Решение № 2-5885/2017 2-5885/2017 ~ М-5426/2017 М-5426/2017 от 19 декабря 2017 г. по делу № 2-5885/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 декабря 2017 года

Мытищинский городской суд Московской области в составе:

судьи Конатыгиной Ю.А.,

при секретаре Карпове Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-5885/17 по иску ФИО2 к ГУ-ГУ ПФР № 6 по г. Москве и Московской области о зачете периодов работы и периодов нахождения в отпусках в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости и об обязании назначить досрочно страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ - Главное управление ПФР № 6 по г. Москве и Московской области о зачете периодов работы в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости: с 24.09.2001 года по 04.08.2002, с 24.08.2002 года по 10.08.2003 года в должности воспитателя и учителя начальных классов в ГОУ Центр образования Гамма №; с 17.03.2014 года по 31.08.2014 года в должности учителя начальных классов в ГБОУ школа «ШИК» №; с 15.10.1996 года по 01.11.1996 года – период временной нетрудоспособности; с 12.11.2012 года по 30.11.2012 года, с 11.04.2014 года по 11.04.2014 года, с 18.04.2014 года по 18.04.2014 года – периоды нахождения в учебных отпусках; об обязании назначить досрочно страховую пенсию по старости с 24.04.2017 года.

В обоснование своих требований указала, что ей было отказано в назначении льготной пенсии по пп. 19 п. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» со ссылкой на отсутствие требуемого специального стажа – 25 лет. В специализированный стаж необоснованно не были включены вышеуказанные периоды работы и периоды нахождения в отпусках. Отсутствие необходимого стажа исключает назначение ей льготной пенсии. По указанным основаниям истец вынуждена обратиться в суд за разрешением возникшего спора.

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержала исковые требования, просила данные требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика – по доверенности ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала, представила возражение на иск, указав, что истцу обоснованно было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости (л.д. 46-49, 60-63).

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению частично, на основании следующего.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В силу пп. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (вступившего в силу с 01.01.2015 г.) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Судом установлено, что 25.04.2017 года ФИО1 обратилась в Управление Пенсионного фонда с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии. При рассмотрении ее заявления к зачету в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию, не были приняты периоды:

- с 24.09.2001 года по 04.08.2002, с 24.08.2002 года по 10.08.2003 года в должности воспитателя и учителя начальных классов в ГОУ Центр образования Гамма №, со ссылкой на то, что деятельность учебных учреждений регулируется Типовым положением об образовательном учреждении, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 19.03.2001 года №, где предусмотрены общеобразовательные школы. Центр образования в данном Типовом положении не поименован;

- с 17.03.2014 года по 31.08.2014 года в должности учителя начальных классов в ГБОУ школа «ШИК» №, с указанием на то, что учреждение осуществляет основные виды деятельности, в том числе реализация основной общеобразовательной программы дошкольного образования, в то время как общеобразовательная организация вправе осуществлять образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, дополнительные общеобразовательные программы, программы профессионального обучения, реализация которых не является основной целью деятельности. В штатных расписаниях учреждения, действовавших в указанный период, структурные подразделения не усматриваются;

- с 15.10.1996 года по 01.11.1996 года – отпуск по уходу за ребенком, поскольку отсутствуют сведения о предоставлении отпуска по уходу за ребенком;

- с 12.11.2012 года по 30.11.2012 года, с 11.04.2014 года по 11.04.2014 года, с 18.04.2014 года по 18.04.2014 года – периоды нахождения в учебных отпусках, как не предусмотренные Правилами исчисления периодов работы.

Льготный стаж составил 22 года 07 месяцев 21 день (л.д. 13-15).

В соответствии со ст. 66 Трудового Кодекса РФ, трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и о трудовом стаже работника. Об этом же говорится и в Постановлении Правительства РФ от 16 апреля 2003 года № «О трудовых книжках» и в п.6 «Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления пенсий», утвержденных Постановлением правительства РФ от 24.07.2002 года №.

Из копии трудовой книжки ФИО1 следует, что 24.09.2001 года она была назначена на должность воспитателя в Государственное образовательное учреждение Центр образования «Гамма»; 01.09.2002 года переведена должность учителя начальных классов; 10.08.2003 года уволена. 11.08.2003 года принята на должность учителя начальных классов в Государственное образовательное учреждение Г.Р. № Общеобразовательная школа интернат № среднего (полного) общего образования с углубленным изучением отдельных предметов (после переименований - ГБОУ <адрес> общеобразовательная школа-интернат среднего (полного) общего образования с углубленным изучением отдельных предметов №; ГБОУ <адрес> «Школа с углубленным изучением отдельных предметов «ШИК 16»; ГАОУ <адрес> «Школа с углубленным изучением отдельных предметов «ШИК 16»), где работает по настоящее время (л.д. 16-23).

В п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Постановлением Правительства РФ от 29.12.2002 года № 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждений для детей, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

В указанном Списке в перечне должностей предусмотрена должность учитель и воспитатель (пункт 1), а в пункте 1.1. перечня наименований учреждений предусмотрены общеобразовательные учреждения: школы всех наименований, центры образования.

Согласно архивной выписке ГКУ ЦОА УСО от 21.09.2015 года, ФИО1 24.09.2001 года назначена на должность воспитателя в Центр образования «Гамма» № Восточного окружного Управления образования г. Москвы. С 01.09.2002 года значится учителем начальных классов и воспитателем группы продленного дня. С 24.09.2001 года по 31.12.2002 года учебные, декретные отпуска и отпуска по уходу за ребенком не предоставлялись (л.д. 31).

Согласно Устава ГОУ Центра образования «Гамма», данное учреждение создано на основании постановления Правительства Москвы от 12.07.2001 года № 496 в результате реорганизации путем слияния Учебно-воспитательного комплекса Эколого-гуманитарного образования № г. Москвы и Государственно-образовательного учреждения Средней общеобразовательной школы №. Центр является государственным образовательным учреждением. В своей деятельности Центр руководствуется Законом «Об образовании», Типовым положением об общеобразовательном учреждении, типовым положением о дошкольном образовательном учреждении и т.д. Целью деятельности Центра является обеспечение непрерывного образования и методической преемственности в осуществлении дошкольного, начального общего, среднего (полного) общего и начального профессионального образования. Основной задачей деятельности Центра является обеспечение общего образования, установленного государственным стандартом. Предметом деятельности является реализация общеобразовательных программ дошкольного, начального общего, среднего (полного) общего и начального профессионального и дополнительного образования и др. (л.д. 66-85).

В соответствии с п. 18 ст. 2 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», вступившего в силу с 01.09.2013, образовательной организацией является некоммерческая организация, осуществляющая на основании лицензии образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности в соответствии с целями, ради достижения которых такая организация создана; согласно ст. 22 образовательная организация создается в форме, установленной гражданским законодательством для некоммерческих организаций (ч. 1) и в зависимости от того, кем она создана, является государственной, муниципальной или частной (ч. 4); частной образовательной организацией является образовательная организация, созданная в соответствии с законодательством РФ физическим лицом или физическими лицами и (или) юридическим лицом, юридическими лицами или их объединениями, за исключением иностранных религиозных организаций (ч. 7); статьей 47 указанного закона, устанавливающей правовой статус педагогических работников, их права, свободы и гарантии их реализации, предусмотрено, что педагогические работники имеют следующие трудовые права и социальные гарантии, в том числе право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в порядке, установленном законодательством РФ (ч. 5).

При таких данных, Закон не связывает возможность реализации прав, социальных гарантий и льгот педагогических работников только с определенными организационно-правовыми формами; пенсия педагогическим работникам подлежит назначению в зависимости от вида осуществляемой ими деятельности, а не исключительно от правового статуса и названия учреждения или организации, с которыми они состояли в трудовых отношениях; основанием применения льготного исчисления стажа работы является характер и специфика трудовой деятельности, осуществление определенных трудовых функций, в данном случае функциональных обязанностей педагогического работника, с учетом целей, задач и направлений деятельности учреждений, организаций, в которых они работали.

Довод представителя ответчика о том, что Центр образования не поименован в Типовом положении об общеобразовательном учреждении, не может быть принят судом во внимание, поскольку данным Типовым положением регулируется деятельность данных учреждений, в то время как для определения права граждан на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с указанной деятельностью подлежит применению Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации, а также Правила исчисления, в которых указано, что в стаж работы засчитываются периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений. Кроме того, как было указано выше, ГОУ Центр образования «Гамма» осуществляет свою деятельность, в том числе, в соответствии с Типовым положением об общеобразовательном учреждении.

Довод представителя ответчика, изложенные в возражения на иск о том, что должность воспитателя продленного дня не предусмотрена Списками, является несостоятельным, поскольку Приказом Минсоцразвития РФ от 05.07.2005 года № 440 установлено тождество наименование должности «воспитатель группы продленного дня», наименованию должности «воспитатель», предусмотренному Списками должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Сторона ответчика, возражая против удовлетворения исковых требований, также сослалась на то, что с 15.09.2002 года у истца была нагрузка – 16 часов начальные классы в неделю, в то время как продолжительность рабочего времени педагогических работников образовательных учреждений, установлена 18 часов в неделю.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, периоды выполнявшейся, начиная с 01.09.2000 - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Вместе с тем, пунктом 6 данных Правил предусмотрено, что работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела "Наименование учреждений" списка, включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Таким образом, учитывая вышеприведенные обстоятельства и нормы Закона, принимая во внимание, что основанием для включения того или иного периода в льготный стаж работника является характер трудовой деятельности, осуществление определенных трудовых функций педагогическими работниками в учреждении соответствующего типа, принимая во внимание, что в периоды: с 24.09.2001 года по 04.08.2002, с 24.08.2002 года по 10.08.2003 года истец, занимая должность воспитателя и учителя начальных классов в ГОУ Центр образования Гамма №, работала в общеобразовательных учреждениях для детей и занималась воспитанием и обучением детей дошкольного и школьного возраста, суд находит подлежащими удовлетворению исковые требования ФИО1 о включении в специальный трудовой стаж указанных периодов работы.

Разрешая требования истца о включении в специальный страховой стаж периода работы истца с 17.03.2014 года по 31.08.2014 года в должности учителя начальных классов в ГБОУ школа «ШИК» №, суд приходит к следующему.

Справке ГАОУ г. Москвы «Школа с углубленным изучением отдельных предметов «ШИК №» от 21.04.2017 года подтверждается, что ФИО2 в период с 11.08.2003 года по 28.04.2017 года работая в данном Учреждении, вырабатывала норму педагогической нагрузки, установленной на ставку заработной платы (л.д. 27-29).

Из Устава ГБОУ г. Москвы «Школы с углубленным изучением отдельных предметов «ШИК №» (в редакции, действовавшей в спорный период) усматривается, что данное Учреждение является государственным бюджетным общеобразовательным учреждением города Москвы. Учредителем Учреждения является субъект РФ – город федерального значения Москва. В своей деятельности Учреждение руководствуется Законом «Об образовании», Типовым положением об общеобразовательном учреждении и т.д. Одной из цели деятельности Учреждение является создание условий для реализации гражданами РФ гарантированного государством права на получение общедоступного и бесплатного общего образования. Учреждение осуществляет следующие виды деятельности: реализация основных общеобразовательных программ начального общего и среднего (полного) общего образования, обеспечивающих дополнительную (углубленную) подготовку обучающихся по отдельным предметам; реализация дополнительных общеобразовательных программ; реализация основной общеобразовательной программы дополнительного образования и т.д. (л.д. 87-124).

Период работы ФИО1 в указанном учреждении и в указанной должности до 16.03.2014 года и после 01.09.2014 года решением ответчика включен в специальный педагогический стаж истца (л.д. 13 оборот - 14).

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 23 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в Российской Федерации устанавливаются следующие типы образовательных организаций, реализующих основные образовательные программы: общеобразовательная организация - образовательная организация, осуществляющая в качестве основной цели ее деятельности образовательную деятельность по образовательным программам начального общего, основного общего и (или) среднего общего образования.

Согласно п. 2 ч. 4 ст. 23 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ общеобразовательные организации вправе осуществлять образовательную деятельность по следующим образовательным программам, реализация которых не является основной целью их деятельности: образовательные программы дошкольного образования, дополнительные общеобразовательные программы, программы профессионального обучения.

Таким образом, в ст. 23 Закона № 273-ФЗ указаны типы образовательных организаций, осуществляющих деятельность по основным (п. 2 ст. 23 Закона № 273-ФЗ) и дополнительным (п. 3 ст. 23 Закона № 273-ФЗ) образовательным программам, реализация которых является их основной целью, а также по программам, реализация которых не является их основной целью (п. 4 ст. 23 Закона № 273-ФЗ).

Тот факт, что согласно ГБОУ г. Москвы «Школы с углубленным изучением отдельных предметов «ШИК 16» (в редакции, действовавшей в спорный период), в перечне основных видов деятельности учреждения указаны, наряду с реализацией основных общеобразовательных программ начального общего, основного общего, среднего (полного) образования - реализация основной общеобразовательной программы дошкольного образования, не может служить основанием для исключения данного учреждения из перечня общеобразовательных учреждений, указанных в п. 1.1 Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, и не предусматривающим деление общеобразовательных учреждений на типы в зависимости от вида осуществляемых ими общеобразовательных программ.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу о том, что характер трудовой деятельности ФИО1 в спорный период был подчинен целям и задачам педагогики и образования, что является юридически значимым обстоятельством для назначения ей пенсии, в связи с чем доводы ответчика о несоответствии основных видов деятельности данного учреждения типу общеобразовательной организации, предусмотренному п. 2 ст. 23 ФЗ от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», являются несостоятельными.

Следовательно, период работы ФИО1 с 17.03.2014 года по 31.08.2014 года в должности учителя начальных классов в ГБОУ школа «ШИК» № подлежит зачету в специальный страховой стаж, поскольку в силу вышеприведенных обстоятельств, указанное учреждение осуществляет образовательный процесс, где истец, как педагогический работник, осуществляла свою педагогическую деятельность.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. С учетом того, что в период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам, предусмотренном ст. 255 Трудового кодекса Российской Федерации, ей выплачивается пособие по государственному социальному страхованию на основании листка нетрудоспособности, выданного по случаю временной нетрудоспособности, указанный период также подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 30 от 11.12.2012 г., при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 06.10.1992 г., то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 06.10.1992 г., то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

Исключая из специального страхового стажа истца период с 15.10.1996 года по 01.11.1996 года, ответчик указал на то, что за указанный период отсутствует сведения о предоставлении отпуска по уходу за ребенком.

Действительно, материалами дела, в том числе справкой от 18.08.2015 года (л.д. 24-26), не подтверждается, что такой отпуск истцу предоставлялся.

Однако, из материалов дела следует, что в период с 15.10.1996 года по 01.11.1996 года истец находилась на больничном листе по нетрудоспособности, в связи с беременностью и родами (л.д. 42, 43). Согласно данным больничным листам истцу за указанный период начислялось пособие по временной нетрудоспособности.

Поскольку в данный период истцу предоставлялся отпуск по беременности и родам, с сохранением средней заработной платы, а не отпуск по уходу за ребенком, то подлежит включению период временной нетрудоспособности истца с 15.10.1996 года по 01.11.1996 года на основании п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Материалами дела также подтверждается, что в период 11.08.2003 года по 28.04.2017 года истцу отпуска без сохранения содержания не предоставлялись; предоставлялись учебные отпуска с 11.04.2014 года по 11.04.2014 года, с 18.04.2014 года по 18.04.2014 года (л.д. 29).

Предоставление работодателем работнику, совмещающему работу с обучением, дополнительного отпуска с сохранением заработной платы предусмотрено статьей 176 ТК РФ, в связи с чем данные периоды нахождения в учебных отпусках судом включаются в льготный стаж, дающий право на назначение истцу досрочно страховой пенсии по старости.

Вместе с тем, не подлежит зачету в специальный страховой стаж период с 12.11.2012 года по 30.11.2012 года, поскольку данный период был включен истцу в специальный страховой стаж (л.д. 13 оборот) и оснований для повторного включения указанного периода у суда не имеется.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом включенных ответчиком и судом специальный страховой стаж истца составляет более 25 лет.

По изложенным основаниям, суд приходит к выводу об обязании ГУ - Главное Управление Пенсионного Фонда РФ № 6 по г. Москве и Московской области назначить истице досрочную льготную страховую пенсию по старости с момента обращения в Управление Пенсионного Фонда, то есть с 25.04.2017 года, а не с 24.04.2017 года как просит истец.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить частично.

Зачесть ФИО2 в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, периоды работы: с 24.09.2001 года по 04.08.2002, с 24.08.2002 года по 10.08.2003 года в должности воспитателя и учителя начальных классов в ГОУ Центр образования Гамма №; с 17.03.2014 года по 31.08.2014 года в должности учителя начальных классов в ГБОУ школа «ШИК» №; период временной нетрудоспособности с 15.10.1996 года по 01.11.1996 года; период нахождения в учебных отпусках: с 11.04.2014 года по 11.04.2014 года, с 18.04.2014 года по 18.04.2014 года.

Обязать ГУ-ГУ ПФР № 6 по г. Москве и Московской области назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию по старости, с учетом подлежащих в специальный страховой стаж периодов работы, с момента обращения в ГУ-ГУ ПФР № 6 по г. Москве и Московской области, то есть с 25.04.2017 года.

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к ГУ-ГУ ПФР № 6 по г. Москве и Московской области о включении в специальный страховой стаж периода с 12.11.2012 года по 30.11.2012 года и назначении пенсии с 24.04.2017 года – отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Мытищинский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья