Решение № 2-1064/2024 2-1064/2024~М-228/2024 М-228/2024 от 18 марта 2024 г. по делу № 2-1064/2024

Дело № 2-1064/2024

З А О Ч Н О Е
Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(резолютивная часть)

19 марта 2024 года Ленинский районный суд города Севастополя в составе: председательствующего судьи – Карманова К.А., при секретаре судебного заседания – Макаренко Д.С., с участием прокурора – Вороновой Д.Н., рассмотрев гражданское дело по исковому заявлению прокурора Гагаринского района города Севастополя в интересах неопределенного круга лиц к Департаменту городского хозяйства города Севастополя о понуждении к совершению определенных действий,

У С Т А Н О В И Л:

прокурор <адрес> обратился в суд с иском к Департаменту городского хозяйства <адрес>, в котором просил возложить на ответчика обязанность в течении одного месяца с даты выступления настоящего решения суда в законную силу ликвидировать несанкционированную свалку отходов общей площадью 12 кв.м., расположенную на земельном участке с кадастровым номером 91:02:004006:253 в районе <адрес> в городе Севастополе.

Иск мотивирован тем, что прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере обращения с отходами производства и потребления, в ходе которой установлены факты несанкционированного размещения отходов различного морфологического состава. В результате обследования территорий <адрес> установлены факты несанкционированного размещения отходов грунта и лома бетонных и асфальтобетонных изделий общей площадью 12 кв.м. на земельном участке с кадастровым номером № в районе <адрес> в городе Севастополе. До настоящего времени Департаментом несанкционированная свалка не ликвидирована. Территория, где расположены места несанкционированного размещения отходов, относится к землям города.

В судебном заседание прокурор исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске.

Ответчик в судебное заседание представителя не направил.

На основании ст. 167, 233-235 суд считает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке в порядке заочного производства.

Выслушав прокурора, изучив материалы дела, дав оценку собранным по делу доказательствам в их совокупности, суд приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере обращения с отходами производства и потребления, в ходе которой установлены факты несанкционированного размещения отходов различного морфологического состава. В результате обследования территорий <адрес> установлены факты несанкционированного размещения отходов грунта и лома бетонных и асфальтобетонных изделий общей площадью 12 кв.м. на земельном участке с кадастровым номером № в районе <адрес> в городе Севастополе.

До настоящего времени Департаментом несанкционированная свалка не ликвидирована, доказательств устранения выявленных нарушений ответчиком суду не представлено.

Территория, где расположены места несанкционированного размещения отходов, относится к землям города.

Согласно ч. 1 ст. 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Частью 2 указанной статьи запрещается сброс отходов производства и потребления на почву.

Аналогичные требования содержаться в ч.1 ст.22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Согласно ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»

- хранение отходов - складирование отходов в специализированных объектах сроком более чем одиннадцать месяцев в целях утилизации, обезвреживания, захоронения;

- захоронение отходов - изоляция отходов, не подлежащих дальнейшей утилизации, в специальных хранилищах в целях предотвращения попадания вредных веществ в окружающую среду;

- объекты размещения отходов - специально оборудованные сооружения, предназначенные для размещения отходов (полигон, шламохранилище, в том числе шламовый амбар, хвостохранилище, отвал горных пород и другое) и включающие в себя объекты хранения отходов и объекты захоронения отходов;

- объекты хранения отходов - специально оборудованные сооружения, которые обустроены в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и предназначены для долгосрочного складирования отходов в целях их последующих утилизации, обезвреживания, захоронения.

Таким образом, в соответствии с терминологией Федерального закона №89-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ размещение отходов осуществляется только в специализированных объектах и хранилищах (объекты размещения, захоронения и хранения отходов).

В нарушение указанных требований законодательства отходы складированы на территории обозначенного земельного участка, который не является объектом размещения отходов.

Согласно п. 4.10 постановления Правительства Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №-ПП «Об утверждении правил благоустройства территории <адрес>» в целях обеспечения надлежащего уровня благоустройства на территории <адрес> не допускается, в том числе сбрасывание и накапливание мусора, иных отходов вне специально отведенных для этого мест; создание стихийных свалок.

Согласно ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации, собственники земельных участков обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель; соблюдать при использовании земельных участков требования экологических, санитарно-гигиенических и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

В соответствии с Положением о Департаменте городского хозяйства <адрес>, утвержденным постановлением Правительства Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №-ПП, к основным задачам Департамента относится координация деятельности по осуществлению сбора и вывоза твердых коммунальных отходов.

Статьей 42 Конституции РФ закреплено право каждого на благоприятную окружающую среду. Это право граждан обеспечивается мерами по оздоровлению окружающей среды и сохранению ее объектов.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека. В силу ч. 2 ст. 2 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» осуществление мер по охране окружающей среды является расходным обязательством субъектов Российской Федерации. Органы государственной власти обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

Таким образом, в силу перечисленных норм Департаментом городского хозяйства <адрес> должны осуществляться мероприятия по уборке свалок на территории земельного участка с кадастровым номером 91:02:004006:253 в районе <адрес> в городе Севастополе, в соответствии с требованиями природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства. Непринятие Департаментом городского хозяйства <адрес> таких мер нарушает право неопределенного круга лиц на безопасную для жизни и здоровья окружающую среду, в связи с чем, требование прокурора о возложении соответствующей обязанности, суд находит целесообразными, обоснованным и подлежащими удовлетворению.

Согласно ч.2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Руководствуясь ст. ст. 194-198, 233-235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление удовлетворить.

Обязать Департамент городского хозяйства <адрес> (ИНН <***>) в течении одного месяца с даты выступления настоящего решения суда в законную силу ликвидировать несанкционированную свалку отходов общей площадью 12 кв.м., расположенную на земельном участке с кадастровым номером № в районе Казачинского шоссе в городе Севастополе.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Заочное решение суда принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий К.А. Карманов