Решение № 2-50/2024 2-50/2024(2-854/2023;)~М-988/2023 2-854/2023 М-988/2023 от 16 июля 2024 г. по делу № 2-50/2024

К делу № 2-50/2024 (2-854/2023)

УИД № 23RS0026-01-2023-001368-71


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

ст-ца Кущевская Краснодарского края 17 июля 2024 года

Кущевский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Коробкова И.С.,

при ведении протокола судебного заседания

секретарем Аветисян А.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации муниципального образования Кущёвский район, ФИО2, управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования Кущевский район, о признании права собственности на нежилое здание и понуждении к заключению договора аренды земельного участка,

у с т а н о в и л:

ФИО1, в лице представителя по доверенности Б.Д.А., обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования Кущёвский район, ФИО2, управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования Кущевский район, о признании права собственности на нежилое здание и понуждении к заключению договора аренды земельного участка.

В обоснование заявленных требований указывает, что принадлежащий министерству обороны земельный участок с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 109 119 кв.м., категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности, земли иного специального назначения, вид разрешенного использования: для несельскохозяйственного использования, ДД.ММ.ГГГГ был передан в собственность муниципального образования Кущевский район.

Истец обращает внимание, что до момента передачи указанного земельного участка в собственность муниципального образования Кущевский район, согласование строительства объектов недвижимости на территории <адрес> осуществлялось Ейской квартирно-эксплуатационной частью района (Ейская КЭЧ), организация прекратила деятельность юридического лица ДД.ММ.ГГГГ.

В ДД.ММ.ГГГГ частным предпринимателем П.Н.А., в соответствии с Договором на установку торговой точки и участие в покрытии расходов по благоустройству жилой территории <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, построено одноэтажное не жилое здание, площадью 57,3 кв.м, в целях использования в качестве павильона для проката видеокассет.

Кроме того, предпринимателем П.Н.А. в адрес начальника Кущевского гарнизона было подано заявление о выдаче разрешения на занятие предпринимательской деятельностью на территории военного городка в соответствии с выданные свидетельством, на котором имеется резолюция: «Нач. ДУ (домоуправление) составить Договор». Также были выданы документы: технические условия № от ДД.ММ.ГГГГ на электроснабжение павильона проката; справка-расчет платежей на частичное погашение суммы расходов на благоустройство территории гарнизона для коммерческих торговых структур от ДД.ММ.ГГГГ; справка войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № о расчете за используемую электроэнергию; рабочий проект электроснабжения павильона проката; акт приема в эксплуатацию охранной (охранно-пожарной сигнализации) от ДД.ММ.ГГГГ; технический паспорт на нежилое строение государственного общественного фонда от ДД.ММ.ГГГГ; технический отчет № по испытаниям и наладке электроустановки электрооборудования объекта компьютерный зал «Досуг».

ДД.ММ.ГГГГ между П.Н.А. и ФИО2 был заключен договор купли-продажи спорного нежилого здания.

ДД.ММ.ГГГГ истцом приобретено спорное нежилое здание у ФИО2 на основании договора купли-продажи, покупатель и продавец исполнили надлежащим образом указанные в договоре обязательства, однако истец считает, что ФИО2 уклонилась от государственной регистрации перехода права собственности.

Истец считает, что на момент заключения договора купли-продажи спорного здания, между министерством обороны Российской Федерации и администрацией муниципального образования Кущевский район осуществлялся процесс передачи земельного участка, в связи с чем полагала, что в последующем времени сможет заключить договор аренды земельного участка. Однако, по факту обращения истца к правообладателю земельного участка – администрации муниципального образования Кущевский район, был получен ответ от ДД.ММ.ГГГГ за №, в котором указано: «В пакете документов, представленных Вами, отсутствуют документы, подтверждающие право на объект недвижимости (магазин), в связи с этим отсутствует необходимость в организации встречи по легализации коммерческой постройки».

