Решение № 12-210/2017 от 15 октября 2017 г. по делу № 12-210/2017

Судья: Тихонова А.А. № 12-210


РЕШЕНИЕ

16 октября 2017 года город Саратов

Судья Саратовского областного суда Литвинова М.В., при секретаре Камендровском С.А., рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью «Регионинвестстрой» на постановление судьи Октябрьского районного суда города Саратова от 29 сентября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.6 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Регионинвестстрой»,

установил:

постановлением судьи Октябрьского районного суда города Саратова от 29 сентября 2017 года общество с ограниченной ответственностью (далее - ООО, общество) «Регионинвестстрой» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного приостановления деятельности предприятия общественного питания, расположенного в нежилых помещениях в жилом доме по адресу: <...>, сроком на 60 суток. Срок приостановления деятельности постановлено исчислять с 29 сентября 2017 года.

В жалобе, поданной в Саратовский областной суд, генеральный директор ООО «Регионинвестстрой» ФИО9 просит изменить постановление по делу об административном правонарушении, исключив из него указание на нарушение пунктов 2.2, 4.4, 4.5, 4.6 СП 2.3.6.1079-01. Полагает, что обществу необоснованно вменены нарушения в отношении загрузки продуктов, оборудования приточно-вытяжной вентиляции соответствует требованиям, необоснованны не применены СП 54.13330.2011, СанПиН 2.12.2645-10, что, по мнению автора жалобы, подтверждается содержанием представленным в материалы дела заключением эксперта.

Защитник ООО «Регионинвестстрой» Каркавина Д.Ю. поддержала доводы жалобы.

Законный представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ООО «Регионинвестстрой», должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, главный специалист - эксперт территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Саратовской области в городе Саратове ФИО6 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не заявили, в связи с чем жалоба рассмотрена в отсутствие указанных лиц.

Проверив законность и обоснованность постановления суда в полном объеме в соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ, заслушав Каркавину Д.Ю., исследовав материалы дела, прихожу к следующему выводу.

Статьей 6.6 КоАП РФ установлена ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, в виде наложения административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Пунктом 1 статьи 17 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, в связи с поступившим от ФИО7 сообщения, указывающего на наличие в действиях ООО «Регионинвестстрой» (юридический адрес: <...>, почтовый адрес: <...>, фактический адрес: <...>), события административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 КоАП РФ, определением главного специалиста-эксперта территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Саратовской области в городе Саратова от 02 августа 2017 года в отношении названного юридического лица возбуждено дело об административном правонарушении, назначено проведение административного расследования, по результатам которого 21 августа 2017 года указанным должностным лицом составлен протокол № 277 об административном правонарушении.

Согласно данному протоколу в ходе расследования установлено, что ООО «Регионинвестстрой» осуществляет деятельность в качестве предприятия общественного питания по адресу: <...>, во встроено-пристроенном помещении к жилому дому.

Согласно заключению эксперта ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Саратовской области» от 04 августа 2017 года деятельность предприятия общественного питания ООО «Регионинвестстрой», расположенное по адресу: <...>, не отвечает требования СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», утвержденным Главным государственным санитарным врачом РФ 06 ноября 2001 года, введенным 01 февраля 2002 года, а именно: в нарушение требований пункта 2.2 СП 2.3.6.1079-01 загрузка продуктов осуществляется со стороны фасада здания; в нарушение пункта 5.1 СП 2.3.6.1079-01 не завершены работы по организации цехового деления с расстановкой необходимого оборудования, организации складских и санитарно-бытовых помещений; в нарушение пунктов 4.4, 4.5, 4.6 СП 2.3.6.1079-01 приточно-вытяжная вентиляция оборудована с нарушением санитарных требований, поскольку отсутствует вытяжная вентиляция в санитарных узлах, душе, не оборудована локальная вытяжная система над моечной для инвентаря, шахта вытяжной вентиляции выведена под козырек пристройки, рядом с забором воздуха.

Кроме того, 03 августа 2017 года при проведении осмотра цеха, расположенного по адресу: <...>, обнаружено наличие продовольственного сырья, полуфабрикатов, готовой продукции (печенья «буше»), которые имеют декларации о соответствии продукции (хлебобулочных изделий и печенья) от 26 мая 2017 года требованиям Технического регламента Таможенного союза.

10 августа 2017 года в 14 часов 37 минут выявлено, что предприятие пекарня - кондитерская «Ягодка» ИП «ФИО1.», расположенное по адресу: <...>, реализует торт «Медовик» по цене 280 рублей, изготовленный ООО «Регионинвестстрой», расположенного по адресу: <...>.

Факт совершения ООО «Регионинвестстрой» данного административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, в том числе: протоколом № 277 об административном правонарушении от 21 августа 2017 года, протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, находящихся там вещей и документов от 03 августа 2017 года, заключением эксперта ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Саратовской области» от 04 августа 2017 года, объяснениями жителя дома 3 по Волочаевскому проезду в городе Саратова от 16 августа 2017 года, приложенными к материалам дела фотоматериалами, иными материалами дела, получившими надлежащую правовую оценку с точки зрения их относимости, допустимости и достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

Доводы жалобы об отсутствии в действиях общества нарушений пунктов 2.2, 4.4, 4.5, 4.6 СП 2.3.6.1079-01, соответствии деятельности общества в данной части требованиям СП 54.13330.2011, СанПиН 2.12.2645-10, необоснованны.

Вменяя нарушение требований пункта 2.2 СП 2.3.6.1079-01, должностное лицо исходило из того, что ООО «Регионинвестстрой» осуществляется загрузка продуктов со стороны фасада здания, тогда как загрузку следует выполнять с торцов жилых зданий, не имеющих окон, из подземных туннелей или со стороны магистралей (улиц) при наличии специальных загрузочных помещений в соответствии с требованиями СП 54.13330.2011 «Здания жилые многоквартирные». Актуализированная редакция СНиП 31-01-2003, утвержденного приказом Минрегиона России от 24 декабря 2010 года № 778.

Вопреки доводам жалобы данная позиция высказана также экспертом в заключении от 04 августа 2017 года.

Таким образом, действия по загрузке продуктов со стороны фасада не согласуется с положениями пункта 2.2 СП 2.3.6.1079-01, СП 54.13330.2011.

При этом указание экспертом о соответствии требованиям пункта 4.4 СП 2.3.6.1079-01 отнесено только к забору воздуха для приточной системы на уровне более 2 метров от поверхности земли и не опровергает выводы о нарушении обществом пунктов 4.4, 4.5, 4.6 СП 2.3.6.1079-01 в части оборудования приточно-вытяжной вентиляции.

Ссылка в жалобе на соответствии оборудования вентиляции требованиям СП 54.13330.2011, СанПиН 2.12.2645-10 несостоятельна, не свидетельствует об отсутствии в данном случае у общества, как предприятия общественного питания, обязанности по соблюдению требований СП 2.3.6.1079-01.

При таком положении обоснованность привлечения ООО «Регионинвестстрой» к административной ответственности, предусмотренной статьей 6.6 КоАП РФ, сомнения не вызывает, поскольку совокупность представленных в материалах дела и исследованных судьей доказательств свидетельствует о том, что общество при организации деятельности допустило нарушение вышеуказанных санитарно-эпидемиологических требований.

Доказательств, подтверждающих отсутствие у ООО «Регионинвестстрой» реальной возможности соблюдать изложенные требования нормативно-правовых актов в целях предотвращения совершения административного правонарушения, в материалах дела не имеется и заявителем не представлено.

Постановление о привлечении к административной ответственности ООО «Регионинвестстрой» за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, для данной категории дел.

Наказание юридическому лицу назначено в пределах санкции статьи 6.6 КоАП РФ и в соответствии с требованиями статьи 4.1-4.3 КоАП РФ.

Назначенное судом наказание в виде административного приостановления деятельности обусловлено запретом на определенный срок по осуществлению обществом деятельности в качестве организации общественного питания в помещениях, расположенных по адресу: <...>.

С учетом изложенного вид и размер административного наказания назначен юридическому лицу в соответствии с положениями статьи 3.12 КоАП РФ, исходя из характера совершенного правонарушения с учетом его конкретных обстоятельств.

При этом, учитывая, что нарушения, допущенные обществом, создают угрозу для жизни и здоровья граждан, судья районного суда правомерно исходил из того, что менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Таким образом, каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в ходе производства по делу об административном правонарушении допущено не было.

Вместе с тем имеются основания для изменения обжалуемого постановления путем исключения из его резолютивной части указания на исчисление срока приостановления деятельности с 29 сентября 2017 года, как неоснованному на положениях части 2 статьи 3.12 КоАП РФ, согласно которой срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

При этом из материалов дела усматривается, что только 29 сентября 2017 года копия постановления по делу об административном правонарушении направлена для исполнения в службу судебных приставов. Однако каких-либо данных о том, что исполнение назначенного судом административного наказания в виде административного приостановления деятельности фактически начато, не имеется.

Руководствуясь статьями 30.1-30.9 КоАП РФ, судья

решил:

постановление судьи Октябрьского районного суда города Саратова от 29 сентября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.6 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Регионинвестстрой» изменить, исключив из резолютивной части постановления указание на исчисление срока приостановления деятельности с 29 сентября 2017 года.

В остальной части постановление судьи Октябрьского районного суда города Саратова от 29 сентября 2017 года оставить без изменения.

Судья М.В. Литвинова