Решение № 12-94/2026 21-299/2026 от 12 апреля 2026 г. по делу № 12-94/2026

Судья Кучко В.В.

Дело № 21-299/2026 (№ 12-94/2026)

64RS0043-01-2025-008214-46


РЕШЕНИЕ

13 апреля 2026 года

город Саратов

Судья Саратовского областного суда Ефремова Т.С.,

при секретаре судебного заседания Силантьевой В.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу общества с ограниченной ответственностью (далее - ООО) «Ремком» на решение судьи Волжского районного суда города Саратова от 24 февраля 2026 года, постановление административной комиссии муниципального образования «Город Саратов» № АК25010040 от 24 декабря 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 25 статьи 8.2 Закона Саратовской области от 29 июля 2009 года № 104-ЗСО «Об административных правонарушениях на территории Саратовской области» (далее - Закон № 104-ЗСО), в отношении ООО «Ремком»,

установил:

постановлением административной комиссии муниципального образования «Город Саратов» № АК25010040 от 24 декабря 2025 года, оставленным без изменения решением судьи Волжского районного суда города Саратова от 24 февраля 2026 года, ООО «Ремком» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 25 статьи 8.2 Закона № 104-ЗСО, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей.

В жалобе, поданной в Саратовский областной суд, и дополнении к ней, ООО «Ремком», ссылаясь на ненадлежащую оценку представленных доказательств, нарушение норм процессуального права, просит постановление административной комиссии и решение судьи районного суда отменить либо изменить, заменив назначенное административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение. В обоснование доводов жалобы указывает, что между ООО «Ремком» и товариществом собственников жилья (далее - ТСЖ) «Веста» заключено соглашение о совместном пользовании площадкой накопления твердых коммунальных отходов. В день совершения административного правонарушения ответственным за состояние площадки являлось ТСЖ «Веста».

В судебном заседании законный представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - генеральный директор ООО «Ремком» ФИО1 доводы жалобы поддержала в полном объеме по изложенным в ней основаниям.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не заявили. При таких обстоятельствах считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Выслушав объяснения участника процесса, изучив доводы жалобы, проверив законность и обоснованность постановленных по делу процессуальных актов, исследовав материалы дела, в том числе подлинные материалы дела № АК25010040 об административном правонарушении, представленные административной комиссией муниципального образования «Город Саратов», в полном объеме в соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), прихожу к следующему выводу.

В соответствии с частью 1 статьи 1.1 КоАП РФ законодательство об административных правонарушениях состоит из настоящего Кодекса и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно части 25 стати 8.2 Закона № 104-ЗСО повторное в течение года совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 24 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Частью 24 статьи 8.2 Закона № 104-ЗСО предусмотрена административная ответственность за нарушение установленных правилами благоустройства территорий муниципальных образований требований к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов, выразившееся в: отсутствии информации в месте (на площадке) накопления твердых коммунальных отходов о графике вывоза твердых коммунальных отходов и наименовании организации, осуществляющей вывоз твердых коммунальных отходов, информации о недопустимости ограничения доступа (подъезда) специализированного автотранспорта к месту (площадке) накопления твердых коммунальных отходов; несоблюдении требований к внешнему виду ограждения места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов; несоблюдении требований к целостности основания места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов; несоблюдении требований к размеру места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов; непринятии мер по уборке территории, прилегающей к месту (площадке) накопления твердых коммунальных отходов; непринятии мер по уборке мусора, снега и наледи на территории места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов; если ответственность за данное правонарушение не предусмотрена законодательством Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

В соответствии с положениями статьи 13.4 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ) накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 настоящей статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

Органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Решением Саратовской городской Думы от 25 декабря 2018 года № 45-326 приняты Правила благоустройства территории муниципального образования «Город Саратов» (далее - Правила), которые разработаны на основе законодательства Российской Федерации, Устава муниципального образования «Город Саратов» и иных нормативных правовых актов, утвержденных органами местного самоуправления муниципального образования «Город Саратов».

Согласно пункту 3.10.11 Правил санитарная уборка и подбор случайного мусора на месте (площадке) накопления твердых коммунальных отходов должны выполняться ежедневно, как непосредственно на территории самой площадки, так и на прилегающей территории к месту накопления твердых коммунальных отходов с 4-х сторон на расстоянии 5 м.

В соответствии с частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации к обязанностям управляющей организации по договору управления многоквартирных домов относятся выполнение работ и (или) оказание услуг по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме.

Пунктом 3.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27 сентября 2003 года № 170, установлено, что организации по обслуживанию жилищного фонда обязаны обеспечивать содержание в исправном состоянии контейнеров и мусоросборников для отходов (кроме контейнеров и бункеров, находящихся на балансе других организаций) без переполнения и загрязнения территории.

Согласно подпункту «д(2)» пункта 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года № 491, содержание общего имущества включает в себя работы по содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с установленными требованиями.

Из системного толкования вышеназванных норм права следует, что содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, расположенных на земельном участке, предназначенном для обслуживания многоквартирных домов, является составной частью содержания общего имущества многоквартирных домов, что, в свою очередь, относится к обязанностям управляющей организации.

Материалами дела установлено, что 01 ноября 2025 года в 12 часов 02 минуты по адресу: <...>, ООО «Ремком» повторно в течение года допустило нарушение установленных правилами благоустройства территорий муниципальных образований требований к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов, выразившееся в непринятии мер по уборке территории, прилегающей к месту (площадке) накопления твердых коммунальных отходов.

Ранее постановлениями административной комиссии муниципального образования «Город Саратов» № АК25003184 от 04 июня 2025 года, вступившим в законную силу 27 июня 2025 года, и № АК25005121 от 13 августа 2025 года, вступившим в законную силу 29 августа 2025, ООО «Ремком» привлекалось к административной ответственности, предусмотренной частью 24 статьи 8.2 Закона № 104-ЗСО.

Факт совершения ООО «Ремком» вменяемого административного правонарушения и его вина подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении № 0097-р от 17 ноября 2025 года; актом б/н от 01 ноября 2025 года об обнаружении должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения; фотоматериалом; сведениями из реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, согласно которым собственником места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов, расположенного по адресу: <...>, является ООО «Ремком»; постановлениями административной комиссии муниципального образования «Город Саратов» № АК25003184 от 04 июня 2025 года, № АК25005121 от 13 августа 2025 года; иными доказательствами.

Противоречий представленные в материалах дела документы не имеют, соответствуют требованиям, предъявляемым к форме этих документов, составлены уполномоченными должностными лицами.

Содержание и оформление протокола об административном правонарушении соответствуют требованиям статьи 28.2 КоАП РФ; сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в нем отражены. Обстоятельства, указанные в протоколе об административном правонарушении, подтверждаются иными доказательствами, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают.

При таких обстоятельствах полагаю обоснованными выводы судьи районного суда о наличии в действиях ООО «Ремком» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 25 статьи 8.2 Закона № 104-ЗСО, и законности постановления административной комиссии муниципального образования «Город Саратов» № АК25010040 от 24 декабря 2025 года.

Данные выводы правильно основаны на доказательствах, всесторонне, полно и объективно исследованных в их совокупности и свидетельствующих о допущенном правонарушении. Всем представленным доказательствам дана надлежащая правовая оценка в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ. Оснований для переоценки доказательств не усматриваю.

Вопреки доводам жалобы наличие заключенного 01 мая 2023 года с ТСЖ «Веста» соглашения о совместном содержании и ремонте контейнерной площадки (места сбора твердых коммунальных отходов) не свидетельствует об отсутствии в действиях управляющей организации ООО «Ремком», являющейся собственником места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов, расположенного по адресу: <...>, состава вмененного административного правонарушения.

Указанные доводы были предметом проверки и оценки судьи районного суда при рассмотрении жалобы на постановление административной комиссии, обоснованно отклонены по основаниям, указанным в судебном акте.

Доказательств, подтверждающих отсутствие у ООО «Ремком» реальной возможности соблюдать установленные Правилами требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов, в материалах дела не имеется и юридическим лицом не представлено.

Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении и срок давности привлечения ООО «Ремком» к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, соблюдены.

Решение по жалобе принято судьей районного суда в соответствии с требованиями статей 30.6, 30.7 КоАП РФ.

Административное наказание назначено ООО «Ремком», являющемуся малым предприятием, с учетом характера совершенного административного правонарушения в соответствии с санкцией части 25 статьи 8.2 Закона № 104-ЗСО в виде административного штрафа, размер которого снижен административной комиссией до 25 000 рублей на основании части 2 статьи 4.1.2 КоАП РФ в пределах санкции, установленной для юридических лиц, являющихся субъектами малого и среднего предпринимательства, отнесенных к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенных по состоянию на момент совершения административного правонарушения в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства.

По своему виду и размеру назначенное юридическому лицу административное наказание отвечает принципам законности, справедливости и целям административного наказания.

Правовых оснований для изменения состоявшихся по делу актов путем замены административного штрафа на предупреждение не имеется.

Обязательными условиями для применения положений части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ, предусматривающей возможность замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением, являются совершение впервые административного правонарушения, выявленного в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, и отсутствие в результате совершения административного правонарушения причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба (часть 2 статьи 3.4 КоАП РФ).

В рассматриваемом случае не следует, что имеются в совокупности условия, предусмотренные частью 1 статьи 4.1.1 и частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ, в части таких обстоятельств как совершение впервые административного правонарушения, выявленного в ходе осуществления муниципального контроля, а также отсутствия возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде.

Доводы, изложенные в жалобе, не нашли своего подтверждения, направлены, по сути, на переоценку представленных по делу доказательств и установленных фактических обстоятельств дела, основаны на неправильном толковании ее автором норм материального и процессуального права, не содержат правовых аргументов, которые могли бы поставить под сомнение законность и обоснованность состоявшихся по делу процессуальных актов.

Каких-либо существенных процессуальных нарушений административной комиссией и судьей районного суда при производстве по делу об административном правонарушении не допущено, в связи с чем оснований для отмены или изменения постановления административного органа и решения судьи районного суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

решение судьи Волжского районного суда города Саратова от 24 февраля 2026 года, постановление административной комиссии муниципального образования «Город Саратов» № АК25010040 от 24 декабря 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 25 статьи 8.2 Закона Саратовской области от 29 июля 2009 года № 104-ЗСО «Об административных правонарушениях на территории Саратовской области», в отношении общества с ограниченной ответственностью «Ремком» оставить без изменения, жалобу общества с ограниченной ответственностью «Ремком» - без удовлетворения.

Судья Т.С. Ефремова