Решение № 2-1433/2025 2-73/2026 2-73/2026(2-1433/2025;)~М-1365/2025 М-1365/2025 от 25 января 2026 г. по делу № 2-1433/2025

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 января 2026 года г.Богородицк Тульской области

Богородицкий межрайонный суд Тульской области в составе:

председательствующего Жукова П.В.,

при секретаре Страхове Е.С.,

с участием

помощника Богородицкого межрайонного прокурора Тульской области Ишкова С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело №2-73/2026 по исковому заявлению Богородицкого межрайонного прокурора Тульской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования Богородицкий район Тульской области, комитету имущественных и земельных отношений администрации муниципального образования Богородицкий район Тульской области о внесении изменений в схему расположения земельного участка,

установил:

Богородицкий межрайонный прокурор Тульской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с уточненным иском к администрации МО Богородицкий район Тульской области, комитету имущественных и земельных отношений администрации МО Богородицкий район Тульской области о внесении изменений в схему расположения земельного участка, мотивируя свои требования тем, что межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения земельного, водного законодательства по вопросу нахождения водного объекта и береговой полосы реки Кузовка в частной собственности. В ходе проверки установлено, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в Едином государственном реестре недвижимости содержатся сведения о местоположении береговой линии водного объекта река Кузовка (реестровый №.3). В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости земельный участок с кадастровым номером № передан ФИО1 согласно договору аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения, № от ДД.ММ.ГГГГ. Местоположение земельного участка: <адрес>, с/о ФИО2, <адрес>. В ходе проверки филиалом ППК «Роскадастр» по Тульской области по результатам обработки данных о местоположении земельных участков относительно береговой линии и береговой полосы водного объекта река Кузовка подготовлена схема расположения земельного участка с кадастровым номером № относительно водного объекта. Согласно схеме расположения (письмо исх.№СВ от ДД.ММ.ГГГГ) установлено, что вопреки положениям п.5 ст.27, п.12 ст.85 Земельного Кодекса РФ, ст.8 Водного кодекса РФ часть береговой полосы водного объекта <адрес> частично расположена в границах земельного участка с кадастровым номером №. Общая площадь пересечения береговой линии и береговой полосы водного объекта – <адрес> с земельным участком с кадастровым номером № составляет 20,58 кв.м. Таким образом, нахождение земельного участка с кадастровым номером № являющегося землями населенных (земли сельскохозяйственного назначения) и использующегося по договору аренды ФИО1 в части федерального водного объекта и береговой полосы, которая в силу закона относится к землям общего пользования, является неправомерным, противоречит нормативным требованиям, приводит к нарушению гарантий и прав неопределенного круга лиц на беспрепятственный доступ к объектам общего пользования, в том числе, объектам общего водопользования. На основании изложенного, истец просит суд обязать администрацию муниципального образования Богородицкий район Тульской области, комитет имущественных и земельных отношений администрации муниципального образования Богородицкий район Тульской области посредством внесения соответствующих изменений в схему расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, утвержденную постановление администрации муниципального образования Богородицкий район от ДД.ММ.ГГГГ № «О предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, муниципальное образование <адрес>», в договор № аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между комитетом имущественных и земельных отношений администрации муниципального образования <адрес> и ФИО1, изменить границы земельного участка с кадастровым номером №, путем уменьшения его части площадью 20.58 кв. м, расположенного в границах береговой линии и береговой полосы водного объекта <адрес>, расположенной на территории <адрес>, в соответствии со следующими координатами:

Номер

точки

X
Y

1
292501.17

688746.68

2
292497.31

688752.45

3
292496.62

688753.56

4
292496.31

688754.11

5
292496.03

688754.63

6
292501.06

688754.64

1
292501.17

688860.68

Представитель истца – помощник Богородицкого межрайонного прокурора Тульской области Ишков С.А. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал в полном объеме, которые просил удовлетворить по основаниям и доводам, изложенным в исковом заявлении, с учетом уточнений исковых требований.

Представители ответчиков администрации МО Богородицкий район Тульской области, комитета имущественных и земельных отношений администрации МО Богородицкий район Тульской области в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, причину неявки не сообщили, возражений не представили.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, – Московско-Окского бассейнового водного управления, межрегионального территориального управления Росимущества в Тульской, Рязанской и Орловской областях, министерства сельского хозяйства природных ресурсов и экологии Тульской области, управления Росреестра по Тульской области, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, – ФИО1 в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, причину неявки не сообщили.

Согласно ч.1 ст.35 ГПК РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

В соответствии со ст.113 ГПК РФ лица, участвующие в деле, извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату. Судебное извещение, адресованное лицу, участвующему в деле, направляется по адресу, указанному лицом, участвующим в деле, или его представителем.

Часть 1 статьи 116 ГПК РФ определяет, что судебное извещение вручается лично гражданину, о чем в нем делается соответствующая отметка.

В силу ст.167 ГПК РФ лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин. Суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки уважительными. Суд вправе рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, если он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Таким образом, в силу действующего процессуального законодательства обязанность сообщить суду о причинах неявки и представить доказательства их уважительности лежит на сторонах и других лицах, участвующих в деле.

Какие-либо доказательства уважительности причин неявки в судебное заседание ответчиками суду не представлены.

Как разъяснено в п.3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.06.2008 №13 «О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции» при неявке в суд лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, вопрос о возможности судебного разбирательства дела решается с учетом требований статей 167 и 233 ГПК РФ. Невыполнение лицами, участвующими в деле, обязанности известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин дает суду право рассмотреть дело в их отсутствие.

В соответствии со ст.233 ГПК РФ, суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие ответчиков (их представителей) и остальных лиц, участвующих в деле, в порядке заочного производства, согласно ч.5 ст.167 ГПК РФ.

Выслушав объяснения представителя истца, исследовав материалы гражданского дела, суд по существу спора приходит к следующему.

Статьей 3 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» предусмотрено, что хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду, обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека, ответственности органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях.

Статьей 1 Водного кодекса РФ определено, что водный объект - природный или искусственный водоем, водоток либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима.

Согласно Государственному стандарту Союза ССР 19179-73 «Гидрология суши. Термины и определения» водный объект – сосредоточение природных вод из поверхности суши либо в горных породах, имеющее характерные формы распространения и черты режима (пункт 6).

Гидрологический режим – совокупность закономерно повторяющихся изменений состояния водного объекта, присущих ему и отличающих его от других водных объектов (пункт 9). Водный режим - изменение во времени уровней, расходов и объемов воды в водных объектах и почвогрунтах (пункт 14).

Водоток - водный объект, характеризующийся движением воды в направлении уклона в углублении земной поверхности (пункт 15). Водоем - водный объект в углублении суши, характеризующийся замедленным движением воды или полным его отсутствием. Различают естественные водоемы, представляющие собой природные скопления воды во впадинах, и искусственные водоемы - специально созданные скопления воды в искусственных или естественных углублениях земной поверхности (пункт 18 и примечание к нему).

Гидрографическая сеть - совокупность водотоков и водоемов в пределах какой-либо территории (пункт 28).

Река - водоток значительных размеров, питающийся атмосферными осадками со своего водосбора и имеющий четко выраженное русло (пункт 21).

Озеро - естественный водоем с замедленным водообменном (пункт 176).

Водохранилище - искусственный водоем, образованный водоподпорным сооружением на водотоке с целью хранения воды и регулирования стока (пункт 175).

Пруд - мелководное водохранилище площадью не более 1 км 2 (пункт 176). Пруд-копань - небольшой искусственный водоем в специально выкопанном углублении на поверхности земли, предназначенный для накопления и хранения воды для различных хозяйственных целей (пункт 179).

В соответствии с частью 1 статьи 8 Водного кодекса Российской Федерации водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности), за исключением случаев, установленных частью 2 настоящей статьи.

Частью 2 статьи 8 Водного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в собственности физического лица, если иное не установлено федеральными законами, могут находиться пруд, обводненный карьер, расположенные в границах земельного участка, принадлежащего на праве собственности физическому лицу.

Системное толкование вышеназванных норм права свидетельствует, что водоем расположенный на водотоке, который находится в собственности Российской Федерации, то такой водный объект может находиться исключительно в федеральной собственности.

В силу части 2 статьи 5 Водного кодекса Российской Федерации водотоки (реки, ручьи, каналы) и водоемы (озера, пруды, обводненные карьеры, водохранилища) относятся к поверхностным водным объектам, состоящим из поверхностных вод и покрытых ими земель в пределах береговой линии (часть 3 статьи 5 Водного кодекса Российской Федерации).

Частью 1 статьи 65 Водного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что территории, которые примыкают к береговой линии поверхностных водных объектов, являются водоохранными зонами.

На указанных территориях устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.

Правовой режим водоохранных зон не является однородным. В границах водоохранных зон выделяют береговую полосу (часть 6 статьи 6 Водного кодекса Российской Федерации) и прибрежные защитные полосы (часть 2 статьи 65 Водного кодекса Российской Федерации).

Водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии (границам водного объекта) морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.

Нормы Градостроительного кодекса Российской Федерации береговые полосы относят к территориям общего пользования, территории, занятые береговыми полосами водных объектов общего пользования, могут включаться в состав зон рекреационного назначения, линии, обозначающие проходы к водным объектам общего пользования и их береговым полосам, получают свое отражение в проекте планировки территорий.

Данные нормы корреспондируют со статьей 85 Земельного кодекса РФ, согласно пункту 12 которой земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

В силу подпункта 3 пункта 5 статьи 27 Земельного кодекса РФ ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки, в пределах которых расположены водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности.

Земли, покрытые поверхностными водами относятся к землям водного фонда (пункт 1 статьи 102 Земельного кодекса Российской Федерации), то есть и земли в пределах береговой линии.

Согласно ч.4.1 ст.5 Водного кодекса РФ порядок определения местоположения береговой линии (границы водного объекта), случаи и периодичность ее определения устанавливаются Правительством Российской Федерации. Требования к описанию местоположения береговой линии (границы водного объекта) устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с положениями Правил определения местоположения береговой линии (границы водного объекта), случаев и периодичности ее определения и о внесении изменений в Правила установления на местности границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов, утвержденными постановлением Правительства РФ от 29.04.2016 №377 (далее - Правила определения местоположения береговой линии), в результате выполнения работ по определению местоположения береговой линии (границы водного объекта) осуществляется описание ее местоположения с учетом требований, установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Таким образом, земли береговой полосы водных объектов, находящихся в федеральной собственности, являются землями общего пользования и приватизации не подлежат.

В соответствии с п.14. Правил определения местоположения береговой линии местоположение береговой линии (границы водного объекта) считается определенным со дня внесения сведений о местоположении береговой линии (границы водного объекта) в Единый государственный реестр недвижимости.

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № земельный участок с кадастровым номером № передан ФИО1 согласно договору аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения, № от ДД.ММ.ГГГГ. Местоположение земельного участка: <адрес>

Богородицкой межрайонной прокуратурой Тульской области проведена проверка исполнения земельного, водного законодательства по вопросу нахождения водного объекта и береговой полосы реки Кузовка в частной собственности, в ходе которой установлено, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРН содержатся сведения о местоположении береговой линии водного объекта реки Кузовка, реестровый №.3).

По результатам обработки данных о местоположении земельного участка относительно береговой линии и береговой полосы водного объекта <адрес> ППК «Роскадастр» по Тульской области подготовлена схема расположения (письмо исх.№СВ от ДД.ММ.ГГГГ) согласно которой установлено, что вопреки положениям п.5 ст.27, п.12 ст.85 Земельного Кодекса РФ, ст.8 Водного кодекса РФ часть береговой полосы водного объекта <адрес> частично расположена в границах земельного участка с кадастровым номером №. Общая площадь пересечения береговой линии и береговой полосы водного объекта - <адрес> с земельным участком с кадастровым номером № составляет 20,58 кв.м.

С учетом приведенных норм права, установленных обстоятельств, суд приходит к выводу, что нахождение части земельного участка с кадастровым номером № являющегося землями населенных (земли сельскохозяйственного назначения) и использующегося по договору аренды ФИО1 в части федерального водного объекта и береговой полосы, которая в силу закона относится к землям общего пользования, является неправомерным, противоречит нормативным требованиям, приводит к нарушению гарантий и прав неопределенного круга лиц на беспрепятственный доступ к объектам общего пользования, в том числе, объектам общего водопользования.

Устранение данного нарушения возможно внесением соответствующих изменений в схему расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, утвержденную постановление администрации муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, муниципальное образование <адрес>, в районе <адрес>», и в договор № аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между комитетом имущественных и земельных отношений администрации муниципального образования Богородицкий район и ФИО1.

При таких обстоятельствах, заявленные Богородицким межрайонным прокурором Тульской области, действующим в интересах неопределенного круга лиц, уточненные исковые требования к администрации МО Богородицкий район Тульской области, комитету имущественных и земельных отношений администрации МО Богородицкий район Тульской области о внесении изменений в схему расположения земельного участка, являются законными и обоснованными, в связи с чем подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199, 233-235 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Богородицкого межрайонного прокурора Тульской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования Богородицкий район Тульской области, комитету имущественных и земельных отношений администрации муниципального образования Богородицкий район Тульской области о внесении изменений в схему расположения земельного участка, удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования Богородицкий район Тульской области, комитет имущественных и земельных отношений администрации муниципального образования Богородицкий район Тульской области посредством внесения соответствующих изменений в схему расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, утвержденную постановление администрации муниципального образования Богородицкий район от ДД.ММ.ГГГГ № «О предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, муниципальное образование <адрес>», в договор № аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между комитетом имущественных и земельных отношений администрации муниципального образования Богородицкий район и ФИО1, изменить границы земельного участка с кадастровым номером 71:04:050504:892, путем уменьшения его части площадью 20.58 кв. м, расположенного в границах береговой линии и береговой полосы водного объекта <адрес>, расположенной на территории <адрес>, в соответствии со следующими координатами:

Номер

точки

X
Y

1
292501.17

688746.68

2
292497.31

688752.45

3
292496.62

688753.56

4
292496.31

688754.11

5
292496.03

688754.63

6
292501.06

688754.64

1
292501.17

688860.68

Настоящее решение является основанием для внесения сведений в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Богородицкий межрайонный суд Тульской области в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий

В окончательной форме решение принято судом 06.02.2026.