Решение № 12-331/2017 от 18 июня 2017 г. по делу № 12-331/2017

Дело № 12-331/2017


РЕШЕНИЕ

19 июня 2017 года <...>

Судья Октябрьского районного суда города Мурманска Макарова И.С., рассмотрев в судебном заседании жалобу генерального директора ООО «Октябрьское ЖЭУ» Володина <данные изъяты> на постановление административной комиссии Октябрьского административного округа муниципального образования г. Мурманск № 506/07-05 от 03 мая 2017 года о привлечении к административной ответственности по пункту 2 статьи 2 Закона Мурманской области от 06.06.2003 № 401-01-ЗМО «Об административных правонарушениях»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии Октябрьского административного округа муниципального образования город Мурманск № 506/07-05 от 03 мая 2017 года должностное лицо – Володин Д.М., генеральный директор ООО «Октябрьское ЖЭУ», привлечен к административной ответственности по пункту 2 статьи 2 Закона Мурманской области от 06.06.2003 № 401-01-ЗМО «Об административных правонарушениях» в <данные изъяты>

Считая постановление незаконным, защитник Володина Д.М. – Макаров Е.А. обратился в суд с жалобой, в обоснование указав, что выявленные нарушения при управлении МКД № по <адрес> в г. Мурманске устранены, кровля данного дома очищена от снега и наледи, подтверждающие документы были представлены на составление протокола об административном правонарушении. Таким образом, Обществом предприняты все меры по исполнению требований законодательства и недопущению нарушений прав граждан. Считает, что в действиях Общества не содержится состав вменяемого правонарушения. Ссылается на судебную практику и Конституционный суд Российской Федерации, сообщая при этом что, хотя в действиях ООО «Октябрьское ЖЭУ» и содержатся признаки состава административного правонарушения, но эти действия не повлекли за собой наступления последствий в виде нарушения прав других лиц, не создало опасных угроз для общества и государства ввиду малозначительности совершенного ООО «Октябрьское ЖЭУ» административного правонарушения, просил освободить от административной ответственности. Просит суд постановление административной комиссии Октябрьского административного округа муниципального образования г. Мурманск № 506/07-05 от 03 мая 2017 года отменить.

Володин Д.М., его защитник Макаров Е.А. в судебное заседание не явились, извещены о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, с учетом разъяснений Постановления Пленума ВС РФ № 5 от 24.03.2005 года.

Представитель административного органа ФИО1 в судебном заседании полагал, что жалоба не подлежит удовлетворению.

Заслушав представителя административного органа, исследовав материалы дела, изучив представленный суду административный материал, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с требованиями ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, при рассмотрении жалобы на постановление об административном правонарушении, не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ч. 1 ст. 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, законодательство об административных правонарушениях состоит из настоящего Кодекса и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно пункту 2 статьи 2 Закона Мурманской области от 06 июня 2003 года № 401-01-ЗМО «Об административных правонарушениях» нарушение правил благоустройства территории поселения (городского округа), утвержденных муниципальным нормативным правовым актом, повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного пунктом 1 настоящей статьи, в течение года со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания, предусмотренного пунктом 1 настоящей статьи влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей, для целей настоящей статьи под нарушением правил благоустройства территории поселения (городского округа), утвержденным муниципальным нормативным правовым актом, понимается нарушение требований данного акта, установленных органами местного самоуправления в пределах своей компетенции.

Согласно материалам административного дела, 17.03.2017 года в период времени с 15 час. 48 мин. до 15 час. 49 мин. комиссией из числа сотрудников управления Октябрьского административного округа города Мурманска в рамках обследования территории Октябрьского административного округа г. Мурманска на кровле многоквартирного дома (далее – МКД) № по <адрес> выявлено наличие снежно-ледяных образований.

Собственниками помещений МКД № по <адрес> в г. Мурманске выбран способ управления домом – ООО «Октябрьское ЖЭУ» (ИНН <данные изъяты>).

Ранее, 06.03.2017, 07.03.2017 в адрес ООО «Октябрьское ЖЭУ» были направлены требования об устранении нарушений, на 17.03.2017 нарушения не устранены.

Должностным лицом, осуществляющим руководство текущей деятельностью ООО «Октябрьское ЖЭУ», в обязанности которого входит организация исполнения Обществом обязательств по соблюдению Правил благоустройства является генеральный директор – Володин Д.М.

14.04.2017 главным специалистом отдела по контролю за исполнением административного законодательства управления Октябрьского административного округа г. Мурманска по данному факту составлен протокол № 26-11-03/422 об административном правонарушении в отношении должностного лица – генерального директора ООО «Октябрьское ЖЭУ» Володина Д.М. по пункту 2 статьи 2 Закона Мурманской области «Об административных правонарушениях».

Административным органом соблюдены требования о надлежащем уведомлении лица, привлекаемого к административной ответственности, о составлении протокола. На составлении протокола об административном правонарушении должностное лицо Володин Д.М. не присутствовал, присутствовал защитник Володина Д.М. – Макаров Е.А. по доверенности, который пояснил, что кровля очищена 22.03.2017, что подтверждается копией журнала и фотоматериалами.

Протокол составлен в соответствии со статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях уполномоченным лицом. Копия протокола вручена представителю должностного лица Володина Д.М. – Макарову Е.А.

Дело об административном правонарушении в отношении должностного лица – генерального директора ООО «Октябрьское ЖЭУ» Володина Д.М. было рассмотрено административной комиссией Октябрьского административного округа муниципального образования город Мурманск 03.05.2017 в отсутствие Володина Д.М., извещенного о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в присутствии защитника Макарова Е.А., которым поддержаны пояснения, данные при составлении протокола.

Согласно ч. 1 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме.

Пунктом 2.3. ч. 1 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме.

В соответствии с ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Согласно пункту 1.1 Правил благоустройства территории муниципального образования г. Мурманск, утвержденных решением Совета депутатов г. Мурманска от 26.12.2013 года № 68-971 (далее Правила) устанавливают параметры и обязательное сочетание элементов благоустройства территорий муниципального образования город Мурманск для создания безопасной, удобной и привлекательной среды.

Согласно пункту 9.1.1 Правил благоустройства содержание объектов и элементов благоустройства - комплекс организационно-технических мероприятий, направленных на поддержание технического, санитарно-эпидемиологического, экологического и эстетического состояния территорий и размещенных на них элементов благоустройства в целях обеспечения безопасных и комфортных условий проживания граждан.

Согласно пункту 9.2.33 Правил благоустройства в осенне-зимний период уборка объектов благоустройства предусматривает: ежедневную уборку листьев во время листопада; обработку покрытий поверхностей проезжей части улично-дорожной сети и тротуаров противогололедными материалами; сгребание и подметание снега; формирование снежных валов с необходимыми разрывами между ними; скалывание льда и удаление снежно-ледяных образований; удаление снега с улиц, дорог, тротуаров; зачистку водоотводных лотков после удаления снега; подбор бытовых и промышленных отходов.

Согласно пункту 9.2.44 Правил благоустройства для предотвращения образования и схода сосулек и наледи с крыш, выступающих конструктивных элементов зданий, сооружений должна регулярно выполняться их очистка от снега с обеспечением мер безопасности, а также незамедлительная очистка территорий от сброшенного снега и наледи.

Из материалов дела следует, что управление многоквартирным домом № по <адрес> в г. Мурманске осуществляет – ООО «Октябрьское ЖЭУ» (ИНН <данные изъяты>).

Таким образом, обязательства по управлению многоквартирным домом, расположенным по адресу: г. Мурманск, <адрес>, в том числе по обеспечению надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме приняло на себя ООО «Октябрьское ЖЭУ».

Согласно выписке ЕГРЮЛ Володин Д.М. является генеральным директором ООО «Октябрьское ЖЭУ».

Судом установлено, что должностным лицом – генеральным директором ООО «Октябрьское ЖЭУ» Володиным Д.М. допущены нарушения п.п. 9.2.33, 9.2.44 Правил благоустройства территории муниципального образования г. Мурманск, утвержденных решением Совета депутатов города Мурманска от 26 декабря 2013 года № 68-971.

Факт совершения административного правонарушения и виновность Володина Д.М. подтверждается материалами дела об административном правонарушении, оцененными административным органом в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

03 мая 2017 года административной комиссией Октябрьского административного округа муниципального образования город Мурманск вынесено постановление о привлечении Володина Д.М. – генерального директора ООО «Октябрьское ЖЭУ» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного пунктом 2 статьи 2 Закона Мурманской области от 06 июня 2003 года № 401-01-ЗМО «Об административных правонарушениях» и назначено наказание в виде административного штрафа <данные изъяты>.

Действия Володина Д.М. верно квалифицированы по пункту 2 статьи 2 ЗМО «Об административных правонарушениях». Постановление о привлечении к административной ответственности вынесено в пределах срока давности привлечения. Административное наказание назначено в пределах, установленных санкцией статьи. Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении не установлено.

При назначении наказания административным органом было учтено, что ранее Володин Д.М. привлекался к административной ответственности по ст. 2 ЗМО «Об административных правонарушениях», постановление административной комиссии № 1601/07-05 от 11.01.2017 года, вступило в законную силу 18.02.2017 года.

Довод жалобы о том, что в данном случае следует исходить из малозначительности вмененного правонарушения, судом во внимание не принимается.

С учетом конкретных обстоятельств дела, оснований считать данное административное правонарушение малозначительным не имеется. Применение положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является правом, а не обязанностью административного органа, судьи, уполномоченных рассматривать материал. В данном случае малозначительности не усматривается, учитывая, что при привлечении административным органом учитывался факт того, что Володин Д.М. уже был привлечен к административной ответственности по ст. 2 ЗМО «Об административных правонарушениях».

Иных доводов жалоба не содержит и в целом не ставит под сомнение его законность и обоснованность.

При таких обстоятельствах, нахожу постановление административной комиссии Октябрьского административного округа муниципального образования г. Мурманск № 506/07-05 от 03 мая 2017 года о привлечении должностного лица – Володина Д.М. генерального директора ООО «Октябрьское ЖЭУ» к административной ответственности по пункту 2 статьи 2 Закона Мурманской области от 06.06.2003 № 401-01-ЗМО «Об административных правонарушениях» законным и обоснованным.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.6 - 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление административной комиссии Октябрьского административного округа города Мурманска № 506/07-05 от 03 мая 2017 года о привлечении должностного лица – генерального директора ООО «Октябрьское ЖЭУ» Володина <данные изъяты> к административной ответственности по пункту 2 статьи 2 Закона Мурманской области от 06.06.2003 года № 401-01-ЗМО «Об административных правонарушениях» – оставить без изменения, жалобу генерального директора ООО «Октябрьское ЖЭУ» Володина <данные изъяты> – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд города Мурманска в течение десяти суток с момента вручения (получения) копии решения.

Судья: И.С. Макарова