Решение № 2-1899/2017 2-1899/2017~М-1313/2017 М-1313/2017 от 22 мая 2017 г. по делу № 2-1899/2017

дело ...


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

... ...

Нижнекамский городской суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Булатова И.Х., при секретаре судебного заседания ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании иск ФИО2 к Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан и Управлению социальной защиты Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в Нижнекамском муниципальном районе о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда» и понуждении устранить допущенное нарушение,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан и Управлению социальной защиты Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в Нижнекамском муниципальном районе о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда» и понуждении устранить допущенное нарушение.

В обоснование требований указано, что ... ФИО2 обратилась в Управление социальной защиты Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в Нижнекамском муниципальном районе с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда». ... начальником Управления социальной защиты Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в Нижнекамском муниципальном районе ФИО4 в удовлетворении заявления ФИО2 было отказано. Полагая отказ ответчика незаконным и указывая, что Государственный Банк СССР входит в список ведомственных организаций, ведомственные знаки отличия в труде которых учитываются при присвоении звания «Ветеран труда», истица просит суд признать решение об отказе в присвоении звания «Ветеран труда» незаконным и обязать принять ее документы на рассмотрение о присвоении звания «Ветеран труда».

Истица ФИО2 в судебном заседании требования поддержала по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчиков Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан и Управления социальной защиты Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в Нижнекамском муниципальном районе ФИО5, действующая на основании доверенностей в судебном заседании просила в удовлетворении иска отказать, поскольку в представленной истицей почетной грамоте Правления Государственного Банка СССР и Центрального комитета профсоюза работников государственных учреждений от ... не указан номер приказа о награждении и в трудовой книжке истицы отсутствует запись о награждении ее указанной почетной грамотой.

Выслушав доводы сторон, и изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 1 статьи 7 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» (далее – Закон) ветеранами труда являются лица: 1) имеющие удостоверение «Ветеран труда»; 2) награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

В соответствии с пунктом 4 статьи 7 Закона порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Согласно статье 1 Закона Республики Татарстан от 30 июня 2011 года № 33-ЗРТ «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» звание «Ветеран труда» присваивается: 1) лицам, награжденным орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенным благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; 2) лицам, начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Под ведомственными знаками отличия, дающими право на присвоение звания «Ветеран труда», в настоящем Законе понимаются ведомственные награды за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики), учрежденные федеральными органами исполнительной власти, иными федеральными государственными органами, государственными корпорациями, и награждение которыми осуществлялось в порядке, установленном указанными органами и организациями.

Во исполнение Закона Республики Татарстан от 30 июня 2011 года № 33-ЗРТ «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» принято Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 13 марта 2012 года № 210 «О порядке и условиях отнесения государственных и иных органов к перечню органов, ведомственные знаки отличия в труде которых учитываются при присвоении звания «Ветеран труда» в Республике Татарстан», которым утвержден Перечень органов государственной власти и иных государственных органов СССР, РСФСР, Российской Федерации, центральных органов общественных объединений и организаций СССР, РСФСР, Российской Федерации, участвующих (участвовавших) в осуществлении государственных (ведомственных) функций, ведомственные знаки отличия в труде которых, учрежденные за заслуги и достижения в труде, учитываются при присвоении звания «Ветеран труда» в Республике Татарстан.

Приказом Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан от 29 июня 2012 года № 481 утвержден Перечень ведомственных знаков отличия в труде государственных органов и организаций, отнесенных к перечню органов государственной власти и иных государственных органов СССР, РСФСР, Российской Федерации, центральных органов общественных объединений и организаций СССР, РСФСР, Российской Федерации, участвующих (участвовавших) в осуществлении государственных (ведомственных) функций, ведомственные знаки отличия в труде которых, учрежденные за заслуги в труде, учитываются при присвоении звания «Ветеран труда» в Республике Татарстан.

Из пункта 6 Положения о нагрудном значке «Отличник Госбанка» и Почетной грамоте Правления Государственного Банка СССР и Президиума Центрального комитета профсоюза работников госучреждений, утвержденного постановлением Правления Государственного Банка СССР и Президиума Центрального комитета профсоюза работников госучреждений от 27 февраля 1979 года №8/26 следует, что о награждении Почетной грамотой делается запись в трудовой книжке награжденного.

Из материалов дела усматривается, что согласно записям в трудовой книжке истицы в период с ... по ... она работала контролером в Димитровградской центральной сберегательной Гострудсберкассе СССР ....

В период работы с ... по ... в Нижнекамской Центрсберкассе ..., которая в последующем была реорганизована в Нижнекамское городское отделение Сбербанка ..., истица за достижение высоких показателей в работе и активное участие в общественной жизни награждена Почетной грамотой Правления Государственного Банка ФИО1 и Центрального комитета профсоюза работников государственных учреждений за подписью заместителя председателя Правления ФИО1 Г.А. и председателя ЦК профсоюза работников госучреждений ФИО6 от ....

При этом в трудовой книжке истицы запись о награждении ее вышеуказанной Почетной грамотой отсутствует.

Полагая, что наличие указанной Почетной грамоты даёт основание для присвоения звания «Ветеран труда», истица обратилась в Управление социальной защиты Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в Нижнекамском муниципальном районе с заявлением по вопросу присвоения звания «Ветеран труда».

Письмом начальника Управления социальной защиты Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в Нижнекамском муниципальном районе ФИО4 от ... истицей сообщено об отсутствии возможности присвоения звания «Ветеран труда» в связи с отсутствием нормативных правовых актов об учреждении Почетной грамоты Правления Государственного Банка СССР и Центрального комитета профсоюза работников государственных учреждений.

Из анализа приведенных выше положений законодательства, регулирующего присвоение звания «Ветеран труда» следует, что определяющим значением для разрешения вопроса о присвоении гражданину звания «Ветеран труда» имеют критерии продолжительного, добросовестного труда и признания особых трудовых заслуг гражданина по месту его работы, за осуществление которого гражданин и награжден ведомственным знаком отличия в труде, тогда как награждение истицы произведено за достижение высоких показателей в работе и активное участие в общественной жизни, что не свидетельствует о награждении за продолжительный и добросовестный труд.

Согласно части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Поскольку истицей допустимых и достоверных доказательств подтверждающих факт награждения ее ведомственными знаками отличия в труде, суду не представлено, Почетная грамота Правления Государственного Банка СССР и Центрального комитета профсоюза работников государственных учреждений не может расцениваться как основание для присвоения звания «Ветеран труда».

При таких обстоятельствах отказ Управления социальной защиты Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в Нижнекамском муниципальном районе в присвоении истице звания «Ветеран труда» соответствует требованиям Закона и законодательству Республики Татарстан, регулирующему данные правоотношения.

Правовых оснований для удовлетворения исковых требований ФИО2 к Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан и Управлению социальной защиты Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в Нижнекамском муниципальном районе о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда» и понуждении устранить допущенное нарушение не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО2 к Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан и Управлению социальной защиты Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в Нижнекамском муниципальном районе о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда» и понуждении устранить допущенное нарушение оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы через Нижнекамский городской суд Республики Татарстан.

Судья И.Х. Булатов