Также указывает, что по вопросу заключения договора аренды земельного участка, от администрации муниципального образования Кущевский район ДД.ММ.ГГГГ был получен с рекомендацией обратиться в филиал ГАУ КК «МФЦ КК» в Кущевском районе с заявлением о государственной регистрации права на нежилое помещение».

В связи с отсутствием документа, подтверждающего право собственности на объект недвижимости, истцу отказано: в утверждении схемы расположения участка; присвоении почтового адреса нежилому зданию; во внесении в единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости. Истцу также отказано в государственной регистрации права собственности на нежилое здание на основании договора купли-продажи, так как ЕГРН не содержит сведений о государственном кадастровом учете и зарегистрированных правах на объект недвижимости, не предоставлено заявление на государственную регистрацию права, перехода права от продавца.

Обращает внимание, что земельный участок находится в территориальной зоне Ж-МЗ «Зона застройки малоэтажными жилыми домами», вид разрешенного использования участка «Магазины» содержится в условно-разрешенных видах использования.

Управлением муниципальным имуществом предоставлены сведения о том, что в реестре муниципальной собственности спорное здание не числится, в споре и под арестом не состоит, не обременено иным образом.

Истец считает, что пункты 1.2, 3.1 договора на установку торговой точки и участие в покрытии расходов по благоустройству жилой территории <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, фактически указывают, что земельный участок был предоставлен в аренду, вместе с тем, пункт 1.1 имеет признаки разрешения на строительство.

С учетом уточненных исковых требований, просит признать договор на установку торговой точки и участие в покрытии расходов по благоустройству жилой территории <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № договором аренды земельного участка площадью 84 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>; обязать администрацию муниципального образования Кущевский район сформировать, поставить на государственный кадастровый учет земельный участок площадью 84 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: магазины, расположенный по адресу: <адрес>; понудить администрацию муниципального образования Кущевский район к заключению с ФИО1 договора аренды земельного участка площадью 84 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: магазины, расположенный по адресу: <адрес>; признать договор на установку торговой точки и участие в покрытии расходов по благоустройству жилой территории <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № разрешением на строительство и ввод в эксплуатацию нежилого здания, площадь 57,3 кв.м, количество этажей: 1, материал стен: кирпич, расположенное по адресу: <адрес>; признать за ФИО1 право собственности на нежилое здание, площадь 57,3 кв.м., количество этажей: 1, материал стен: кирпич, расположенное по адресу: <адрес>; указать, что решение суда является основанием для изготовления технического плана на нежилое здание площадь 57,3 кв.м., количество этажей: 1, материал стен: кирпич, расположенное по адресу: <адрес>; внести соответствующие сведения в ЕГРН.

Истец ФИО1, ее представитель Б.Д.А. в судебном заседании не присутствовали, просили рассмотреть дело в их отсутствие, на удовлетворении исковых требований настаивали (л.д. 52, 87-88).

В судебное заседание ответчик – представитель Управления муниципальным имуществом администрации муниципального образования Кущевский район Краснодарского края не явился, о времени и месте судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом, что подтверждается распиской о вручении судебной повестки (л.д. 48).

Ответчик – представитель администрации муниципального образования Кущевский район в судебном заседании не присутствовал, предоставил заявление о рассмотрении дела в отсутствие, решение просил вынести на усмотрение суда (л.д. 32).

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора - представители межмуниципального отдела по Ленинградскому, Кущевскому и Староминскому районам Управления Росреестра по Краснодарскому краю, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, в судебном заседании не явились, о дате и времени рассмотрения дела были извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Управление Росреестра по Краснодарскому краю, рассмотрев вышеуказанное исковое заявление ФИО1 указывают, что согласно ч.1 ст. 14 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон о недвижимости) установлено, что государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

При этом в силу п. 4 и 7 ч.2 ст. 14 Закона о недвижимости, основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются в том числе вступившие в законную силу судебные акты, а также технические планы, подготовленные в результате проведения кадастровых работ, в том числе и на основании судебных актов, является основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав. К указанным документам предъявляются требования, установленные статьей 21 Закона о недвижимости.

Требования к форме и составу сведений технического плана установлены приказом Росреестра от 15.03.2022 №П/0082 "Об установлении формы технического плана, требований к его подготовке и состава содержащихся в нем сведений".

В исковом заявлении гр. ФИО1 содержатся требования о признании за ней права собственности на нежилое здание, площадью 57,3 кв.м., количество этажей - 1, материал стен: кирпич, расположенное по адресу: <адрес>, однако отсутствует просьба об осуществлении государственного кадастрового учета и внесении сведений в Единый государственный реестр недвижимости (далее ЕГРН) дополнительных и основных характеристик указанного объекта недвижимости в соответствии с требованиями ст. 8 Закона о недвижимости, на основании решения суда, являющегося основанием для подготовки кадастровым инженером технического плана.

Согласно ч.7 ст. 1 Закона о недвижимости государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет).

В ЕГРН отсутствуют сведения об объекте недвижимости - нежилом здании, площадью 57,3 кв.м., количество этажей - 1, материал стен: кирпич, расположенном по адресу: <адрес>, а также о земельном участке в пределах которого оно расположено и, следовательно, отсутствуют сведений о зарегистрированных правах, ограничении прав и обременении недвижимого имущества, в том числе и ранее зарегистрированных прав ответчика ФИО2 и П.Н.А..

Положениями п. 1 ч. 1 ст. 15 Закона о недвижимости установлено, что при осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав одновременно такие государственные

кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются по заявлению собственника земельного участка при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав на созданные или создаваемые ими на таком земельном участке здание, сооружение, объект незавершенного строительства, единый недвижимый комплекс.

В случае отсутствия зарегистрированных прав на земельный участок, в границах которого расположен объект недвижимости, то в соответствии с особенностями, установленными положениями ч.10 ст. 40 Закона о

недвижимости, государственный кадастровый учет и государственная

регистрация прав на созданные здание или сооружение (помещения или машино-места в таких здании, сооружении) осуществляются на основании разрешения на ввод соответствующего объекта недвижимости в эксплуатацию и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимости, в том числе соглашения об установлении сервитута, решения об установлении публичного сервитута.

В представленных к исковому заявлению документах отсутствуют сведения об обращении гр. ФИО1 в администрацию МО Кущевский район с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта недвижимости - нежилого здания, площадью 57,3 кв.м., количество этажей - 1, материал стен: кирпич, расположенного по адресу: <адрес>.

При этом, полагаем необоснованным ссылку истца на документы, как доказательства законного возведения и размещения на земельном участке объекта недвижимости, расположенного по адресу: <адрес>, выданные на имя П.Н.А., а именно: договор на установку торговой точки и участие в покрытии расходов по благоустройству жилой территории <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №; техническое условие № от ДД.ММ.ГГГГ; справка-расчет от ДД.ММ.ГГГГ; справка войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ №; рабочий проект электроснабжения павильона проката предпринимателя П.Н.А. от ДД.ММ.ГГГГ; акт № приема в эксплуатацию охранной сигнализации о ДД.ММ.ГГГГ, технический отчет № о тДД.ММ.ГГГГ. В приведённых документов, техническом паспорте на нежилое строение государственного общественного фонда от ДД.ММ.ГГГГ, а также договоре купли- продажи от ДД.ММ.ГГГГ, заключенном между П.Н.А. и ФИО2, содержится информация об объекте - торговом павильоне - «Павильон проката «Досуг», общей площадью 24,15 кв.м., тогда как настоящие исковые требования заявлены в отношении иного объекта, с иными характеристиками, а именно - нежилого здания, площадью 57,3 кв.м., количество этажей - 1, материал стен: кирпич. В связи с чем, полагают необоснованными требования истца относительно признания договора на установку торговой точки и участие в покрытии расходов по благоустройству жилой территории <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № одновременно и разрешением на строительство и ввод в эксплуатацию нежилого здания, а также договором аренды земельного участка, площадью 84 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>. С учетом норм действующего земельного, градостроительного законодательства, полагаем, что истцом выбран неверный способ защиты своих прав (л.д. 49-50).

Суд полагает возможным рассмотреть гражданское дело по заявленным требованиям в отсутствие сторон, не явившихся в судебное заседание, в соответствии с требованиями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Суд, исследовав материалы дела, считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим обстоятельствам.

Согласно части 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом (пункт 2 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации зашита гражданских прав может осуществляться, в том числе, путем признания права собственности.

Как указано в части 10 статьи 40 Закона N 218-ФЗ, государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение (помещения или машино-места в таких здании, сооружении) осуществляются на основании разрешения на ввод соответствующего объекта недвижимости в эксплуатацию и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимости. Государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на объект незавершенного строительства осуществляются на основании разрешения на строительство такого объекта и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимости. Государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение (помещения или машино-места в таких здании, сооружении), для строительства которых в соответствии с федеральными законами не требуется разрешение на строительство, а также на соответствующий объект незавершенного строительства осуществляются на основании технического плана таких объектов недвижимости и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположены такие объекты недвижимости, в том числе соглашения об установлении сервитута, решения об установлении публичного сервитута, или документа, подтверждающего в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации возможность размещения таких созданных сооружений, а также соответствующих объектов незавершенного строительства без предоставления земельного участка или установления сервитута.

В соответствии с пунктом 1 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации, земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории: 1) земли сельскохозяйственного назначения; 2) земли населенных пунктов; 3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; 4) земли особо охраняемых территорий и объектов; 5) земли лесного фонда; 6) земли водного фонда; 7) земли запаса.

В пункте 2 данной статьи указано, что земли, указанные в пункте 1 названной статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель и земельных участков определяется в соответствии с федеральными законами исходя из их принадлежности к той или иной категории земель и разрешенного использования.

На основании статей 420, 421 Гражданского кодекса Российской Федерации договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей; граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена названным кодексом, законом или добровольно принятым обязательством. Стороны могут заключить договор, как предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иными правовыми актами.

Договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение (пункт 1 статьи 432 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 1 статьи 549 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору купли-продажи недвижимого имущества (договору продажи недвижимости) продавец обязуется передать в собственность покупателя земельный участок, здание, сооружение, квартиру или другое недвижимое имущество (статья 130).

Согласно статьям 554, 555 Гражданского кодекса Российской Федерации в договоре продажи недвижимости должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить недвижимое имущество, подлежащее передаче покупателю по договору, в том числе данные, определяющие расположение недвижимости на соответствующем земельном участке либо в составе другого недвижимого имущества. При отсутствии этих данных в договоре условие о недвижимом имуществе, подлежащем передаче, считается не согласованным сторонами, а соответствующий договор не считается заключенным. Договор продажи недвижимости должен предусматривать цену этого имущества.На основании пункта 1 статьи 425 Гражданского кодекса Российской Федерации договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения, при этом договор, подлежащий государственной регистрации, считается заключенным с момента его регистрации (пункт 3 статьи 433 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 550 Гражданского кодекса Российской Федерации договор продажи недвижимости заключается в письменной форме путем составления одного документа, подписанного сторонами (пункт 2 статьи 434 Гражданского кодекса Российской Федерации). Несоблюдение формы договора продажи недвижимости влечет его недействительность.

В силу пункта 1 статьи 551 Гражданского кодекса Российской Федерации переход права собственности на недвижимость по договору продажи недвижимости к покупателю подлежит государственной регистрации. В случае, когда одна из сторон уклоняется от государственной регистрации перехода права собственности на недвижимость, суд вправе по требованию другой стороны вынести решение о государственной регистрации перехода права собственности (пункт 3).

Как установлено судом и следует из материалов дела, согласно сведениям, указанным в письме референта департамента имущественных отношений №, земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> передан в собственность муниципального образования Кущевский район на основании приказа Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О передаче земельного участка в собственность муниципального образования <адрес>» (л.д. 10).

