Постановление № 5-1052/2023 от 11 июля 2023 г. по делу № 5-1052/2023

Дело №

№

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Краснодар «11» июля 2023 года

Октябрьский районный суд г. Краснодара в составе судьи Барановой Е.А.,

при секретаре Ивановой В.Н., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (ИНН № ОГРНИП №), о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ст. 16.21 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ. старшим уполномоченным по особо важным делам отдела административных расследований Краснодарской таможни ФИО4 в отношении ИП ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении №, согласно которому ИП ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 16.21 КоАП РФ.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

ДД.ММ.ГГГГ. в отдел административных расследований Краснодарской таможни служебной запиской отдела по борьбе с особо опасными видами контрабанды Краснодарской таможни за № от ДД.ММ.ГГГГ. поступила информация о возможном нарушении ИП ФИО1 права ЕАЭС и законодательства РФ, выразившейся в недекларировании товара «пиротехнические изделия» и последующей реализации данной продукции на территории РФ.

В результате осмотра в специализированном магазине по реализации пиротехнической продукции «<данные изъяты>», расположенном по адресу: <адрес>, установлен факт хранения в целях ввода в гражданский оборот (реализации) пиротехнических изделий в заводской упаковке, иностранного производства (<данные изъяты>), обязательной маркировки, установленной законодательством РФ и единого знака обращения продукции на рынке ЕАЭС.

На вышеуказанных иностранных товарах отсутствуют маркировочные обозначения на русском языке, также отсутствуют маркировочные обозначения ЕАЭС, все маркировочные обозначения составлены на иностранных языках.

На вышеуказанные товары не представлены таможенные декларации, подтверждающие факт ввоза товара на таможенную территорию ЕАЭС.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признал, просил назначить наказание в виде конфискации.

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении, в судебное заседание не явился, о дне и времени слушания по делу извещен надлежащим образом, согласно телефонограмме, составленной секретарем судебного заседания, ходатайствует о рассмотрении дела в его отсутствие, по назначению наказания полагается на усмотрение суда.

При таких обстоятельствах суд счел возможным рассмотреть материал об административном правонарушении в отсутствии неявившегося лица.

Исследовав материалы дела, выслушав присутствующего в судебном заседании ИП ФИО1, суд пришел к следующему.

Из материалов дела следует, что сотрудниками Краснодарской таможни, в ходе таможенного осмотра изъят товар: <данные изъяты>

Товар изъят у ИП ФИО1 по адресу фактического осуществления деятельности: <адрес>.

Копии документов, подтверждающих оплату, и копии документов, подтверждающих реализацию изъятых иностранных товаров - «пиротехнические изделия» товарная позиция <данные изъяты>, ИП ФИО1 не представлены ввиду их отсутствия.

Дата обнаружения и изьятия из оборота вышеуказанного иностранного товара ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ. старшим уполномоченным по ОВД отдела административных расследований Краснодарской таможни ФИО4 по данному факту возбуждено дело об административном правонарушении по ст. 16.21 КоАП РФ №.

В соответствии с требованиями ст. 27.14 КоАП РФ в качестве меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении № был составлен протокол о наложении ареста на товар, который находится на ответственном хранении у <данные изъяты>» (ИНН/КПП №, ОГРН №) по адресу: 353217, <адрес> (хранение товаров осуществляется на основании договора хранения на безвозмездной основе от ДД.ММ.ГГГГ

Определением старшего уполномоченного по ОВД отдела административных расследований Краснодарской таможни ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ. была назначена товароведческая экспертиза для определения рыночной стоимости товара, являющегося предметом административного правонарушения.

Согласно заключению эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ регионального филиала Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления <адрес> товар – пиротехнические изделия, являющиеся предметом административного правонарушения № рыночной стоимости по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. не имеют, поскольку на них отсутствуют маркировочные данные на русском языке, сведения о сроках годности, единый знак обращения продукции на рынке государств – членов Таможенного союза, не указан класс опасности и др.

В ходе проверки получены достаточные данные, подтверждающие факт недекларирования товара и его последующую реализацию на территории РФ.

Из объяснений ИП ФИО1 следует, что часть товара была приобретена в интернет-магазине в <адрес> посредством частного транспорта (подтверждающие оплату документы отсутствуют), часть – поступила от поставщиков из <данные изъяты> по товарно-транспортной накладной, другая часть была куплена на <данные изъяты> в <адрес> за наличный расчет (документы отсутствуют). На указанном товаре отсутствует маркировка на русском языке и знак ЕЭС. При приобретении товара ИП ФИО1 полагал, что он прошел таможенное декларирование, поскольку приобретался им на территории РФ.

Опрошенный в качестве свидетеля по делу <данные изъяты> ФИО5 пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ. на основании постановления Краснодарской таможни «Обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств» было произведено обследование магазина <данные изъяты>», принадлежащего ИП ФИО1 на праве аренды, находящегося по адресу: <адрес>. В результате обследования были обнаружены и изъяты пиротехнические изделия, на которых отсутствовали маркировочные обозначения на русском языке, маркировочные обозначения ЕАС. ИП ФИО1 в нарушение существующего порядка не имел таможенные декларации или их копии, заверенные платежные документы, которые должны храниться в журнале учета получения счетов-фактур.

