности к той или иной категории земель и разрешенного использования.

Зонирование территории для строительства регламентируется ГрК Российской Федерации, в пункте 7 статьи 1 которого содержится понятие территориальных зон, то есть зон, для которых в правилах землепользования и застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты.

Под градостроительным регламентом понимаются устанавливаемые в пределах границ соответствующей территориальной зоны виды разрешенного использования земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства, а также применительно к территориям, в границах которых предусматривается осуществление деятельности по комплексному развитию территории, расчетные показатели минимально допустимого уровня обеспеченности соответствующей территории объектами коммунальной, транспортной, социальной инфраструктур и расчетные показатели максимально допустимого уровня территориальной доступности указанных объектов для населения (п. 9 ст. 1 ГрК РФ).

Конкретные виды и состав территориальных зон указаны в статье 35 ГрК РФ, а виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства - в статье 37 указанного Кодекса.

В соответствии с положениями частью 2 статьи 37 ГрК РФ применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов (ч. 3 ст. 37 ГрК РФ).

Толкование требований части 3 статьи 37 ГрК РФ в совокупности означает, что выбор разрешенного использования земельного участка подлежит осуществлению и публичному оформлению в официальном порядке, установленном нормами действующего законодательства.

Выбор правообладателем земельного участка вида разрешенного использования из числа всех возможных, а также его изменение, оформляется в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" путем внесения соответствующих изменений в сведения государственного кадастра недвижимости и завершается, становится публичным, юридически значимым для третьих лиц, с даты принятия органом кадастрового учета решения об осуществлении кадастрового учета этих изменений.

В силу части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как следует из материалов дела, земельный участок площадью 500 кв.м, расположенный по адресу: <адрес изъят>, с кадастровым номером <номер изъят>, с видом разрешенного использования «Индивидуальные жилые дома» принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО3, ФИО2, регистрация права от <дата изъята>.

При обследовании установлено, что на земельном участке расположено здание общественного питания с вывеской «<адрес изъят>

В соответствии с картой градостроительного зонирования (территориальных зон) в составе Правил землепользования и застройки г. Казани, утвержденных решением Казанской городской Думы от 16.08.2021 №5-8, земельный участок с кадастровым номером <номер изъят> расположен в зоне Ж1-Зона индивидуальной и блокированной жилой застройки, согласно которой, общественное питание отсутствует в перечне основных видов разрешенного использования.

Данный факт также подтверждается предостережениями, выданными ответчикам Управлением Росреестра по РТ о недопустимости нарушения обязательных требований земельного законодательства.

Защита гражданских прав согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; осуществляется путем присуждения к исполнению обязанности в натуре. Однако оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

Ответчиком представлена выписка из ЕГРН на земельный участок с кадастровым номером <номер изъят>, площадью 500 кв.м., расположенный по адресу: <адрес изъят>, <адрес изъят> согласно которому разрешенное использование данного земельного участка: бытовое обслуживание, амбулаторно-поликлиническое обслуживание, объекты культурно-досуговой деятельности.

Проанализировав представленные доказательства, суд считает, что доказательств о нарушениях земельного законодательства, допущенного ответчиками, не представлено, земельный участок используется в соответствии с видом его разрешенного использование земельного участка, доказательств нарушения законных прав и интересов третьих лиц не имеется, следовательно, ранее допущенные нарушения ответчиками устранены.

Учитывая, что предмет спора фактически отсутствует, требования об освобождении земельного участка, взыскании неустойки на случай неисполнения судебного акта подлежат отклонению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении иска Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани (ИНН <***>) к ФИО3, <дата изъята> года рождения (СНИЛС <номер изъят>», ФИО1, <дата изъята> года рождения (СНИЛС <номер изъят>) о признании незаконными действия по нецелевому использованию земельного участка, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Советский районный суд города Казани.

Судья подпись Л.А. Садриева

Мотивированное решение изготовлено 13 апреля 2026 года

Копия верна: Судья Советского

районного суда города Казани Л.А. Садриева