Из пункта 10 приказа Росреестра от 07.12.2023 года N П/0514 "Об установлении порядка ведения Единого государственного реестра недвижимости" следует, что запись о созданном здании, сооружении, об объекте незавершенного строительства вносится в кадастр недвижимости при наличии записи либо одновременно с записью о земельном участке, на котором расположены такие здание, сооружение, объект незавершенного строительства, за исключением случаев, предусмотренных частями 10 и 22 статьи 40 Федерального закона N 218-ФЗ, а также случаев, если права на такой земельный участок, ограничения прав или обременения земельного участка не подлежат государственной регистрации. Запись о праве, ограничении права, обременении объекта недвижимости, сделке вносится в реестр прав на недвижимость при наличии записи об объекте недвижимости в кадастре недвижимости. При этом запись об ограничении права, обременении объекта недвижимости, сделке вносится в реестр прав на недвижимость при наличии в нем записей или одновременно с записями о вещных правах на объект недвижимости, за исключением случаев, когда нормативными правовыми актами Российской Федерации допускается внесение в ЕГРН записей об ограничении права, обременении объекта недвижимости, сделке при отсутствии записи о вещном праве на объект недвижимости.

В соответствии с выпиской из единого государственного реестра недвижимости № от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок с кадастровым №, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес: <адрес>, относится к категории земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности, земли иного специального назначения; вид разрешенного использования: для несельскохозяйственного использования, правообладатель – муниципальное образование Кущевский район, ограничение прав и обременение объекта недвижимости – не зарегистрировано (л.д. 11-15).

Судом установлено, что согласно выписке из единого государственного реестра недвижимости, отсутствуют сведения как в отношении спорного объекта недвижимости, так и о зарегистрированных правах, ограничении прав и обременении недвижимого имущества, в том числе о ранее зарегистрированных правах ФИО1 ФИО2, П.Н.А., в пределах земельного участка на котором расположен спорный объект.

Из выписки из единого государственного реестра юридических лиц следует, что юридическое лицо - Ейская КЭЧ Района осуществляло основной вид деятельности, с кодом № <данные изъяты>, деятельность юридического лица прекращена ДД.ММ.ГГГГ в связи с реорганизацией, путем присоединения к ФГУ «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации (л.д. 16-18).

В соответствии с частью 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Из общих условий договора на установку торговой точки и участия в покрытии расходов по благоустройству жилой территории <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенного между Домоуправлением № Ейской КЭЧ района и ЧП П.Н.А. следует, что ларек установлен и открыт на основании соответствующих документов, предназначен для торговли и проката видеокассет и игровых приставок (пункт 1.1), предоставленный в аренду участок не влечет за собой передачу права собственности на них, при капитальной застройке министерством обороны участок должен быть освобожден (пункт 1.2); договор вступает в силу с момента подписания и действует в течение года, если не одна из сторон не намерена его расторгнуть (примечание: договор пролонгирован до ДД.ММ.ГГГГ) (л.д. 19).

Разрешая заявленные исковые требования в части признания договора на установку торговой точки и участия в покрытии расходов по благоустройству жилой территории от ДД.ММ.ГГГГ - разрешением на строительство, суд исходит из того, что указанный договор по своим целям и правовой природе не является разрешением на строительство и не содержит его признаков, поскольку из содержания статьи 51 ГрК РФ следует, что разрешение на строительство относится к градостроительной документации и является документом, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом, а также в случаях установленных кодекс разрешает застройщику начать строительство объекта, в связи с чем, суд отвергает довод истца о наличии в указанном договоре признаков разрешения на строительство.

Как следует из заявления П.Н.А. в адрес начальника Кущевского гарнизона от ДД.ММ.ГГГГ, предприниматель обратилась с заявлением о выдаче разрешения на занятие предпринимательской деятельностью на территории военного городка (л.д. 20).

Судом установлено, что в условиях договора на установку торговой точки и участия в покрытии расходов по благоустройству жилой территории <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, а также заявлении П.Н.А. отсутствуют какие-либо сведения, идентифицирующие конкретно спорный земельный участок, поскольку имеются расхождения указанных характеристик (площади, и т.д.).

Из технических условий № от ДД.ММ.ГГГГ на электроснабжение павильона проката следует, что основанием для проектирования и строительства являлось заявление заказчика П.Н.А. (пункт 1, 2), срок действия технических условий – один год (пункт 4), также прилагается акт разграничения балансовой принадлежности и ответственности за эксплуатацию электроустановок от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 21-22).

О том, что П.Н.А. осуществляла предпринимательскую деятельность, также следует из санитарно-гигиенического паспорта, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, инструкции по мерам противопожарной безопасности ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 23-24).

Оплата расходов на благоустройство территории гарнизона отражена в справке-расчете от ДД.ММ.ГГГГ, из которой также следует, что оплата за торговлю составляет «Прокат видеокассет – 9 руб. за 1 м2» (л.д. 29).

Суд отвергает довод истца о том, что указанная справка-расчет от ДД.ММ.ГГГГ является оплатой аренды земельного участка, поскольку документ не содержит указанных сведений о назначении платежа в виде аренды земельного участка, кроме того назначением платежа является оплата за благоустройство территории, таким образом, данный довод противоречит материалам дела.

Согласно техническому паспорту на нежилое строение государственного общественного фонда «Павильона проката «Досуг» 2001 года, застроенная площадь участка – 29,6 кв.м., площадь здания – 29,6 кв.м., итоговая площадь строения по обмеру 24,15 кв.м., стены – кирпичные, перекрытия – деревянные (л.д. 26-28).

Вместе с тем, указанные в техническом паспорте параметры здания не соответствуют тем характеристикам, которые указаны истцом в исковом заявлении и требованиях, а именно, как указывает истец, площадь спорного здания составляет 57,3 кв.м., следовательно, указанный технический паспорт судом не принимается во внимание.

Из договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО2 продала ФИО3 принадлежащее ей на праве собственности спорное нежилое здание площадью 57,3 кв.м. (пункт 1), право собственности на указанное нежилое здание возникает у покупателя с момента регистрации перехода права собственности в органе, осуществляющем государственную регистрацию (пункт 6) (л.д. 48).

Вместе с тем, в указанном договоре отсутствуют сведения о документе, подтверждающего право собственности на указанный объект.

Из раздела «I. Регистрация права собственности» технического паспорта спорного нежилого здания с инвентарным № следует, что устанавливающим право собственности документом указан – договор купли-продажи нежилого здания № от ДД.ММ.ГГГГ, при этом указано, что правовая регистрация не проведена (л.д. 49-52).

Администрацией муниципального образования Кущевский район в адрес представителя истца был направлен ответ от ДД.ММ.ГГГГ №, в котором указано: «В пакете документов, представленных Вами, отсутствуют документы, подтверждающие право на объект недвижимости (магазин), в связи с этим отсутствует необходимость в организации встречи по легализации коммерческой постройки» (л.д. 53).

По вопросу заключения договора аренды земельного участка, администрацией муниципального образования Кущевский район ДД.ММ.ГГГГ был направлен в адрес представителя ответ с рекомендацией обратиться в филиал ГАУ КК «МФЦ КК», в Кущевском районе с заявлением о государственной регистрации права на нежилое помещение» (л.д. 54).

Из писем (уведомлений) от ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №, усматривается, что в связи с отсутствием документа подтверждающего право собственности на объект недвижимости истцу отказано: в утверждении схемы расположения участка; присвоении почтового адреса нежилому зданию; во внесении в единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости, также отказано в государственной регистрации права собственности на нежилое здание на основании договора купли-продажи, так как ЕГРН не содержит сведений о государственном кадастровом учете и зарегистрированных правах на объект недвижимости, не предоставлено заявление на государственную регистрацию права, перехода права от продавца (л.д. 55-64).

Также, спорный объект недвижимости в реестре муниципального имущества муниципального образования Кущевский район не числится, что указано в справке от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 74).

Из справки № от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что средняя рыночная стоимость спорного объекта составляет 750 000,00 рублей (л.д.).

Согласно выписке из правил землепользования и застройки, земельный участок на котором расположен спорный объект недвижимости, в условно-разрешенных видах использования указан вид – «Магазины» (пункт 4.4) (л.д. 65-71).

Согласно положениям статьи 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

В соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав осуществляется на основании заявления, за исключением установленных данным Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном названным Федеральным законом порядке.

К заявлению о государственной регистрации прав прилагаются документы, являющиеся основанием для осуществления государственной регистрации прав (пункт 2 части 4 статьи 18 Закона о государственной регистрации).

Исходя из пункта 1 статьи 21 Закона о государственной регистрации документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено данным Законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 29 Закона о государственной регистрации государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав состоит, в том числе из проведения правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных данным Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Согласно части 1 статьи 29 Закона N 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя, в частности, проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных данным Законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (пункт 3).

Статьей 26 Закона N 218-ФЗ предусмотрены основания и сроки приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав по решению государственного регистратора прав.

На основании пункта 9 части 1 статьи 26 Закона N 218-ФЗ осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав, в том числе в случае, если не представлены (не поступили) документы (сведения, содержащиеся в них), запрошенные органом регистрации прав по межведомственным запросам.

Как указано в части 10 статьи 40 Закона N 218-ФЗ, государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение (помещения или машино-места в таких здании, сооружении) осуществляются на основании разрешения на ввод соответствующего объекта недвижимости в эксплуатацию и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимости. Государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на объект незавершенного строительства осуществляются на основании разрешения на строительство такого объекта и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимости. Государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение (помещения или машино-места в таких здании, сооружении), для строительства которых в соответствии с федеральными законами не требуется разрешение на строительство, а также на соответствующий объект незавершенного строительства осуществляются на основании технического плана таких объектов недвижимости и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположены такие объекты недвижимости, в том числе соглашения об установлении сервитута, решения об установлении публичного сервитута, или документа, подтверждающего в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации возможность размещения таких созданных сооружений, а также соответствующих объектов незавершенного строительства без предоставления земельного участка или установления сервитута.

Учитывая изложенное, суд считает, что ответчик, регистрирующий орган, установив отсутствие правоустанавливающего документа, отсутствие разрешение на ввод соответствующего разрешения на ввод объекта недвижимости в эксплуатацию, законно и обоснованно отказано в регистрации и постановке на государственный кадастровый учет земельного участка, на котором расположен спорный объект недвижимости.

При решении вопроса о возникновении у покупателя права собственности на предмет продажи подлежит оценке договор, как основание возникновения права. Действительность договора зависит от наличия у продавца правомочий на распоряжение имуществом. Такими правомочиями ФИО2 не располагала, поскольку не являлась собственником спорного имущества, право на которое не было зарегистрировано в установленном законом порядке, указанное право также не было зарегистрировано и П.Н.А. Каких-либо доказательства обратного не представлено.

Разрешая настоящий спор, установив юридически значимые для дела обстоятельства, оценив представленные сторонами доказательства по правилам статей 56, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, руководствуясь положениями статей 165, 218, 549 - 551, 554, 555 Гражданского кодекса Российской Федерации, нормами Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», принимая во внимание факт отсутствия сведений (документов) о проведенной реконструкции либо строительстве ответчиком ФИО2 объекта недвижимости, расположенного по адресу: <адрес>, который в последствии был продан гр. ФИО1 по договору купли-продажи нежилого здания от ДД.ММ.ГГГГ, правоустанавливающих документов, а также факт отсутствия сведений об объекте недвижимости в ЕГРН, также учитывая, что при возведении и размещении объекта недвижимости отсутствовало разрешение на строительство и ввод в эксплуатацию, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований ФИО1 о признании права собственности на нежилое здание и понуждении к заключению договора аренды земельного участка – отказать в полном объеме.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд через Кущевский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. Решение суда в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Кущёвского районного суда И.С. Коробков