Решение № 2-174/2017 2-174/2017~М-80/2017 М-80/2017 от 13 марта 2017 г. по делу № 2-174/2017

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

14 марта 2017 года г. Алексин Тульской области

Алексинский городской суд Тульской области в составе:

председательствующего судьи Миначевой В.Ф.,

при секретаре Исаеве З.Р.,

с участием:

представителя истца в порядке ст. 53 ГПК РФ ФИО1,

представителя ответчика по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-174/17 по иску ФИО3 к Администрации муниципального образования город Алексин о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

установил:

ФИО3 обратилась в суд с иском к Администрации муниципального образования город Алексин о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации.

В обоснование своих заявленных требований истец указала, что она с момента рождения (1991 года) и по настоящее время проживает в квартире № жилого <адрес>, что подтверждается копией поквартирной карточки, справкой о составе семьи и выпиской из домовой книги по вышеуказанному адресу. Вместе с ней в вышеуказанном жилом помещении зарегистрированы и проживают ее родители – ФИО4 и ФИО5.

Данное жилое помещение не приватизировано. Собственником занимаемой ею и ее родителями квартиры является муниципальное образование город Алексин. В 1990 году квартира по указанному адресу была предоставлена в порядке обмена ее матери - ФИО5, являвшейся до 1999 года нанимателем данного жилого помещения. Затем нанимателем стал ее отец – ФИО4

В настоящее время они решили приватизировать занимаемое ее семьёй жилое помещение. Обратившись в администрацию МО город Алексин с заявлением о заключении договора социального найма жилого помещения, ими был получен ответ о том, что для заключения договора социального найма необходимо представить документ (ордер, постановление), подтверждающий право заселения и пользования жилым помещением, занимаемым заявителем и членами его семьи, и таким документом в их случае является ордер. Однако в архиве паспортной службы АО «МУК <адрес>», куда они обратились с соответствующим запросом, выдать ордер на их квартиру не смогли в связи с его отсутствием. В секторе архивной работы администрации города Алексина также не располагают никакой информацией по данному вопросу.

Таким образом, в настоящее время документ, подтверждающий их право пользования жилым помещением, утрачен. Восстановить его сейчас не представляется возможным.

Тем не менее, их семья с 1990 года постоянно проживает в квартире № жилого <адрес>. Они своевременно и в полном объеме оплачивают коммунальные услуги, производят текущий ремонт жилого помещения. Они очень нуждаются в этой квартире, так как другого жилья в собственности не имеют.

Ее родители, зарегистрированные с ней в квартире, ФИО4 и ФИО5, от участия в приватизации данного жилого помещения готовы отказаться в ее пользу.

На сегодняшний момент, в связи с отсутствием ордера на принадлежащее им жилое помещение, она не может в ином порядке, кроме как в судебном, приобрести право на приватизацию квартиры № в жилом <адрес>.

Руководствуясь ст.ст. 8, 11, 12, 131, 218 ГК РФ, ст.11 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» просила признать за ней, ФИО3, в порядке приватизации право собственности на квартиру, находящуюся по адресу: <адрес>.

В судебном заседании:

истица ФИО3 не явилась, о месте и времени слушания дела судом извещена надлежащим образом. В своем заявлении, адресованном суду, просила дело рассмотреть в ее отсутствие, заявленные требования удовлетворить.

Представитель истца в порядке ст. 53 ГПК РФ ФИО1 заявленные требования поддержала по изложенным в иске основаниям, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 против удовлетворения заявленных требований не возражала.

Третьи лица ФИО4 и ФИО5 не явились. В своих заявлениях, адресованных суду, просили дело рассмотреть в их отсутствие. Ранее в судебном заседании не возражали против удовлетворения заявленных требований, от участия в приватизации отказались добровольно в пользу дочери ФИО3

В соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ, с учетом мнения лиц, присутствующих в судебном заседании, суд находит возможным, рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Каждый человек имеет право на такой жизненный уровень, включая пищу, одежду, жилище, медицинский уход и необходимое социальное обслуживание, который необходим для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи. Это предусмотрено ст. 25 Всеобщей декларации прав человека. Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено также в ст. 11 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах. При этом, как следует из п. 1 ст. 12 Международного пакта о гражданских и политических правах, право на жилище должно реализовываться при условии свободы выбора человеком места жительства. Необходимость уважения жилища человека констатирована и в ст. 8 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод.

В соответствии с ч.2 ст. 35 Конституции РФ каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

Конституция РФ в ст. 40 закрепляет основные принципы осуществления прав и свобод человека и гражданина, в частности: право каждого на жилище; недопустимость произвольного лишения жилища; поощрение органами государственной власти и органами местного самоуправления жилищного строительства и создание условий для осуществления права на жилище и другое.

Часть 3 ст. 55 Конституции РФ определяет, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены лишь федеральным законом и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статьей 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

В соответствии со ст.217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

В силу ст. 1 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 года №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (далее по тексту - Закон о приватизации) приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан Российской Федерации, забронировавших занимаемые жилые помещения, - по месту бронирования жилых помещений.

Согласно ст. 2 Закона о приватизации граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе приобрести эти помещения в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

В силу ст. 4 Закона о приватизации не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

В соответствии со ст. 6 данного закона передача жилых помещений в собственность граждан должна осуществляться, в числе других, - органами государственной власти или местного самоуправления, уполномоченными передавать жилые помещения.

Договор безвозмездной передачи (сделка) заключается в порядке, предусмотренном законодательством о приватизации, которое не предусматривает государственную регистрацию указанной сделки. В то же время обязательной государственной регистрации подлежит только переход права собственности к гражданам, приватизирующим жилое помещение.

Статьей 7 названного закона предусмотрено, что передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством. Право собственности на приобретенное жилье возникает с момента регистрации договора в исполнительном органе местного Совета народных депутатов (в ред. Федерального закона от 11.08.94 N 26-ФЗ).

В соответствии со ст. 11 Закона о приватизации каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

В абзаце 1 п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.08.1993 года № 8 «О некоторых вопросах применения судами Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» разъяснено, что исходя из смысла преамбулы и ст.ст.1, 2 Закона о приватизации, гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием.

Согласно ст. 8 Закона о приватизации, в случае нарушения прав граждан при решении вопросов приватизации жилых помещений, они вправе обратиться в суд.

В судебном заседании установлено, что наниматель ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, его жена ФИО5 с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрированы по адресу: <адрес>, что подтверждается поквартирной карточкой и выпиской из домовой книги, из которых также следует, что по данному адресу зарегистрирована их дочь ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ (момента рождения ДД.ММ.ГГГГ) по настоящее время.

Родителями ...., ДД.ММ.ГГГГ года рождения являются: отец-ФИО4, мать - ФИО5, что подтверждается свидетельством о рождении, запись акта № от ДД.ММ.ГГГГ.

.. и ... заключили в брак ДД.ММ.ГГГГ, после заключения брака жене присвоена фамилия ФИО3, что подтверждается свидетельством о заключении брака, запись акта №.

Судом установлено, что истец с момента рождения с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрирована и проживает в спорной квартире. Указанное обстоятельство, в судебном заседании стороной ответчика не оспаривалось.

На спорную квартиру открыт лицевой счет № на имя ФИО4, задолженности по квартплате на ДД.ММ.ГГГГ не имеется.

На заявление ФИО3 о заключении договора социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, письмом № от ДД.ММ.ГГГГ Администрацией муниципального образования город Алексин было отказано и разъяснено, что нанимателем жилого помещения является ФИО4 и заявление о заключении договора социального найма должно быть от него. Также для рассмотрения заявления необходимо предоставить документ (ордер, постановление о заселении), подтверждающий право пользования жилым помещением, занимаемым ею и членами ее семьи.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, спорное жилое помещение по адресу: <адрес>, поставлено на кадастровый учет с присвоением кадастрового №, площадь квартиры составляет <данные изъяты> кв.м, назначение: жилое, этажность №, сведения о зарегистрированных правах отсутствуют.

Согласно статье 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Статьей 6 ЖК РСФСР, действовавшего на момент предоставления спорного жилого помещения, было установлено, что государственный жилищный фонд находится в ведении местных Советов народных депутатов (жилищный фонд местных Советов) и в ведении министерств, государственных комитетов и ведомств (ведомственный жилищный фонд).

В соответствии со статьями 28 - 31, 33, 42, 43 ЖК РСФСР основанием предоставления гражданину, нуждающемуся в улучшении жилищных условий, жилого помещения по договору найма (социального найма) являлось принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса РСФСР решение органа местного самоуправления, а в домах ведомственного жилищного фонда - совместного решения администрации и профсоюзного комитета предприятия, утвержденного решением органа местного самоуправления.

В соответствии со ст. 47 ЖК РСФСР, действовавшему на период вселения истицы в спорное жилое помещение, на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдавал гражданину ордер, который являлся единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

В соответствии с частью 1 статьи 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных Жилищным кодексом Российской Федерации.

Статьей 61 ЖК РФ предусмотрено, что пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.

Согласно ч. 2 ст. 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (иных) предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

В силу ст. ст. 69, ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма.

В п. 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" обращено внимание судов на то, что, по смыслу находящихся в нормативном единстве положений статьи 69 ЖК РФ и части 1 статьи 70 ЖК РФ, лица, вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретают равные с нанимателем права и обязанности при условии, что они вселены в жилое помещение с соблюдением предусмотренного частью 1 статьи 70 ЖК РФ порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.

Судом установлено, что ФИО6, и истица как их родная дочь вселились в спорное жилое помещение на законных основаниях и по настоящее время проживают в нем, оплачивают коммунальные услуги и несут расходы по содержанию имущества.

Установленные по делу обстоятельства проживания ФИО6, и истица как их родной дочери, принятия наймодателем от них исполнения обязанностей по договору найма в отношении спорного жилого помещения, бесспорно свидетельствуют о сложившихся между сторонами отношениях найма спорного жилого помещения, и о возникновении у них права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма в соответствии с положениями Жилищного кодекса Российской Федерации.

Истец право на приватизацию жилого помещения ранее не использовала, с момента рождения с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время зарегистрирована и проживает в спорном жилом помещении, на протяжении более 25 лет используется истцом для проживания ее семьи, является обособленным жилым помещением, состоит из 1 комнаты, а также помещений вспомогательного использования - кухни, ванной, туалета, коридора.

Таким образом, истица, вселившаяся в установленном порядке в спорное жилое помещение, имеет право на приобретение в собственность данного помещения в порядке приватизации.

Наймодателями (собственниками приватизируемого жилья) Закон о приватизации определяет органы государственной власти, органы местного самоуправления, а также государственные или муниципальные унитарные предприятия, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственные или муниципальные учреждения, казенные предприятия, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Жилой дом, в котором находится спорное жилое помещение, не признан аварийным и подлежащим сносу в порядке, установленном действующим законодательством, а, следовательно, причины для отказа в приватизации данного помещения отсутствуют.

Суд приходит к выводу, что ФИО4, ФИО5 и ФИО3 занимают спорное жилое помещение на законных основаниях, полностью исполняют обязанности по содержанию жилого помещения, оплачивают все необходимые платежи за предоставленные им услуги, задолженности по оплате за ЖКУ не имеется.

Отказ в приватизации квартиры истцу основан на отсутствии ордера на квартиру, который утерян. Однако данное обстоятельство не может само по себе свидетельствовать об отсутствии у истца права на квартиру, и права на приватизацию.

Согласно ст. 6 Закона о приватизации передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Третьи лица ФИО4 и ФИО5 в судебном заседании отказались от участия в приватизации спорного жилого помещения в пользу дочери ФИО3, написав письменные заявления, которые приобщены к материалам дела.

ФИО3 не может быть ограничена в праве на получение занимаемого жилого помещения в собственность в порядке приватизации. При этом ею исчерпаны все доступные способы реализации своих прав в досудебном порядке.

Решение вопроса о приватизации жилых помещений должно приниматься по заявлениям граждан в двухмесячный срок со дня подачи документов (ч. 1 ст. 8 Закона в редакции Федерального закона от 20 мая 2002 года N 55-ФЗ).

Анализ вышеуказанных норм права позволяет суду сделать вывод о том, что лица, вселившиеся в жилое помещение государственного жилищного фонда, и проживающие в этом жилом помещении сохраняют свои жилищные права, в том числе право на приобретение жилого помещения в собственность в порядке, предусмотренном Законом РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" и отсутствие у истицы ордера, не может ее лишить данного права на передачу спорного жилого помещения в собственность в порядке приватизации.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суд признает за истцом право на приватизацию занимаемого жилого помещения.

Ответчиком не представлено доказательств в обоснование своих доводов и возражений.

Учитывая, что истица по независящим от нее причинам не может реализовать свое право на приватизацию предоставленного ей жилого помещения, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований о признании за ней права собственности на квартиру по адресу: <адрес>, в порядке приватизации. При этом суд учитывает, что родители истца, вселенные и зарегистрированные в спорном жилом помещении, ФИО4 и ФИО5 отказались от участия в приватизации, о чем подтвердили в процессе рассмотрения дела.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО3 к Администрации муниципального образования город Алексин о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, удовлетворить.

Признать право собственности ФИО3 на квартиру по адресу: <адрес>, в порядке приватизации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тульский областной суд через Алексинский городской суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья