Решение № 12-384/2019 от 6 ноября 2019 г. по делу № 12-384/2019

Дело № 12-384/2019


Р Е Ш Е Н И Е

07 ноября 2019 года г. Тверь

Судья Московского районного суда г. Твери Акбарова Н.В.,

с участием представителя ООО «Управляющая компания «Тверская Коммуна» ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Тверская Коммуна» ФИО5, на постановление мирового судьи судебного участка № 74 Тверской области Соловьева В.В. от 11.09.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Тверская Коммуна»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 74 Тверской области Соловьева В.В. от 11.09.2019 ООО «УК «Тверская коммуна» признано виновным по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 80000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, заявитель обратился в суд с жалобой, в которой ставит вопрос о его отмене. В обоснование жалобы указано, что постановление вынесено с нарушение требований действующего законодательства. Постановление рассмотрено без участия лица, в отношении которого ведется судебное разбирательство, при этом не допрошен свидетель ФИО1, который являлся директором ООО «УК «Тверская коммуна» на момент вступления в силу постановления, послужившего основание для уплаты первоначального штрафа, с учетом того, что на момент вынесения постановления о привлечении Общества должность директора занимает ФИО5, тем самым не установив, достоверно виновность Общества. Кроме того, в тексте постановления допущена описка, указано лицо ФИО2, вместе с тем представителем ООО «УК «Тверская коммуна» являлась ФИО3

Также судом не учтено, что постановление, принятое ранее не было получено Обществом, которое было лишено права на обжалование ранее принятого постановления о назначении административного штрафа и возможности оплаты первоначального штрафа. Также указывает о нарушении норм КоАП РФ, поскольку дело рассмотрено без установления всех значимых обстоятельств, в том числе допроса свидетеля.

При указанных обстоятельствах правовых оснований для привлечения Общества к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, не имеется.

Административная комиссия г. Твери извещена о дате, времени и месте рассмотрения жалобы надлежащим образом, о чем свидетельствует уведомление об извещении.

ООО «УК «Тверская коммуна» надлежащим образом извещено о дате, времени и месте рассмотрения жалобы, о чем свидетельствует уведомление об извещении, а также сведения электронной почты.

В судебном заседании представитель ООО «УК «Тверская коммуна» ФИО4 доводы жалобы поддержал в полном объеме, просил удовлетворить, постановление мирового судьи отменить. При этом пояснил, что ООО «УК «Тверская коммуна» было привлечено к административной ответственности постановлением административной комиссии г. Твери 06.03.2019 к штрафу в размере 40000 рублей. Данное постановление Общество почтой не получило, не обжаловали. В 60-ти дневный срок штраф не был оплачен. Также пояснил, что в период апрель, май, июнь 2019 руководителем Общества был ФИО1, в этот период было трудное положение в Обществе. С июля 2019 года руководителем Общества стал ФИО5, стали выяснять факты не уплаты. В настоящее время все штрафы Обществом оплачены, в том числе и по постановлению мирового судьи от 11.09.2019. Также пояснил, что при рассмотрении дела мировым судьей их ходатайство о вызове в качестве свидетеля Берегового было удовлетворено, подтвердил, что явку данного свидетеля должны были обеспечить они, но были проблемы, не смогли явиться на судебное заседание и явку свидетеля не обеспечили.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, выслушав объяснение лиц, участвующих в деле, оценивая вышеизложенное в совокупности, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выяснение причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6, ст. 30.7 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействия), за которые предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу ст. 26.2 и 26.3 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения и виновность лица, эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, которые отражаются в протоколе об административном правонарушении, а в случае необходимости записываются и приобщаются к делу.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 данной статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 названного Кодекса.

В соответствии с частью 5 ст. 32.2 КоАП РФ, при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 или 1.1 данной статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток (а в случае, предусмотренном частью 1.1 названной статьи, в течение одних суток) судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.

В силу ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный данным Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Судом установлено, что постановлением административной комиссии города Твери от 06.03.2019 № 485-АК/19 ООО «УК «Тверская коммуна» привлечено к административной ответственности, предусмотренной п. 1 ст. 32 Закона Тверской области от 14.07.2003 № 46-ЗО «Об административных правонарушениях», с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 40000 рублей.

Данное постановление было направлено в адрес ООО «УК «Тверская коммуна» 11.03.2019.

Из ответа УФПС Тверской области филиал ФГУП «Почта России» следует, что почтовое отправление поступило на участок доставки ОСП Тверской области 12.03.2019, в этот же день были переданы в доставку почтальону. 13.03.219 почтовое отправление было передано в ОПС Тверь на хранение. Так как адресат по почтовому отправлению № 17010032196411 не обратился в ОПС, письмо было возвращено отправителю за истечением срока хранения. Постановление от 06.03.2019 не обжаловано и вступило в законную силу 22.04.2019.

При этом суд обращает внимание, что поступление судебной либо иной корреспонденции по адресу регистрации и нахождения ООО «УК «Тверская коммуна» - <...>, Общество не контролировало, письмо с копией обжалуемого постановления от 06.03.2019 было возвращено отправителю - административной комиссии г. Твери по истечении срока хранения.

Неполучение почтовой корреспонденции в полном объеме возлагается на Общество, поскольку риск неполучения корреспонденции по причине, не зависящей от почтовой службы, лежит на получателе.

Таким образом, нарушений по направлению обжалуемого постановления в адрес ООО «УК «Тверская Коммуна» и невозможности обжалования в установленные законом сроки, судом не установлено.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ административным правонарушением признается неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом.

Следовательно, для привлечения к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ имеет правовое значение факт неуплаты лицом, привлеченным к административной ответственности административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом.

В установленный ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ шестидесятидневный срок со дня вступления постановления от 06.03.2019 в законную силу (с 22.04.2019 по 22.06.2019) Общество штраф не оплатило.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении ООО «УК «Тверская коммуна» протокола об административном правонарушении № 15 от 29.07.2019 по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Факт административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, и виновность ООО «УК «Тверская коммуна» в его совершении подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении от 29.07.2019 № 15, копией постановления № 485-АК/19 от 06.03.2019 с отметкой о вступлении в законную силу, почтовым уведомлением и сведениями, представленными УФПС Тверской области филиал ФГУП «Почта России».

Положениями ст. 31.2 КоАП РФ определено, что постановление по делу об административном правонарушении обязательно для исполнения всеми органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами, гражданами и их объединениями, юридическими лицами. Постановление по делу об административном правонарушении подлежит исполнению в полном объеме с момента его вступления в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.3 статьи 32.2 данного Кодекса.

Учитывая, что постановление административной комиссии города Твери от 06.03.2019 № 485-АК/19, которым ООО «УК «Тверская коммуна» назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 40000 рублей, вступило в законную силу и подлежало исполнению, а объективная сторона вменяемого по настоящему делу административного правонарушения выражается в неуплате ООО «УК «Тверская коммуна» наложенного административного штрафа в срок, установленный в части 1 статьи 32.2 КоАП РФ, следовательно, привлечение Общества к административной ответственности на основании ч. 1 ст. 20.25 указанного Кодекса, является правомерным.

При этом судом обращено внимание, что и в жалобе и представителем в суде не отрицалось, что штраф по постановлению от 06.03.2019 в установленный законом срок не оплачен.

ООО «УК «Тверская коммуна» в случае наличия у него объективных причин, препятствующих своевременной и в полном объеме уплате штрафа, не было лишено права на обращение в административную комиссию г. Твери с ходатайством о рассрочке, отсрочке исполнения постановления.

Из системного толкования ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ и ст. 32.2 КоАП РФ следует, что лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано в добровольном порядке уплатить административный штраф не позднее 60 дней со дня вступления в силу постановления о наложении административного штрафа и после истечения данного срока в случае неуплаты административного штрафа усматривается событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, мировой судья пришел к обоснованному выводу о том, что Общество не исполнило обязанность по добровольной уплате административного штрафа в установленный в ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ срок.

Довод жалобы о том, что в ходе рассмотрения дела не был допрошен свидетель ФИО1. и дело рассмотрено в отсутствие представителя Общества, отклоняется судом.

Согласно материалам дела мировым судьей было удовлетворено ходатайство о вызове и допроса в качестве свидетеля ФИО1. (л.д. 34-35), при этом обеспечение явки данного свидетеля было возложено на ООО «УК «Тверская коммуна». При этом явка свидетеля в судебное заседание на 11.09.2019 обеспечена не была, представители не явились. Кроме того, в суде апелляционной инстанции представитель Общества ФИО4 пояснил, что явку свидетеля ФИО1 обеспечить не смогли, в судебное заседание не явились. Как установлено, Общество надлежащим образом извещалось о дате рассмотрения дела на 11.09.2019. В суд возвращен конверт за истечением срока хранения.

Обращаю внимание, что отложение дела при неявке лица, привлекаемого к административной ответственности, может иметь место при наличии двух обязательных условий – наличие ходатайства об отложении дела, заявленного в порядке ч. 2 ст. 24.4 КоАП РФ, и наличие уважительной к тому причины.

Материалы дела не содержат в себе ходатайств Общества об отложении дела в связи с невозможностью обеспечить явку свидетеля либо представителя в судебное заседание на 11.09.2019 с указанием уважительной причины неявки.

Кроме того, неявка свидетеля ФИО6 не ставит под сомнение законность постановления мирового судьи, так как совокупность иных доказательств является достаточной для правильного разрешения настоящего дела.

Допущенные мировым судьей неточности в написании фамилии и инициалов представителя Общества ФИО2 вместо ФИО3, является технической опиской, подлежащей исправлению в соответствии со ст. 29.12.1 КоАП РФ, и не влечет отмену обжалуемого постановления.

Таким образом, действия ООО «УК «Тверская коммуна» правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями КоАП РФ.

Полагаю, что рассматривая дело по существу, мировой судья установил все значимые для разрешения дела обстоятельства, они полностью подтверждаются представленными доказательствами, исследованными в ходе судебного заседания и получившими правильную оценку в постановлении.

Обстоятельств, свидетельствующих о недостоверности либо недопустимости исследованных мировым судьей доказательств, судом в ходе рассмотрения жалобы не установлено.

Иные доводы жалобы не содержат правовые аргументы, опровергающие вывод мирового судьи о виновности Общества в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Наказание назначено Обществу с соблюдением требований ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в пределах, предусмотренных санкцией статьи, с учетом характера совершенного им административного правонарушения, обстоятельств смягчающих и отягчающих ответственность, с учетом срока давности привлечения к административной ответственности.

Обжалуемое постановление соответствует требованиям к его содержанию, установленным ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Нарушений требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при привлечении ООО «УК «Тверская коммуна» к административной ответственности, мировым судьей не допущено.

Руководствуясь ст. 30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 74 Тверской области Соловьева В.В. от 11.09.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении ООО «Управляющая компания «Тверская Коммуна» оставить без изменения, жалобу директора ООО «Управляющая компания «Тверская Коммуна» ФИО5, – без удовлетворения.

Постановление мирового судьи судебного участка № 74 Тверской области Соловьева В.В. от 11.09.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении ООО «Управляющая компания «Тверская Коммуна» вступает в законную силу немедленно после вынесения настоящего судебного решения.

Решение суда может быть обжаловано в кассационном порядке в соответствии со ст. 30.13-30.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Судья Н.В.Акбарова