Согласно заключению отдела запретов, ограничений и товарной номенклатуры Краснодарской таможни от ДД.ММ.ГГГГ. №, Требования Решения Комиссии Таможенного союза № 770 от 16 августа 2011 года «О принятии технического регламента Таможенного союза «О безопасности пиротехнических изделий» (далее - ТР ТС 006/2011) распространяются на пиротехнические изделия по перечню согласно приложению 1 к ТР ТС 006/2011.

Согласно п. 1 ст. 1 ТР № указанный технический регламент распространяется на выпускаемые в обращение на таможенной территории Таможенного союза пиротехнические изделия независимо от страны происхождения.

Обращение пиротехнических изделий согласно ст. 2 ТР ТС 006/2011 - это реализация, хранение, эксплуатация, перевозка, ввоз на таможенную территорию Таможенного союза и вывоз с таможенной территории Таможенного союза пиротехнических изделий. ТР ТС 006/2011 не предусмотрено определение понятия «выпуск в обращение». Согласно п. 2 Приложения № 9 к Договору о Евразийском экономическом союзе (Протокол о техническом регулировании в рамках Евразийского экономического союза) «выпуск продукции в обращение» - это поставка или ввоз продукции (в том числе, отправка со склада изготовителя или отгрузка без складирования) с целью распространения на территории Союза в ходе коммерческой деятельности на безвозмездной или возмездной основе.

При ввозе товаров на территорию РФ предусмотрены особенности маркировки согласно Приложению № 18 «Особенности оценки соответствия выпускаемой в обращение на территории Российской Федерации продукции (в том числе в зависимости от страны происхождения такой продукции) требованиям технических регламентов, обязательным требованиям, устанавливаемым до дня вступления в силу технических регламентов, в отношении порядка (схем, процедур) оценки соответствия в форме регистрации (государственной регистрации), испытаний, обязательного подтверждения соответствия (сертификации или декларирования соответствия), экспертизы и (или) в иной форме, сроков действия документов, подтверждающих соответствие, и их продления, а также особенностей ввоза в Российскую Федерацию продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия, в том числе образцов продукции, необходимых для проведения процедур оценки соответствия» постановления Правительства Российской Федерации № 353 от 12 марта 2022 года «Об особенностях разрешительной деятельности в Российской Федерации в 2022 и 2023 годах».

Порядок применения единого знака обращения продукции на рынке Евразийского экономического союза, утвержденный Решением Комиссии Таможенного союза от 15 июля 2011 г. № 711 применяется с учетом возможности осуществления маркировки продукции единым знаком обращения продукции на рынке Евразийского экономического союза после ее ввоза на территорию государства-члена. Маркировка ввозимой (ввезенной) продукции на русском языке и (или) государственном (государственных) языке (языках) государства-члена, предусмотренная техническими регламентами Евразийского экономического союза, может осуществляться после ее ввоза на территорию государства-члена.

Уполномоченное иностранным изготовителем лицо или импортер продукции, ввезенной на территорию государства-члена, должны обеспечить нанесение маркировки до реализации такой продукции приобретателю (потребителю). Продукция, ввезенная на территорию государства-члена в соответствии с настоящим пунктом, может обращаться на территориях государств-членов только после нанесения соответствующей маркировки.

Согласно пп. 25 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС незаконное перемещение товаров через таможенную границу Союза - перемещение товаров через таможенную границу Союза вне мест, через которые в соответствии со статьей 10 настоящего Кодекса должно или может осуществляться перемещение товаров через таможенную границу Союза, или вне времени работы таможенных органов, находящихся в этих местах, либо с сокрытием от таможенного контроля, либо с недостоверным таможенным декларированием или недекларированием товаров, либо с использованием документов, содержащих недостоверные сведения о товарах, и (или) с использованием поддельных либо относящихся к другим товарам средств идентификации.

Таким образом, отсутствие сведений, подтверждающих легальность нахождения товаров на таможенной территории ЕАЭС, рассматривается как ввоз товаров на таможенную территорию Таможенного союза, осуществленный без совершения таможенных операций.

Статьей 16.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за хранение товаров, которые незаконно перемещены через таможенную границу Таможенного союза и в отношении которых не уплачены таможенные пошлины, налоги.

В ходе проведения проверки были обнаружены достаточные данные, указывающие на наличие в действиях ИП ФИО1 события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 16.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившегося в хранении товара, который незаконно перемещен через таможенную границу Таможенного союза и в отношении которого не уплачены таможенные пошлины, налоги.

Таким образом, при установлении факта не помещения товара под таможенную процедуру при обороте на таможенной территории ЕАЭС, данный товар является незаконно перемещенным через таможенную границу ЕАЭС.

Согласно п. 1 ст. 13 ТК ЕАЭС владение, пользование и (или) распоряжение товарами, ввозимыми на таможенную территорию Союза, после пересечения таможенной границы Союза и до их выпуска таможенным органом осуществляются в порядке и на условиях, которые установлены главами 2, 14 и 16 ТК ЕАЭС, а в отношении отдельных категорий товаров - также главами 37 - 43 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 2 ст. 13 ТК ЕАЭС владение, пользование и (или) распоряжение товарами на таможенной территории Союза или за ее пределами после их выпуска таможенным органом осуществляются в соответствии с таможенной процедурой, под которую помещены товары, или в порядке и на условиях, которые установлены для отдельных категорий товаров, подлежащих таможенному декларированию и (или) выпуску без помещения под таможенные процедуры.

В соответствии с п. 2 ст. 56 ТК ЕАЭС обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов при незаконном перемещении товаров через таможенную границу Союза возникает у лиц, незаконно перемещающих товары. Лица, участвующие в незаконном перемещении, если они знали или должны были знать о незаконности такого перемещения, а при ввозе товаров на таможенную территорию Союза - также лица, которые приобрели в собственность или во владение незаконно ввезенные товары, если в момент приобретения они знали или должны были знать о незаконности их ввоза на таможенную территорию Союза, несут солидарную обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов с лицами, незаконно перемещающими товары.

В соответствии с п. 2 ст. 128 ТК ЕАЭС помещение товаров под таможенную процедуру начинается с момента подачи таможенному органу таможенной декларации или заявления о выпуске товаров до подачи декларации на товары, если иное не установлено ТК ЕАЭС, и завершается выпуском товаров, за исключением случая, предусмотренного пунктом 1 статьи 204 ТК ЕАЭС.

Диспозицией ст. 16.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за пользование, хранение товарами, которые незаконно перемещены через таможенную границу Евразийского экономического союза и в отношении которых не уплачены таможенные пошлины, налоги или не соблюдены установленные международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запреты и ограничения, либо товарами, выпущенными, в том числе условно, в соответствии с таможенной процедурой, пользование которыми, передача которых во владение или в пользование либо распоряжение которыми иными способами допущены в нарушение установленных запретов и (или) ограничений, а также приобретение, хранение либо транспортировка таких товаров.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что в действиях ИП ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.21 КоАП РФ, выразившийся в хранении товаров, которые незаконно перемещены через таможенную границу Таможенного союза и в отношении которых не уплачены таможенные пошлины, налоги или не соблюдены установленные международными договорами государств - членов Таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативными правовыми актами Российской Федерации, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза, запреты и ограничения.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Хранение товаров, которые незаконно перемещены через таможенную границу Таможенного союза и в отношении которых не уплачены таможенные пошлины, налоги или не соблюдены установленные международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запреты и ограничения, образуют объективную сторону данного правонарушения.

Субъектом ответственности за приобретение, пользование и хранение товаров, которые незаконно перемещены через таможенную границу Таможенного союза и в отношении которых не уплачены таможенные пошлины, налоги или не соблюдены установленные международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запреты и ограничения, в рассматриваемом случае является ИП ФИО1

Объектом правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 16.21 КоАП РФ, являются общественные отношения в сфере таможенного дела.

ИП ФИО1 не предпринял всех возможных мер, направленных на недопущение незаконного хранения товара, который незаконно перемещен через таможенную границу ЕАЭС, хотя у него имелась как правовая, так и реальная возможность эту обязанность выполнить.

По ч. 1 ст. 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало, либо относилось к ним безразлично.

В ч. 2 ст. 2.2 КоАП РФ указано, что административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий, либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.

В соответствии с примечанием 1 к ст. 16.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные главой 16 «административные правонарушения в области таможенного дела (нарушение таможенных правил)» лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.

ИП ФИО1 совершил административное правонарушение по ст. 16.21 КоАП РФ, выразившееся в хранении товаров, которые незаконно перемещены через таможенную границу Таможенного союза и в отношении которых не уплачены таможенные пошлины, налоги или не соблюдены установленные международными договорами государств - членов Таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативными правовыми актами Российской Федерации, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза, запреты и ограничения.

Доказательства наличия объективных обстоятельств, препятствовавших соблюдению ИП ФИО1 норм законодательства Российской Федерации, а также свидетельствующих о том, что индивидуальный предприниматель предпринял все зависящие от него меры по недопущению нарушения, в материалах дела отсутствуют.

Материалами дела полностью установлена и доказана объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.21 КоАП РФ - факт хранения ИП ФИО1 товара, неоформленного в таможенном отношении, незаконно перемещенного через таможенную границу ЕАЭС и в отношении которого не уплачены таможенные пошлины, налоги или не соблюдены установленные международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запреты и ограничения.

С учетом фактических обстоятельств данного дела, характера совершенного правонарушения, роли правонарушителя, суд полагает необходимым назначить наказание в соответствии с санкцией ст. 16.21 КоАП РФ в виде конфискации предметов административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 16.21, 2.9, 29.1-29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (ИНН №, ОГРНИП №), виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.21 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии через Октябрьский районный суд г. Краснодара.

Судья: