Апелляционное определение № 33-6800/2026 от 29 марта 2026 г.

Судья: Васина Д.К.

Дело № 33-6800/2026

50RS0031-01-2024-016965-80


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Красногорск Московская область

30 марта 2026 г.

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего судьи Миридоновой М.А.,

судей Баринова С.Н., Горячевой М.Н.,

при ведении протокола помощником судьи Гуркиным С.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, установленных главой 39 ГПК РФ, гражданское дело <данные изъяты> по иску администрации Одинцовского городского округа <данные изъяты> к ФИО1 о признании постройки самовольной, об обязании привести в соответствие, сносе самовольной постройки,

по апелляционной жалобе администрации Одинцовского городского округа <данные изъяты> на решение Одинцовского городского суда Московской области от 12 декабря 2025 г.

заслушав доклад судьи Баринова С.Н., объяснения явившихся лиц,

УСТАНОВИЛА:

Администрация Одинцовского городского округа <данные изъяты> обратилась в суд с иском к ФИО1 уточненным в порядке ст. 39 ГПК РФ, в обоснование которого указала, что по результатам выездного осмотра, а также анализа данных общедоступного информационного ресурса - «публичная кадастровая карта Росреестра», ведомственной информационной системы Главного Управления Архитектуры и градостроительства <данные изъяты> установлено, что на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>, по адресу: <данные изъяты>, Одинцовский городской округ, <данные изъяты> 4 расположена самовольная, 2-х этажная хозяйственная постройка в стадии строительства (степень готовности: возведена под кровлю, внешняя отделка стен отсутствует). Согласно выводам заключения комиссии экспертов <данные изъяты>/Э от <данные изъяты>, объект, расположенный на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>, по адресу: <данные изъяты>, является объектом капитального строительства, перемещение которого невозможно без нанесения ему несоразмерного ущерба; объект не соответствует градостроительным нормам в части минимальных отступов от границ земельных участков (3 м), расположен на расстоянии менее 1 м от границ соседнего земельного участка (фактически - 0,19 м); объект не обладает признаками угрозы жизни и здоровью граждан. В ходе анализа выявленных несоответствий экспертами определено, что снос здания не является единственно возможным способом устранения нарушений. Имеется возможность приведения здания в соответствие с требованиями действующего законодательства посредством проведения реконструкции исследуемого объекта - изменение объемно-планировочного решения для обеспечения расстояний от границ соседнего земельного участка не менее 3 м. В связи с чем истец просит суд признать объект капитального строительства - баня, общей площадью 100,2 кв.м, расположенный на земельном участке c кадастровым номером <данные изъяты>, по адресу: <данные изъяты>, Одинцовский городской округ, <данные изъяты> самовольной постройкой; обязать ФИО1 в течение двух месяцев с даты вступления в законную силу решения суда провести мероприятия по устранению выявленных нарушений: произвести реконструкции - изменение объемно-планировочного решения для обеспечения расстояний от границ соседнего земельного участка не менее 3 м объекта капитального строительства; в случае невыполнения вышеуказанных мероприятий, обязать ФИО1 произвести снос объекта капитального строительства своими силами и за счет собственных средств в течение трех месяцев со дня срока, установленного для проведения мероприятий по устранению выявленных нарушений; взыскать судебные расходы по оплате судебной экспертизы в размере 275 000 руб.

Заочным решением Одинцовского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> удовлетворены исковые требования Администрации Одинцовского городского округа <данные изъяты> к ФИО1 о признании объекта капитального строительства самовольной постройкой, об обязании осуществить снос объекта капитального строительства; объект капитального строительства, расположенный на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>, по адресу: <данные изъяты>, <данные изъяты>, уч.4, признан самовольной постройкой; на ФИО1 возложена обязанность произвести снос объекта капитального строительства на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>, по адресу: <данные изъяты> своими силами и за счет собственных средств в течение трех месяцев с даты вступления в законную силу решения суда.

Ответчик ФИО1 обратилась в суд с заявлением об отмене вышеуказанного заочного решения суда от <данные изъяты>.

Определением Одинцовского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> вышеуказанное заочное решение суда от <данные изъяты> отменено.

Решением Одинцовского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> исковые требования Администрации Одинцовского городского округа <данные изъяты> к ФИО1 о признании постройки самовольной, об обязании привести в соответствие, сносе самовольной постройки оставлены без удовлетворения.

В апелляционной жалобе администрация Одинцовского городского округа <данные изъяты> просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новое решение, которым заявленные исковые требования удовлетворить в полном объеме.

В обоснование доводов жалобы указано на нарушение норм материального и процессуального права.

На основании протокольного определения от <данные изъяты> судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в связи с нарушениями норм процессуального права, являющимися безусловным основанием для отмены обжалуемого решения суда (ч. 4 ст. 330 ГПК РФ) перешла к рассмотрению гражданского дела по правилам производства суда первой инстанции в соответствии с п. 4 ч. 4 ст. 330 ГПК РФ, поскольку судом первой инстанции принято решение, затрагивающее права и обязанности ФИО2, не привлеченного к участию в деле в качестве третьего лица, как собственника смежного земельного участка от которого при строительстве спорного объекта не соблюдены минимальные расстояния.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ФИО1 ФИО3: возражала против удовлетворения исковых требований, от заявления ходатайства о назначении по делу дополнительной судебной экспертизы отказалась; представитель третьего лица ФИО2 - ФИО4 полагала исковые требования подлежащими удовлетворению, поскольку сокращение расстояний от земельного участка третьего лица и расположенных на нем строений с последним не согласовывалось, противопожарные расстояния нарушены.

Остальные лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились о времени и месте извещались в соответствии с требованиями ст. 113 ГПК РФ, о причинах неявки суду не сообщили.

В соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ, ст. 327 ГПК РФ судебное разбирательство в суде апелляционной инстанции проведено в отсутствие не явившихся лиц, извещавшихся о времени и месте судебного заседания и не представивших сведения о причинах своей неявки.

Как следует из материалов дела Актом выездного обследования земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, по адресу: <данные изъяты> от <данные изъяты>, составленным главным специалистом отдела муниципального контроля Управления муниципального земельного контроля, экологии и сельского хозяйства Администрации Одинцовского городского округа <данные изъяты>, зафиксирован факт нахождения объекта капитального строительства (самовольная хозяйственная постройка, баня) – двухэтажное строение, назначение нежилое – является сооружением, так как состоит из деревянного сруба, перекрытий и имеет прочную связь с землей. При этом, указанный объект строительства возведен в нарушение минимально установленных отступов от кадастровых границ земельного участка и в отсутствие разрешения (уведомления) на строительство.

Ответчику на праве собственности принадлежат: земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, вид разрешенного использования которого - «для индивидуального жилищного строительства», категории земель - «земли населенных пунктов», общей площадью 1500 кв.м., что подтверждается записью в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним за реестровым <данные изъяты> от <данные изъяты>; жилой дом с кадастровым номером <данные изъяты> по адресу: <данные изъяты>, общей площадью 693,4 кв.м., что подтверждается записью в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним за реестровым <данные изъяты> от <данные изъяты>.

Ответчиком в материалы дела представлено экспертно-техническое заключение ООО «Центр экспертизы, кадастровой и оценочной деятельности» от <данные изъяты>, из которого следует, что объект расположен в кадастровых границах земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> по адресу: <данные изъяты>. Является объектом капитального строительства, строением вспомогательного использования – баней. Несущие и ограждающие конструкции бани находятся в исправном состоянии, их техническое состояние оценивается как нормативное. Требованиям к надежности и безопасности исследуемая баня соответствует. Осуществление подготовки проектной документации и выдачи разрешения на строительство исследуемой бани не требуется. Исследуемая баня по своему расположению соответствует градостроительным и санитарно-бытовым требованиям. Исследуемая баня не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, угрозу жизни и здоровью граждан не создает (на соседние земельные участки не происходит сброса осадков (снега и воды) с крыши, исследуемая баня не затрудняет доступа к соседним земельным участкам и строениям).

Эксперты также отмечают, что Постановлением Администрации Одинцовского городского округа <данные изъяты> от 28.09.2021г. <данные изъяты> "Об утверждении Правил землепользования и застройки территории (части территории) Одинцовского городского округа <данные изъяты>» установлены минимальные отступы от границ земельных участков со всеми видами разрешенного использования (3м.)., за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений (ч.2 п.7 ст.11 П33 Одинцовского г.о., Таблица территориальной зоны «Ж-2»). Однако, указанные в П33 Одинцовского г.о. нормативы по минимальным отступам от границ земельных участков противоречат (не соответствуют) основным общепринятым нормативно-техническим требованиям, в части установленных нормативных расстояний от хозяйственных построек, расположенных на территориях малоэтажного жилищного строительства, до границ соседних земельных участков, составляющих 1м. Поэтому, к исследуемой бане, по мнению экспертов, требования ПЗ3 Одинцовского г.о., в части установленных нормативов по минимальным отступам от границ земельных участков для хозяйственных построек, расположенных на земельных участках ИЖС, не применимы.

Определением Одинцовского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> по ходатайству представителя истца по делу была назначена судебная строительно-техническая экспертиза, производство которой поручено штатным экспертам ФГБОУВО «Московский государственный университет геодезии и картографии» (МИИГАиК).

Согласно заключению комиссии экспертов МИИГАиК <данные изъяты>/Э от <данные изъяты>, эксперты приходят к выводу о том, что: объект, расположенный на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>, по адресу: <данные изъяты>, Одинцовский городской округ, <данные изъяты>, уч. 4, является объектом капитального строительства, перемещение которого невозможно без нанесения ему несоразмерного ущерба.

В результате проведения визуально-инструментального обследования объекта, расположенного на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>, по адресу: <данные изъяты>, была составлена таблица N?4, отражающая основные характеристики, параметры и технико-экономические показатели объектов экспертизы.

По результатам замеров и камеральной обработки в соответствии с Приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от <данные изъяты><данные изъяты> «Об утверждении требований к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка, требований к точности и методам определения координат характерных точек контура здания, сооружения или объекта незавершенного строительства на земельном участке, а также требований к определению площади здания, сооружения, помещения, машино-места», площадь внутренних помещений объекта, адресу: Московская земельном участке с Кадастровым номером <данные изъяты> по адресу: <данные изъяты> на момент натурного обследования, составляет 100,2 кв.м.

В результате проведенного исследования установлено, что исследуемый объект строительства, расположенный на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты> не соответствует следующим градостроительным нормам:

Несоответствие <данные изъяты>. Расположение исследуемого объекта на территории земельного участка <данные изъяты> не соответствует градостроительным требованиям в части минимальных отступов от границ земельных участков (3 м).

В результате проведенного исследования установлено, что исследуемый объект строительства, расположенный на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты> не соответствует следующим строительным нормам:

Несоответствие <данные изъяты>. Исследуемый объект, являющийся хозяйственной постройкой (баней), расположен на расстоянии менее 1 м от границ соседнего земельного участка (фактически - 0,19 м), что является нарушением СП 53.13330.2019 «Планировка и застройка территории ведения гражданами садоводства. Здания и сооружения» (СНиП 30-02-97 Планировка и застройка территорий садоводческих (дачных) объединений граждан, здания и сооружения).

Объект, расположенный на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>, по адресу: <данные изъяты> обладает признаками угрозы жизни и здоровью граждан.

Возможность устранения несоответствий <данные изъяты> в части градостроительных и строительных норм у спорного объекта, расположенного на земельном участке с <данные изъяты> адресу: <данные изъяты>

<данные изъяты>

Несоответствию <данные изъяты>. Выявленное несоответствие является устранимым.

Для устранения необходимо:

1) Реконструировать строение, изменить объемно-планировочное решение таким образом, чтобы обеспечить расстояние от строения до границ соседнего земельного участка не менее 3м., или 2) Произвести демонтаж (снос) строения.

Несоответствию <данные изъяты>. Выявленное несоответствие является устранимым;

Для устранения необходимо:

1) Реконструировать строение, изменить объемно-планировочное решение таким образом, чтобы обеспечить расстояние от строения до границ соседнего земельного участка не менее 1 м., или

2) Произвести демонтаж (снос) строения.

Несоответствие не обладает признаками угрозы жизни и здоровья граждан, поскольку не противоречит требованиям Федерального закона от <данные изъяты> №384-ФЗ «Гехнический регламент о безопасности зданий и сооружений».

В ходе анализа выявленных несоответствий экспертами определено, что снос здания, расположенного на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>, по адресу: <данные изъяты>, уч. 4 - не является единственно возможным способом устранения нарушений.

Имеется возможность приведения здания в соответствие с требованиями действующего законодательства посредством проведения реконструкции исследуемого объекта - изменение объемно-планировочного решения для обеспечения расстояний от границ соседнего земельного участка не менее 3 м.

В соответствии с требованиями ст. 12 Правил землепользования и застройки территории (части территории) Одинцовского городского округа <данные изъяты> применительно к населенному пункту <данные изъяты> исследуемый объект строительства может использоваться без установления срока приведения его в соответствие с градостроительным регламентом, так как не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно п.1 ст. 130 ч.1 Гражданского кодекса РФ от 30 ноября 1994 г. N 51-Ф3 к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В соответствии п.10 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ от 29 декабря 2004 г. N 190-ФЗ под понятие объекта капитального строительства попадают - здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (далее - объекты незавершенного строительства), за исключением некапитальных строений, сооружений и неотделимых улучшений земельного участка.

Объект капитального строительства возведен с нарушениями минимально установленных отступов от кадастровых границ земельного участка и в отсутствии разрешения (уведомления) на строительство.

Таким образом, установлен факт возведения объекта капитального строительства в нарушении требований земельного и градостроительного законодательства.

В силу ст. 55.32 Градостроительного кодекса РФ снос объектов капитального строительства, являющихся самовольными постройками, или их приведение в соответствие с установленными требованиями в принудительном порядке осуществляется на основании решения суда или органа местного самоуправления, принимаемого в соответствии со статьей 222 Градостроительного кодекса РФ.

Согласно частям 1, 4 статьи 51 ГрК РФ, разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Исходя из положений названных норм права следует, что разрешение на строительство является единственным законным основанием для осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта.

Строительство, реконструкция, капитальный ремонт без получения разрешения на строительство означают факт самовольной постройки, что влечет определенные правовые последствия для лица, осуществившего такое строительство, реконструкцию или капитальный ремонт.

В силу п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

В соответствии с ч. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Из приведенных норм следует, что возможность возведения капитальной объекта без получения разрешительной документацией не допускается.

Какие-либо допустимые документы, подтверждающие согласование установленном порядке работ по строительству объекта недвижимости и возведению строения, с нарушением минимальных отступов от смежного земельного участка и расположенных на нем строений, соблюдения требований пожарной безопасности не представлены.

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Таким образом, законом закреплены три признака, при наличии хотя бы одного из которых строение, сооружение или иное недвижимое имущество могут быть признаны самовольной постройкой. Так, строение, сооружение или иное недвижимое имущество могут быть признаны самовольными, если они возведены:

- на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами;

-без получения на это необходимых разрешений;

-с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 17.11.1995 г. N 169-Ф3 «Об архитектурной деятельности в Российской Российской Федерации», ст. 51 Градостроительного кодекса Федерации строительство или реконструкция любого объекта должны вестись с соблюдением градостроительных норм и правил.

В силу пункта 1 статьи 222 ГК РФ здание, возведенное без разрешения на строительство, является самовольной постройкой.

В данном случае к признанию постройки самовольной приводит публично-правовое формальное нарушение в виде отсутствия требуемого разрешения на строительство.

Пунктом 2 статьи 222 ГК РФ предусмотрено, что лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Использование самовольной постройки не допускается.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем - лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, кроме, в том числе случая, предусмотренного пунктом 3 данной статьи.

В соответствии с пунктом 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Признание права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности по решению суда. Для применения пункта 3 статьи 222 ГК РФ необходимо предъявление в суд иска, в частности собственником земельного участка, где возведена постройка, о признании за ним права собственности на самовольно возведенный объект, на котором и лежит обязанность доказывания отсутствия угрозы жизни и здоровью граждан.

При рассмотрении иска о признании права собственности суд устанавливает, возможно ли сохранить самовольно возведенный объект, и в обязательном порядке проверяет наличие совокупности прямо предусмотренных пунктом 3 статьи 222 ГК РФ условий, при одновременном соблюдении которых за лицом, в собственности которого находится земельный участок, в судебном порядке может быть признано право собственности на самовольную постройку.

Орган местного самоуправления поселения, городского округа по месту нахождения самовольной постройки со дня получения от органов местного самоуправления, осуществляющих муниципальный земельный контроль уведомления о выявлении самовольной постройки и документов, подтверждающих наличие признаков самовольной постройки, предусмотренных пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, обязан рассмотреть указанные уведомление и документы и по результатам такого рассмотрения совершить одно из следующих действий: 2) обратиться в суд с иском о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями.

В соответствие с п.1 ст. 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В силу п. 2 ст. 7 Земельного кодекса правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Согласно ст.30 Градостроительного кодекса РФ, правила землепользования и застройки включают в себя: порядок их применения и внесения изменений в указанные правила; карту градостроительного зонирования; градостроительные регламенты.

Градостроительный кодекс Российской Федерации определяет градостроительное зонирование как зонирование территорий муниципальных образований в целях определения территориальных зон и установления градостроительных регламентов, которые включаются в правила землепользования и застройки и определяют правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства. В данных регламентах указываются виды разрешенного использования земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, ограничения использования земельных участков и 4 8 объектов капитального строительства, а также применительно к территориям, в границах которых предусматривается осуществление деятельности по комплексному и устойчивому развитию территории, расчетные показатели минимально допустимого уровня обеспеченности соответствующей территории объектами коммунальной, транспортной, социальной инфраструктур и расчетные показатели максимально допустимого уровня территориальной доступности указанных объектов для населения.

В соответствии с п.3 ст. 36 Градостроительного кодекса РФ действие градостроительного регламента распространяется в равной мере на все земельные участки и объекты капитального строительства, расположенные в пределах границ территориальной зоны, обозначенной на карте градостроительного зонирования.

Согласно положениям ст. 1, 2, 8, 9, 30, 36, 44, 47, 48, 55 Градостроительного кодекса РФ при строительстве или реконструкции объекта недвижимости требуются, помимо наличия права на земельный участок, доказательства осуществления строительства на основе документов территориального планирования и правил землепользования и застройки, а также осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, при наличии в установленном порядке составленной проектной документации, разрешения на ввод объекта недвижимости в эксплуатацию, подтверждающих осуществление застройки с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил, норм и правил о безопасности.

Данный порядок, установленный Градостроительным кодексом Российской Федерации, направлен на устойчивое развитие территорий муниципальных образований, сохранение окружающей среды и объектов культурного наследия; создание условий для планировки территорий, обеспечение прав и законных интересов физических и юридических лиц, в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства.

Согласно правил землепользования и застройки территории Одинцовского городского округа Московской области, утвержденные решением Постановлением Администрации Одинцовского городского округа от 28.09.2021 № 3471 минимальный отступ от границ участка должен составлять не менее 3 метров.

Согласно п.5.3.4. СП 30-102-99 расстояние от индивидуального жилого дома до границы соседнего участка по санитарно-бытовым условиям должно быть не менее 3 м.

В соответствие с п.5.3.2 СП 30-102-99 дом должен отстоять от красной линии улиц не менее, чем на 5 м, от красной линии проездов - не менее, чем на 3 м.

В силу пункта 5.3.4 СП 30-102-99 «Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства» до границы соседнего приквартирного участка расстояние по санитарно-бытовым условиям от хозяйственных построек должно составлять не менее 1 метра.

Согласно правовым позициям, изложенным в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством (утвержденным Президиумом Верховного Суда Российской Федерации <данные изъяты>), подтвержденным в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством (утвержденным Президиумом Верховного Суда Российской Федерации <данные изъяты>) (пункты 7, 8) снос недвижимого имущества является крайней мерой, когда устранение последствий нарушения невозможно иным способом, сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы граждан и юридических лиц, создает угрозу жизни и здоровью граждан и эти нарушения являются неустранимыми.

Проанализировав содержание экспертного заключения МИИГАиК <данные изъяты>/Э от <данные изъяты>, составленного по результатам проведения по делу судебной строительно-технической экспертизы, судебная коллегия приходит к выводу о том, что оно в полном объеме отвечает требованиям статьи 86 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку содержит подробное описание произведенных исследований, сделанные в результате их выводы и научно обоснованные ответы на поставленные вопросы, в обоснование сделанных выводов эксперты приводят соответствующие данные из имеющихся в распоряжении экспертов документов, основываются на исходных объективных данных, учитывая имеющуюся в совокупности документацию, а также на использованной при проведении исследования научной и методической литературе, в заключении указаны данные о квалификации экспертов, их образовании, стаже работы. Экспертиза проведена компетентными экспертами, имеющими значительный стаж работы в соответствующих областях экспертизы, рассматриваемая экспертиза проведена в соответствии с требованиями Федерального закона от <данные изъяты> N 73-ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации" на основании определения суда о поручении проведения экспертизы.

В силу разъяснений, изложенных в пункте 30 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <данные изъяты> N 44, независимо от того, заявлено ли истцом требование о сносе самовольной постройки либо о сносе или приведении ее в соответствие с установленными требованиями, суд с учетом положений пункта 3.1 статьи 222 ГК РФ выносит на обсуждение вопрос об устранимости допущенных при ее возведении нарушений градостроительных и строительных норм и правил, а в отношении самовольной постройки, возведенной с нарушением разрешенного использования земельного участка, в том числе ограничений, установленных в соответствии с земельным и иным законодательством, - о возможности приведения ее в соответствие с таким разрешенным использованием (часть 2 статьи 56 ГПК РФ, часть 2 статьи 65 АПК РФ).

Согласно пункту 31 указанного выше Постановления Пленума при установлении возможности устранения нарушений, допущенных при возведении (создании) самовольной постройки, суд принимает решение, предусматривающее оба возможных способа его исполнения, о сносе самовольной постройки или о ее приведении в соответствие с установленными требованиями, на что указывается в резолютивной части решения (абзац третий пункта 2, пункт 3.1 статьи 222 ГК РФ, статья 55.32 ГрК РФ, часть 5 статьи 198 ГПК РФ, часть 5 статьи 170 АПК РФ).

В таком решении должны содержаться выводы суда о допущенных при возведении (создании) постройки нарушениях, вместе с тем указание в резолютивной части конкретного перечня строительных работ, которые должен произвести ответчик для приведения постройки в соответствие с установленными требованиями, не является обязательным, поскольку исполнение решения суда в части приведения постройки в соответствие с установленными требованиями производится по правилам, предусмотренным главой 6 ГрК РФ.

Из заключения судебной экспертизы следует, что здание технически возможно привести в состояние в соответствии с технической документацией, для чего следует выполнить комплекс работ, указанных выше в заключении экспертов.

Оценив представленные сторонами доказательства, судебная коллегия приходит к выводу о том, что объект капитального строительства, площадью 100,2 кв.м, расположенный на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты> по адресу <данные изъяты>, обладает признаками самовольной постройки, как не соответствующие нормативно-техническим требованиям градостроительных норм по плотности застройки (расстояние до границ участка менее 3 метров (местами отсутствует)) и в части отсутствия разрешительной документации на проведение реконструкции.

Представленное ответчиком заключение ООО «Центр экспертизы, кадастровой и оценочной деятельности» от 03.09.2025 является не допустимым доказательством с учетом того, что распоряжением Правительства Российской Федерации от 16 ноября 2021 г. N 3214-р утвержден Перечень видов судебных экспертиз, проводимых исключительно государственными судебно-экспертными организациями. В данный Перечень на основании распоряжения Правительства Российской Федерации от 31 октября 2023 г. N 3041-р на момент вынесения судом первой инстанции определения о назначении судебной землеустроительной и строительно-технической экспертизы были включены судебные экспертизы по гражданским делам, связанным самовольным строительством, а именно судебная строительно-техническая экспертиза (раздел VIII).

Однако принимая во внимание, что снос здания является крайней мерой, а из заключения судебной экспертизы следует о возможности устранения выявленных недостатков, судебная коллегия приходит к выводу об обязании ответчика привести постройки в соответствии с установленными требованиями, предоставив два возможных способа устранения допущенных ответчиком нарушений, то есть путем сноса или приведение построек в соответствии с установленными требованиями.

Принимая решение о сносе самовольной постройки или приведении ее в соответствие с установленными требованиями, судебная коллегия устанавливает срок, в течение которого ответчик обязан произвести указанные действия - обязанность в течение шести месяцев привести объект капитального строительства, площадью 100,2 кв.м, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 50:20:0040306:103 по адресу <данные изъяты> соответствие с требованиями действующего законодательства посредством проведения его реконструкции - изменение объемно-планировочного решения для обеспечения расстояний этого объекта капитального строительства от границ соседних земельных участков с кадастровыми номерами <данные изъяты> не менее 3 м, либо произвести снос данного объекта капитального строительства своими силами и за счет собственных средств в течение трех месяцев со дня истечения срока, установленного для проведения мероприятий по устранению выявленных нарушений. При определении срока устранения нарушений учитывается характеристики самовольной постройки, объем работ, необходимых для приведения здания в соответствии с установленными требованиями, баланс интересов сторон, принцип разумности.

В соответствии со ст.ст. 96, 98 ГПК РФ с ответчика подлежат взысканию в пользу администрации Одинцовского городского округа <данные изъяты> расходы на проведение судебной экспертизы в размере 275 000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Одинцовского городского суда Московской области от 12 декабря 2025 г. отменить.

Исковые требования администрации Одинцовского городского округа Московской области к ФИО1 удовлетворить частично.

Признать объект капитального строительства, площадью 100,2 кв.м, расположенный на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты> по адресу <данные изъяты> самовольной постройкой.

Возложить на ФИО1 обязанность в течение шести месяцев привести объект капитального строительства, площадью 100,2 кв.м, расположенный на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты> по адресу <данные изъяты> в соответствие с требованиями действующего законодательства посредством проведения его реконструкции - изменение объемно-планировочного решения для обеспечения расстояний этого объекта капитального строительства от границ соседних земельных участков с кадастровыми номерами <данные изъяты> не менее 3 м, либо произвести снос данного объекта капитального строительства своими силами и за счет собственных средств в течение трех месяцев со дня истечения срока, установленного для проведения мероприятий по устранению выявленных нарушений.

Взыскать с ФИО1 в пользу администрации Одинцовского городского округа Московской области расходы на проведение судебной экспертизы в размере 275 000 рублей.

В удовлетворении иска об устранении нарушений в более короткий срок – отказать.

Председательствующий судья

Судьи

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 31 марта 2026 г.