Решение № 2-1078/2018 2-33/2019 2-33/2019(2-1078/2018;)~М-992/2018 М-992/2018 от 15 января 2019 г. по делу № 2-1078/2018

УИД 26RS0№-26

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 января 2019 года <адрес>

Железноводский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Никитюк А.Д.

при секретаре Кропачевой Т.А.,

с участием:

истца Т.С.Б.,

представителя истца М.С.Ю.,

представителей ответчика ОМВД России по <адрес>, ГУ МВД РФ по СК Ш.И.Н., М.А.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Железноводского городского суда гражданское дело по иску

Т.С.Б.

к Отделу МВД России по <адрес>, Главному Управлению МВД России по <адрес>,

о взыскании оплаты за работу сверхустановленной нормальной продолжительности труда, за работу в ночное время, в выходные и праздничные дни, процентов по задолженностям, компенсации морального вреда, судебных расходов,

установил:

В обоснование заявленных требований истец указал, что с сентября 2015 г. по август 2018 г. он являлся сотрудником ОМВД России по <адрес> и проходил службу в отделе ГИБДД, где замещал должность старшего инспектора-дежурного ДПС ГИБДД.

15.06.2018г. истец уволен из ОГИБДД ОМВД России по <адрес> по собственному желанию.

Полагал, что при увольнении будет соблюдено требование п.8 ст. 89 ФЗ № от 30.11.2011г. «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации» и ему произведут расчет по всем задолженностям. Однако, расчета с истцом не произвели.

14.09.2018г. истцом подано заявление на имя начальника отдела МВД России по <адрес>, в котором он просил предоставить сведения о количестве времени, отработанного сверхурочно с разделением на работу сверхустановленной нормальной продолжительности труда, в ночное время, в выходные и праздничные дни, а также информацию об имеющейся задолженности ОМВД России по <адрес> по оплате сверхурочно отработанного времени сверхустановленной нормальной продолжительности труда, в ночное время, в выходные и праздничные дни.

В ответе ОМВД России по <адрес>, не указано количество сверхурочно отработанного истцом времени в часах за 2015 год, 2016 год, 2017 год и часть 2018 года с разделением на виды переработок. Кроме того, в ответе указано о произведенных компенсационных выплатах за все время службы в ОГИБДД, в сумме 5000 рублей.

Также в ответе указаны способы расчета компенсационных выплат за имеющееся у истца определенное количество переработок, которые он считает неправильными и основанными на неверном толковании норма материального права. Компенсаций в виде отгулов или дополнительных дней к отпуску ему не предоставлялось, несмотря на написание рапортов, которые руководством ОМВД России по <адрес> не подписывалось.

Таким образом ОМВД России по <адрес> не произвел всех выплат по погашению имеющейся задолженности, чем нарушил конституционное право на оплату труда.

В порядке ст. 39 ГПК РФ истцом уточнены исковые требования, согласно которым он просил взыскать с ответчика за оспариваемый период задолженность в размере 861495 рублей 73 копейки, сумму процентов в порядке ст. 236 ТК РФ в размере 57436 рублей 63 копеек, компенсацию морального вреда в сумме 50000 рублей, расходы на оплату услуг представителя в сумме 30000 рублей, судебные расходы в сумме 1500 рублей.

В судебном заседании истец Т.С.Б., его представитель М.С.Ю., исковые требования поддержали в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, просили их удовлетворить.

Представители ответчика ОМВД России по <адрес>, они же представляли интересы ответчика ГУ МВД РФ по СК Ш.И.Н., М.А.М., в судебном заседании против удовлетворений требований истца возражали, в иске просили отказать. Согласно информации, из ОГИБДД ОМВД России по <адрес> с июня по декабрь 2017 года количество часов за ранее отработанное время Т.С.Б. составляет: сверхустановленной нормальной продолжительности служебного времени составляет 20 часов; в ночное время составляет 87 часов; в нерабочие и праздничные дни составляет 6 часов; из которых истцу предоставлено 18 дополнительных дней отдыха. Кроме того за ранее отработанное время (сверхустановленной нормальной продолжительности служебного времени) истцу выплачена денежная компенсация в количестве 2 дней. С января по апрель 2018 года количество часов за ранее отработанное им время составляет: сверхустановленной нормальной продолжительности служебного времени 0 часов, в ночное время 0 часов, в нерабочие и праздничные дни 0 часов. Отметка ответственного за ведение табеля учета служебного времени о предоставлении Т.С.Б., дополнительных дней отдыха отсутствует.

В табелях учетного служебного времени сотрудников ОГИБДД Отдела МВД России по <адрес> информация по Т.С.Б. за период службы с января 2015 года по май 2017 года отсутствует.

Согласно информации, поступившей из бухгалтерии ОМВД России по <адрес>, Т.С.Б., согласно приказам ОМВД России по <адрес>, произведены следующие компенсационные выплаты:

3а работу сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени: за 2017 год - в количестве 2 дней (16 часов); за работу в ночное время в 2017 году - в количестве 87 часов; за работу в нерабочие, праздничные дни в 2017 году в количестве 6 часов.

В 2015 – 2016, 2018 годах Т.С.Б. с заявлением о выплате денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени не обращался. В 2017 году Т.С.Б. произведена компенсационная выплата в количестве 2 дней (16 часов) в размере 3 131,58 руб.

За работу в ночное время истцу произведены компенсационные выплаты за июнь 2017 года за 27 часов в размере 509,06 руб., за июль 2017 года за 42 часа в размере 791,87 руб., за сентябрь 2017 года за 18 часов в размере 339,37 руб. За работу в выходные и не рабочие праздничные дни произведены компенсационные выплаты за июнь 2017 года за 6 часов в размере 565,62 руб. Денежное довольствие за ноябрь 2017 года составило 47 600,00 руб.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к убеждению о том, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании достоверно установлено, что Т.С.Б. проходил службу в Отделе МВД России по <адрес> с марта 2007 года по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно приказу Отдела МВД России по <адрес> № л/с от ДД.ММ.ГГГГ, Т.С.Б. уволен со службы органов внутренних дел с ДД.ММ.ГГГГ.

В 2017 году, согласно приказу Отдела МВД России по <адрес> № л/с от ДД.ММ.ГГГГ, Т.С.Б. произведена компенсационная выплата в количестве 2 дней (16 часов) в размере 3 131,58 руб.

В 2015 – 2016, 2018 годах Т.С.Б. с заявлением о выплате денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени не обращался.

Согласно информации, поступившей из бухгалтерии ОМВД России по <адрес>, Т.С.Б., согласно приказам ОМВД России по <адрес>, произведены следующие компенсационные выплаты:

3а работу сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени: за 2017 год - в количестве 2 дней (16 часов); за работу в ночное время в 2017 году - в количестве 87 часов; за работу в нерабочие, праздничные дни в 2017 году в количестве 6 часов.

Согласно пункта 61 приказа МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации» на основании приказа руководителя, издаваемого по результатам учета времени привлечения сотрудников к выполнению служебных обязанностей в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни по графику сменности в пределах нормальной продолжительности служебного времени за учетный период, сотрудникам производятся компенсационная выплата.

В соответствии с пунктом 62 приказа МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации» компенсационная выплата за выполнение служебных обязанностей в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни по графику сменности в пределах нормальной продолжительности служебного времени производится за каждый час работы в соответствующих размерах: В нерабочие праздничные дни - одинарной часовой ставки, в ночное время - 20 процентов часовой ставки.

Согласно пункту приказа 63 приказа МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № « Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации» часовая ставка определяется путем деления размера должностного оклада сотрудника месяц, в котором производится выплата, на среднемесячное количество часов в данном календарном году.

Пункт 57 приказа МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации» предусматривает что, в приказе руководителя указывается количество дней, за которое выплачивается денежная компенсация. Согласно пункту 58 приказа МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации» количество дней, за которое в текущем году выплачивается денежная компенсация, не должно превышать установленной трудовым законодательством продолжительности сверхурочной работы в год.

В соответствии со статьёй 99 Трудового кодекса установлено, что продолжительность сверхурочной работы не должна превышать для каждого работника 4 часов в течении двух дней подряд и 120 часов в год. Расчет компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени произведен согласно пункта 60 приказа МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации» дневное денежное довольствие определяется путем деления суммы оклада денежного содержания и ежемесячных выплат в составе денежного довольствия сотрудника за тот месяц, в котором производится выплата, на среднемесячное число календарных дней.

В соответствии со ст. 34 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф. «О полиции» служба в полиции осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации регламентирующим вопросы прохождения службы в органах внутренних дел, с учетом положений настоящей Федерального закона. Действие трудового законодательства Российской Федерации распространяется на сотрудников полиции в части не урегулированной законодательством Российской Федерации, регламентирующие вопросы прохождения службы в органах внутренних дел. и настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 53 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», сотрудник ОВД в случае необходимости может привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни (в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. По просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха за исполнение служебных обязанностей в сверхурочное время ему может быть выплачена денежная компенсация.

Порядок привлечения сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, предоставления сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации дополнительных дней отдыха, утвержден приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № (далее по тексту - Порядок).

В силу п. 9 Порядка сотруднику, привлеченному к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, предоставляется компенсация в виде дополнительного времени отдыха, равного продолжительности выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время. Сотруднику, привлеченному к службе в выходной или нерабочий праздничный день, предоставляется компенсация в виде дополнительного дня отдыха.

Компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности предоставляется сотруднику в другие дни недели. В случае если предоставление такого отдыха в другие дни недели невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируются и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску. В приказе о предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска указываются количество дополнительных дней отдыха, подлежащих компенсации, и вид компенсации (п. 10 Порядка).

Предоставление дополнительного времени отдыха или дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей, сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни осуществляется на основании рапорта сотрудника, согласованного с непосредственным руководителем (начальником) (п. 15 Порядка).

Согласно п. 18 Порядка по просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация в порядке, установленном приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации».

В силу п. п. 56. 58 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации сотруднику по его просьбе, изложенной в рапорте, по данным учета служебного времени и за основании приказа руководителя вместо предоставления дополнительных дней отдыха может выплачиваться денежная компенсация за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебною времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни. Количество дней, за которые в текущем году выплачивается денежная компенсация, не должно превышать установленной трудовым законодательством продолжительности сверхурочной работы за год.

Продолжительность сверхурочной работы не должна превышать хтя каждого работника 4 часов в течение двух дней подряд и 120 часов в год (ч. 6 ст. 99 Трудового кодекса Российской Федерации).

Из системного анализа указанных выше нормативно-правовых актов следует, что действующее с ДД.ММ.ГГГГ специальное законодательство. регламентирующее порядок выплаты денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные ни сотрудникам органов внутренних дел установило ограничение по оплате работы в сверхурочное время в размере не более 120 часов в год.

За работу в ночное время Т.С.Б. произведены следующие компенсационные выплаты:

- за июнь 2017 года согласно приказа ОМВД России по <адрес> № л/с от ДД.ММ.ГГГГ - за 27 часов в размере 509,06 руб.;

- за июль 2017 года согласно приказа ОМВД России по <адрес> № л/с от ДД.ММ.ГГГГ - за 42 часа в размере 791,87 руб.;

за сентябрь 2017 года согласно приказа ОМВД России по <адрес> № л/с от ДД.ММ.ГГГГ - за 18 часов в размере 339,37 руб.

Кроме того в июне 2017 года согласно приказу ОМВД России по <адрес> № л/с от ДД.ММ.ГГГГ, произведены компенсационные выплаты за работу в выходные и не рабочие праздничные дни — за 2017 год, за 6 часов в размере 565,62 руб.

Справкой бухгалтерии Отдела МВД России по <адрес> -подтверждается, что согласно сведений, количество часов выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени у Т.С.Б. составляет в 2017 году в количестве 2 дней (16 часов), за работу в ночное время в количестве 87 часов, за работу в нерабочие, праздничные дни в количестве 6 часов.

Также с июня по декабрь 2017 года количество часов за ранее отработанное время Т.С.Б. составляет: сверхустановленной нормальной продолжительности служебного времени составляет 20 часов; в ночное время составляет 87 часов; в нерабочие и праздничные дни составляет 6 часов; из которых Т.С.Б. предоставлено 18 дополнительных дней отдыха.

В соответствии с приказом ОМВД России по <адрес> № л/с от ДД.ММ.ГГГГ за ранее отработанное им время (сверхустановленной нормальной продолжительности служебного времени) Т.С.Б. выплачена денежная компенсация в количестве 2 дней.

С января по апрель 2018 года количество часов за ранее отработанное Т.С.Б. время составляет: сверхустановленной нормальной продолжительности служебного времени 0 часов, в ночное время 0 часов, в нерабочие и праздничные дни 0 часов.

Таким образом, судом установлено, что за период 2015 - 2017 года Т.С.Б. произведен расчет за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени за 120 часов за каждый год. Расчет оплаты работы в нерабочие праздничные дни, за работу в ночное время за указанный период произведены в соответствии с табелем учета рабочего времени, в полном объеме, а при таких обстоятельствах требования истца о взыскании оплаты за работу сверх установленной нормальной продолжительное труда, за работу в ночное время, в выходные и праздничные дни за указанный период времени удовлетворению не подлежат.

Истец также не согласен с расчетом сумм компенсационных выплат за работу в ночное время, в выходные и праздничные дни и считает, что при расчете необходимо руководствоваться Постановлением Конституционного суда РФ 26-П от ДД.ММ.ГГГГ «По делу о проверке конституционности части первой статьи 153 ТК РФ в связи жалобами граждан А.Д.В., Б.К.К. и др., которое утвердило позицию о том, что при расчете за оплату в выход непраздничные дни необходимо включать наряду с тарифной частью заработной платы, исчисленной в размере не менее двойной дневной или часовой ставки (части оклада(должностного оклада) за день или час работы) все компенсационные и стимулирующие выплаты, предусмотренные установленной для них системой оплаты труда.

Суд с такой позицией согласиться не может, ввиду следующего. Как установлено судом Т.С.Б. являлся сотрудником органов внутренних дел. В соответствии с ФЗ № 342-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» правовое регулирование службы в органах внутренних дел осуществляется Конституцией Российской Федерации; 2) настоящим Федеральным законом; 3) Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 3- ФЗ "О полиции" (далее - Федеральный закон "О полиции"). Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и другими федеральными законами, регламентирующими правоотношения, связанные со службой в органах внутренних дел; 4) нормативными правовыми акта Президента Российской Федерации; 5) нормативными правовыми акт; Правительства Российской Федерации: 6) нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

В случаях, не урегулированных нормативными правовыми актами Российской Федерации, указанными в части 1 настоящей статьи, к правоотношениям, связанным со службой в органах внутренних дел применяются нормы трудового законодательства (ст. 2 ФЗ № 342-ФЗ).

Если международным договором Российской Федерации, ратифицированным в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации (ст. 3 ФЗ № 342-ФЗ).

В соответствии с ч. 6 ст. 53 ФЗ № Сотрудник органов внутренних дел в случае необходимости может привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности и служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. В этом случае сотруднику предоставляется компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности в другие дни недели. В случае, если предоставление такого отдыха в данный период невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску. По просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация.

Пунктом 10 вышеуказанной статью определено, что Порядок предоставления сотруднику органов внутренних дел дополнительного отпуска, дополнительных дней отдыха и порядок выплаты денежной компенсации, которые предусмотрены частями 5 и 6 настоящей статьи, определяются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Приказом Министра внутренних дел Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Порядок привлечения сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, предоставления сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации дополнительных дней отдыха. В настоящее время вышеуказанный Приказ утратил силу, в связи с вступлением в силу приказа МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка организации прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации». Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Порядок обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации

Условия и порядок выплаты денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни установлены в главе IX Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №.

Проверив представленный представителем ответчика расчет денежной компенсации за выполнение обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни Т.С.Б. суд приходит к выводу, что данный расчет компенсационных выплат полностью соответствует вышеуказанному Порядку, а применить при расчете компенсационных выплат положения Постановления Конституционного суда от ДД.ММ.ГГГГ оснований не имеется, поскольку оно применимо только к правоотношениям, возникшим при работе в организациях Вооруженных Сил Российской Федерации.

Поскольку суд отказывает истцу в удовлетворении основного требования о взыскании оплаты за работу сверхустановленной нормальной продолжительности труда, за работу в ночное время, в выходные и праздничные дни, производные требования о взыскании процентов в порядке ст. 236 ТК РФ, взыскании компенсации морального вреда и судебных расходов также удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

решил:

В удовлетворении исковых требований Т.С.Б. к Отделу МВД России по <адрес>, Главному Управлению МВД России по <адрес>, о взыскании оплаты за работу сверхустановленной нормальной продолжительности труда, за работу в ночное время, в выходные и праздничные дни, компенсации морального вреда, процентов по задолженностям, судебных расходов, отказать за необоснованностью.

Решение может быть обжаловано сторонами в <адрес>вой суд через Железноводский городской суд в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья А.Д. Никитюк

Решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.