Приговор № 1--13/2024 от 7 мая 2024 г. по делу № 1--13/2024

Дело № 1-VY-13/2024

УИД-14RS0028-02-2024-000076-55


П Р И Г О В О Р

Именем Российской Федерации

пос. Батагай «08» мая 2024 года

Томпонский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего – судьи Джатиева С.Ш.,

при секретаре Гатилове И.А.,

с участием государственного обвинителя – и.о. Верхоянского межрайонного прокурора Республики Саха (Якутия) ФИО2,

представителя потерпевшего – Ш.А.Д.

подсудимого ФИО3,

защитника – адвоката Хабитова С.Я.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в особом порядке уголовное дело по обвинению

ФИО3, <...>

в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 286 УК РФ,

у с т а н о в и л:

ФИО3 совершил превышение должностных полномочий, то есть совершение должностным лицом действий, явно выходящих за пределы его полномочий и повлекших существенное нарушение прав и законных интересов граждан и организации, а также охраняемых законом интересов общества и государства, при следующих обстоятельствах:

*Дата* между Министерством культуры и духовного развития Республики Саха (Якутия) и администрацией муниципального образования «Верхоянский район» Республики Саха (Якутия) заключено соглашение *Номер* о предоставлении субсидии из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) местному бюджету.

*Дата* во исполнение вышеуказанного соглашения между администрацией муниципального образования «Верхоянский район» Республики Саха (Якутия) и ИП Д.Е.Ф. заключен муниципальный контракт *Номер*/БДШИ на реализацию мероприятий по модернизации региональных и муниципальных детских школ искусств по видам искусств в целях достижения результатов регионального проекта «Обеспечение качественно нового уровня развития инфраструктуры культуры («Культурная среда»)» (Капитальный ремонт в здании МБОДО «Батагайская ДШИ» МО «Верхоянский район») на сумму 1 538 208, 13 рублей.

*Дата* между администрацией муниципального образования «Верхоянский район» Республики Саха (Якутия) и ФИО3 заключен трудовой договор.

*Дата* между администрацией муниципального образования «Верхоянский район» Республики Саха (Якутия) и ФИО3 заключен трудовой договор № б/н (в связи с переводом на другую должность) по исполнению обязанностей начальника отдела жизнеобеспечения, архитектуры и строительства администрации МО «Верхоянский район».

В соответствии с должностной инструкцией начальника отдела жизнеобеспечения, архитектуры и строительства администрации муниципального образования «Верхоянский район» Республики Саха (Якутия) в должностные обязанности ФИО3 входят: осуществление контроля за исполнением муниципальных контрактов в сфере строительства и архитектуры (п. 2.23.); осуществление проверки соответствия качества выполненных работ, применяемых строительных материалов, конструкций, изделий и оборудования на соответствие требованиям нормативно-технической документации и установленным государственным стандартам, включая проверку наличия документов, удостоверяющих их качестве, а также положениям утвержденной технической документации (п. 2.29.); подписание актов о приемке выполненных работ (форма КС-2), предъявляемых Заказчику, подтверждая тем самым приемки, объем и качество выполненных работ, их соответствие проектно-сметной документации, условиям контрактов, соответствие исполнительной документации, предъявленной Заказчику, требованиям нормативно-технической документации (п. 2.30.); проведение контроля качестве работ по контрактам и проведения подрядной организацией и поставщиками входного контроля материалов путем проведения инспекционных проверок (п. 2.31.).

Таким образом, начальник отдела жизнеобеспечения, архитектуры и строительства администрации муниципального образования «Верхоянский район» Республики Саха (Якутия) ФИО3 является ответственным от имени Заказчика лицом за приемку выполненных работ и несет персональную ответственность за достоверность вносимых сведений, осуществляя организационно-распорядительные функции в данном направлении.

В период времени с 09 часов до 18 часов 21.12.2023 ФИО3, являясь начальником отдела жизнеобеспечения, архитектуры и строительства администрации МО «Верхоянский район», то есть должностным лицом, уполномоченным проверять и принимать выполненную работу от имени Заказчика, находясь в служебном кабинете, расположенном по адресу: Республика Саха (Якутия), Верхоянский район, п. Батагай, *Адрес* умышленно, осознавая общественную опасность своих действий, предвидя возможность наступления общественно опасных последствий в виде причинения ущерба федеральному бюджету, существенного нарушения прав проживающих в п. Батагай граждан на благоприятную и комфортную культурную среду, дискредитации органа муниципальной власти и не желая, но сознательно допуская наступление этих последствий, руководствуясь ложными понятиями интересами службы и побуждениями карьеризма, то есть из иной личной заинтересованности, достоверно зная, что работы по муниципальному контракту выполнены не в полном объеме, с целью незаконного перечисления оплаты по муниципальному контракту, желая приукрасить действительное положение дел об освоении федеральных бюджетных средств, заведомо зная, что принятие работ может быть произведено только после выполнения подрядчиком полностью всех работ, осознавая наличие правовых оснований к отказу в подписании актов о приемке выполненных работ унифицированной формы КС-2, понимая, что действует за пределами возложенных на него полномочий, а именно совершает действия, которые могут быть совершены только при наличии особых обстоятельств, указанных в законе или подзаконном акте, подписал акты о приемке выполненных работ унифицированной формы КС-2: *Номер* от *Дата*, *Номер* от *Дата*, что в последующем явилось правовым основанием для перечисления денежных средств в размере 1 538 208,13 рублей на расчетный счет *Номер*, принадлежащий ИП Д.Е.Ф., содержащие в себе ложные сведения о выполнении подрядчиком ИП Д.Е.Ф. работ.

По муниципальному контракту не выполнены следующие работы и не установлено следующее оборудование, предусмотренные подписанными ФИО1 актами о приемке выполненных работ унифицированной формы КС-2: *Номер* от *Дата*, *Номер* от *Дата*:

По акту о приемке выполненных работ унифицированной формы КС-2 *Номер* от *Дата*: монитор ЖК UML 202-90 диагональю 20 дюймов с расширением 1600х1200 стоимостью 63 726 рублей; прибор приемно-контрольный охранной сигнализации тип Сигнал ВК-4 исп. 5 серия 01 стоимостью 3 034 рублей; устройство оконечное объектовое марки «Сеть УОО-РП» стоимостью 4 060 рублей; батарея аккумуляторная необслуживаемая номинальным напряжением 12 В емкостью 40 А/ч стоимостью 3 136 рублей; корзина коническая для пожарных извещателей стоимостью 414 рублей; прибор речевого оповещения «Рупор» исп. 01, один канал 12 Вт стоимостью 4 155 рублей; микрофон внешний ВМ-01 для комплекса ОКТАВА размером 100х60х42 мм стоимостью 2 231 рублей;

По акту о приемке выполненных работ унифицированной формы КС-2 *Номер* от *Дата*: батарея аккумуляторная необслуживаемая, номинальным напряжением 12 В емкостью 40 А/ч стоимостью 3 135,64 рублей; источник бесперебойного питания СКАТ-1200М стоимостью 9 709,19 рублей; источник бесперебойного питания АРС SMART-UPS RT 4000VA RM/230 стоимостью 96 046,78 рублей.

Платежными поручениями *Номер* от *Дата*, *Номер* от *Дата* на основании актов унифицированной формы КС-2: *Номер* от *Дата*, *Номер* от *Дата*, на расчетный счет *Номер*, принадлежащий ИП Д.Е.Ф., были перечислены денежные средства в размере 1 538 208 рублей 13 копеек.

В результате умышленных противоправных действий ФИО3, превысившим свои должностные полномочия вопреки интересам службы, работы на объекте социально-культурного значения в здании МБОДО «Батагайская ДШИ» МО «Верхоянский район» в полном объеме не проведены, что существенно нарушило охраняемые законом конституционные права граждан - жителей п. Батагай Верхоянского района Республики Саха (Якутия) на пользование учреждениями культуры, на доступ к культурным ценностям (ст. 44 Конституции РФ), кроме того, существенно нарушены охраняемые законом интересы государства, связанные с обеспечением рационального использования бюджетных средств, направленных на реализацию социальной политики Российской Федерации и создание условий, обеспечивающих достойную жизнь гражданам (ст. 7 Конституции РФ), что подорвало авторитет муниципальной власти и способствовало причинению прямого ущерба в размере 189 647, 61 рублей в рамках национального проекта «Культура».

Кроме того, указанными действиями ФИО3 существенно нарушил следующие охраняемые законом интересы общества и государства, которые выразились: - в неэффективном использовании бюджетных средств, поскольку вопреки положениям ст. 34 Бюджетного кодекса Российской Федерации из бюджета

МО «Верхоянский район» Республики Саха (Якутия) были незаконно отвлечены для обеспечения деятельности индивидуального предпринимателя денежные средства, которые могли и должны были быть использованы на общественно-значимые цели;

- в дискредитировании органа муниципальной власти, подорвав его авторитет, в результате чего среди населения МО «Верхоянский район» Республики Саха (Якутия) создалось негативное мнение о возможности удовлетворения администрацией МО «Верхоянский район» Республики Саха (Якутия) личных интересов путем превышения должностных полномочий.

Кроме того, ФИО3 в результате совершения преступных действий и причинения указанного имущественного ущерба нарушены конституционные принципы организации органов местного самоуправления, регламентированные ч.ч. 1, 3 ст. 98 Конституции Республики Саха (Якутия), основанные на законности, самостоятельности, ответственности, соразмерности материальных и финансовых ресурсов полномочиям органов местного самоуправления.

В судебном заседании подсудимый ФИО3 согласился с предъявленным ему обвинением, вину признал полностью и поддержал свое ходатайство о применении особого порядка судебного разбирательства, пояснив, что ходатайство подано добровольно после консультации с адвокатом Хабитовым С.Я. и в его присутствии. Последствия рассмотрения дела в особом порядке ему понятны.

Защитник ходатайство подсудимого о рассмотрении уголовного дела в особом порядке судебного разбирательства просил удовлетворить.

Представитель потерпевшего Ш.А.Д. выразила свое согласие на рассмотрение уголовного дела в особом порядке, положения ст.ст. 314-316 УПК РФ ей разъяснены и понятны.

Государственный обвинитель ходатайство подсудимого считает законным, обоснованным и подлежащим удовлетворению, поскольку ФИО3 согласен с предъявленным ему обвинением, признает вину, а также соблюдены иные требования процессуального закона, предъявляемые к постановлению приговора без проведения судебного разбирательства.

Суд, обсудив ходатайство подсудимого, установил, что условия, предусмотренные ч.ч.1 и 2 ст. 314, ст. 315 УПК РФ соблюдены: подсудимый ФИО3 понимает существо предъявленного ему обвинения и согласен с ним в полном объеме; имеются согласия государственного обвинителя, защитника, представителя потерпевшего; санкция за преступление, инкриминируемое подсудимому, не превышает 5 лет лишения свободы, подсудимый осознает характер и последствия заявленного им ходатайства; ходатайство заявлено им своевременно, добровольно и в присутствии защитника, после проведения консультаций с ним. При этом установлено, что обвинение, с которым согласился подсудимый, является обоснованным и подтверждается доказательствами, собранными по уголовному делу, препятствий для рассмотрения дела в особом порядке судебного разбирательства не имеется. Ввиду соблюдения всех требований, предусмотренных уголовно-процессуальным законодательством, судом ходатайство подсудимого удовлетворено и дело рассмотрено в особом порядке.

Действия ФИО3 судом квалифицируются по ч. 1 ст. 286 УК РФ, как – превышение должностных полномочий, то есть совершение должностным лицом действий, явно выходящих за пределы его полномочий и повлекших существенное нарушение прав и законных интересов граждан и организации, а также охраняемых законом интересов общества и государства.

Суд, изучив личность подсудимого ФИО3, установил, что он проживает <...>

Оснований для сомнения по наличию психического расстройства в судебном заседании не выявлено, ввиду чего суд приходит к выводу, что подсудимый вменяем - осознавал фактический характер и общественную опасность своих действий, руководил ими.

Санкция ч. 1 ст. 286 УК РФ предусматривает наказание в виде штрафа в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев, либо лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет, либо принудительных работ на срок до четырех лет, либо ареста на срок от четырех до шести месяцев, либо лишения свободы на срок до четырех лет.

При назначении наказания подсудимому в соответствии со статьями 6, 43, 60 УК РФ суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного преступления, данные о личности подсудимого.

Согласно п. «и» ч. 1 61 УК РФ обстоятельствами, смягчающими наказание подсудимому суд признает: активное способствование раскрытию и расследованию преступления.

В соответствии с ч. 2 ст. 61 УК РФ в качестве иных смягчающих подсудимому наказание обстоятельств, суд учитывает: полное признание вины, раскаяние в содеянном, положительные характеристики, принесение извинений, отсутствие претензий у представителя потерпевшего, добровольное оказание помощи участникам СВО, содействие в возмещении причиненного ущерба.

Обстоятельств, отягчающих наказание, предусмотренных ст. 63 УК РФ, судом не установлено.

С учетом фактических обстоятельств совершенного преступления, степени его общественной опасности, а также наступивших последствий, суд не находит оснований для изменения категории совершенного ФИО3 преступления на менее тяжкую, в соответствии с ч. 6 ст. 15 УК РФ.

Суд не может признать вышеперечисленные смягчающие наказание обстоятельства исключительными и применить к ФИО3 ст. 64 УК РФ, так как цели и мотивы совершенного преступления, не указывают на существенное уменьшение степени его общественной опасности.

Учитывая изложенные обстоятельства совершения преступления в совокупности с данными, характеризующими личность подсудимого, суд считает, что достижение целей наказания, предусмотренных ч. 2 ст. 43 УК РФ, возможно без изоляции подсудимого от общества, с назначением наказания в виде штрафа.

Согласно ч. 3 ст. 46 УК РФ размер штрафа определяется судом с учетом тяжести совершенного преступления и имущественного положения осужденного и его семьи, а также с учетом возможности получения осужденным заработной платы или иного дохода. При этом суд учитывает, что ФИО3 в настоящее время имеет постоянное место работы.

Оснований для применения иных альтернативных видов наказания предусмотренных ч. 1 ст. 286 УК РФ суд считает не целесообразным, поскольку являются более строгими видами наказания.

Принимая во внимание, что судом ФИО3 назначается наказание, не являющееся наиболее строгим, предусмотренным санкцией ч. 1 ст. 286 УК РФ, оснований для применения ч. 1 и ч. 5 ст. 62 УК РФ не усматривается.

Вопрос о судьбе вещественных доказательств по уголовному делу суд разрешает в соответствии со ст. 81 УПК РФ.

Гражданский иск не заявлен.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 307-309, 316 УПК РФ, суд

п р и г о в о р и л:

ФИО3 признать виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 286 УК РФ, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 40 000 (сорока тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате в течение 60 дней со дня вступления приговора в законную силу по следующим реквизитам:

ИНН <***>

КПП 143501001

УФК по Республике Саха (Якутия) (Следственное управление Следственного комитета Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) л/счет *Номер*)

Номер счета получателя (р/счет) *Номер* в Отделении-НБ Республики Саха (Якутия) – Банка России/УФК по Республике Саха (Якутия)

г. Якутск,

БИК *Номер*

Номер счета банка получателя средств (корр.счет) *Номер*

ОКТМО *Номер*

КБК получателя: *Номер*

УИН 41*Номер*

Назначение платежа: ФИО3, перечисление в доход бюджета денежных средств согласно приговору суда по уголовному делу № 1-VY-13/2024 от *Дата*.

В случае если ФИО3 не имеет возможности единовременно уплатить штраф, суд по его ходатайству может рассрочить уплату штрафа.

В отношении осужденного, злостно уклоняющегося от уплаты штрафа, назначенного в качестве основного наказания, судебный пристав-исполнитель не ранее 10, но не позднее 30 дней со дня истечения предельного срока уплаты, направляет в суд представление о замене штрафа другим видом наказания.

Меру пресечения в отношении ФИО3 в виде подписки о невыезде по вступлении постановления в законную силу отменить.

Вещественные доказательства по уголовному делу по вступлении приговора в законную силу: муниципальный контракт *Номер*/БДШИ от *Дата*; акт унифицированной формы КС-2 *Номер* от *Дата*; акт унифицированной формы КС-2 *Номер* от *Дата*; акт унифицированной формы КС-3 *Номер* от *Дата*; копия платежного поручения от *Дата* за *Номер*; копия платежного поручения от *Дата* за *Номер*; копия должностной инструкции начальника отдела жизнеобеспечения, архитектуры и строительства администрации МО «Верхоянский район» Республики Саха (Якутия) ФИО3 от *Дата*; копия приказа и.о. главы администрации МО «*Адрес*» Республики Саха (Якутия) ФИО4 от *Дата* *Номер*-лс; копия приказа главы администрации МО «Верхоянский район» Республики Саха (Якутия) И.В.М. от *Дата* *Номер*-лс; копия трудового договора ФИО3 № б/н с муниципальным служащим от *Дата*; копия трудового договора ФИО3 № б/н с муниципальным служащим от *Дата* - хранить в материалах уголовного дела.

Приговор может быть обжалован (опротестован) в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) через Томпонский районный суд Республики Саха (Якутия) (*Адрес*) в течение пятнадцати суток со дня его провозглашения, с соблюдением требований ст. 317 УПК РФ. Постановленный в соответствии со ст. 316 УПК РФ приговор, не может быть обжалован в апелляционном порядке по основанию, предусмотренному п. 1 ст. 389.15 УПК РФ.

В случае обжалования, опротестования приговора осужденный вправе ходатайствовать о своем участии при рассмотрении дела судом апелляционной инстанции, в том числе и посредством видеоконференц-связи, вправе поручать осуществление своей защиты избранному им защитнику, либо ходатайствовать перед судом о назначении защитника.

Также разъяснить, что при получении копий апелляционного представления или апелляционной жалобы, затрагивающих его интересы, он может заявить ходатайство о своем участии при рассмотрении этих представлений и жалоб судом апелляционной инстанции.

Судья: п/п С.Ш. Джатиев

Копия верна. Судья: С.Ш. Джатиев

Секретарь с/з: И.А. Гатилов