Решение № 12-93/2018 от 5 сентября 2018 г. по делу № 12-93/2018

Дело №12-93/2018
Р Е Ш Е Н И Е

г.Углич 06.09.2018г.

Судья Угличского районного суда Ярославской области О.В.Долгощинова,

при секретаре Воловой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО3 на постановление начальника отдела административно-технического надзора №2 инспекции административно-технического надзора Ярославской области ФИО4 от 19.06.2018г. в отношении ФИО3 о привлечении к административной ответственности по ст.25.3 Закона Ярославской области №100-з «Об административных правонарушениях»,

у с т а н о в и л :

постановлением начальника отдела административно-технического надзора №2 инспекции административно-технического надзора Ярославской области ФИО4 от 19.06.2018г. ФИО3 привлечен к административной ответственности по ст. 25.3 Закона Ярославской области от 03.12.2007 г. № 100-з «Об административных правонарушениях» с назначением наказания в виде штрафа в размере 1000 руб. за правонарушение, выразившееся в следующем.

20.04.2018г. в 19:00 час. по адресу: <адрес> средствами фотосъёмки зафиксирован факт использования элементов озеленения в целях не предусмотренных Правилами благоустройства территории г.Углич, утвержденных решением муниципального совета г.п.Углич от 16.05.2012г. №194, путем размещения принадлежащего ФИО3 автомобиля «Субару», государственный регистрационный знак № на участке, предназначенном для озеленения ( на участке с зелеными насаждениями, в т.ч. – на газонах, цветниках), что является нарушением п.4.1., 4.7 и 9.5 указанных Правил.

С указанным постановлением не согласен ФИО3, полагает незаконным и подлежащим отмене. Указывает в жалобе, что территория, где был размещен его автомобиль, не относится к газону, каких-либо элементов озеленения на данном участке территории не имеется, в связи с чем в его действиях отсутствует состав правонарушения, предусмотренный указанной нормой.

В судебном заседании ФИО3 доводы жалобы поддержал, дополнительно пояснил, что в инспекцию административно-технического надзора Ярославской области его никто не вызывал, дело об административном правонарушении рассмотрено без его участия.

Представитель инспекции административно-технического надзора Ярославской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы заявителя уведомлен надлежащим образом, представил материалы дела об административном правонарушении в отношении ФИО3

Заслушав заявителя, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд полагает оспариваемое постановление подлежащим отмене по следующим основаниям.

Установлено, что 20.04.2018г. в ОМВД по Угличскому району поступило обращение ФИО1 о размещении ТС их владельцами, в т.ч.-ФИО3, на придомовой территории <адрес>. В этот же день участковым уполномоченным ОУУП и ПДН ОМВД по Угличскому району ФИО2 проведен осмотр участка местности, прилегающего в <адрес>. В результате осмотра установлено, что напротив первого подъезда, за тротуаром и асфальтовой дорогой, за бордюром находятся две автомашины- Фольксваген и Субару. Инспектором произведено фотографирование данных ТС, постановлением начальника отдела административно-технического надзора №2 инспекции административно-технического надзора Ярославской области ФИО4 от 19.06.2018г. ФИО3 привлечен к административной ответственности по ст. 25.3 Закона Ярославской области от 03.12.2007 г. № 100-з «Об административных правонарушениях» с назначением наказания в виде штрафа в размере 1000 руб.

Ст.25.3 Закона Ярославской области №100-з (в редакции от 07.07.2017г.) предусматривает административную ответственность за использование детских, спортивных площадок, площадок для отдыха, элементов озеленения в целях, не предусмотренных правилами благоустройства, за исключением проведения аварийно-спасательных работ и других неотложных работ, необходимых для обеспечения безопасности граждан либо функционирования объектов жизнеобпеспечения населения.

Из оспариваемого постановления следует, что в вину ФИО3 вменено размещение ТС- автомобиля Субару г.н.№ на участке, предназначенном для озеленения (на участке с зелеными насаждениями, газонах, цветниках), что является нарушением п.4.1, 4.7, 9.5 Правил благоустройства, утвержденных решением муниципального совета г.п.Углич №194 от 16.05.2012г.

Вместе с тем, доказательств того, что при размещении ТС, принадлежащего заявителю были затронуты какие-либо элементы озеленения (зеленые насаждения, цветники, клумбы, газоны и т.п.) материалы дела не содержат, в т.ч.- представленные фотоснимки места размещения ТС не свидетельствуют об использовании владельцев ТС таких элементов озеленения.

Ссылка в постановлении на нарушение п.4.1 и 9.5 Правил благоустройства является несостоятельной, поскольку в данных пунктах ведется речь о необходимости соблюдения владельцами ТС требований к стоянке автомашин в соответствии с ПДД РФ, а также о запрете размещения ТС на газонах при посещении гражданами парков, садов, скверов и прочих мест отдыха. В рассматриваемом случае ТС размещено на территории возле МКД. Что касается нарушения п.4.7 Правил благоустройства, то суд полагает, что его не соблюдение не может образовывать состава административного правонарушения, предусмотренного ст.25.3 Закона ЯО №100-з.

п.4.7 Правил благоустройства, действовавших на момент выявления правонарушения ( апрель 2018г., новые Правила благоустройства территории г.п.Углич приняты 27.06.2018г.) устанавливал запрет на остановку и стоянку ТС на газонах и придомовых территориях с травяным и земляным покрытием.

Привлекая ФИО3 к административной ответственности за использование элементов озеленения в целях, не предусмотренных Правилами благоустройства, надзорный орган в лице отдела административно-технического надзора Ярославской области, фактически указывает на нарушение данным лицом порядка размещения ТС, при этом не учитывает, что транспортное средство является источником повышенной опасности, в связи с чем вопросы управления, технической эксплуатации и другие вопросы, связанные с его использованием, урегулированы на федеральном уровне. Так, в силу п. 1 ст. 6 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" формирование и проведение на территории Российской Федерации единой государственной политики в области обеспечения дорожного движения, установление правовых основ обеспечения безопасности дорожного движения, установление единой системы правил, стандартов, технических норм и других нормативных документов по вопросам обеспечения безопасности дорожного движения находятся в ведении Российской Федерации. Пунктом 4 ст. 22 названного Закона предусмотрено, что на всей территории Российской Федерации единый порядок дорожного движения устанавливается Правилами дорожного движения, утверждаемыми Правительством Российской Федерации. Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090 утверждены такие Правила, согласно п. 1.1 которых иные нормативные акты, касающиеся дорожного движения, должны основываться на требованиях Правил и не противоречить им.

Порядок размещения транспортных средств (остановки и стоянки) регламентирован разделами 12 и 17 Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993г. N1090, ответственность за нарушение которых установлена ст. 12.19 КоАП РФ. Таким образом, общественные отношения, связанные с размещением транспортных средств, урегулированы на федеральном уровне федеральным законодательством в области обеспечения безопасности дорожного движения. Кроме того, на федеральном уровне запрет на проезд и стоянку автомашин, мотоциклов, других видов транспорта на озелененных территориях, газонах, участках с зелеными насаждениями предусмотрен Правилами создания, охраны и содержания зеленых насаждений в городах Российской Федерации, утвержденными Приказом Госстроя России от 15 декабря 1999 г. N 153 (п. 6.3), Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 г. N 170 (п. 3.9.2), Санитарными правилами содержания территорий населенных мест (СанПиН 42-128-4690-88).

С учетом изложенного, ссылка на нарушение ФИО3 п.4.7 Правил благоустройства, как обоснование совершения им правонарушения в виде использования элементов озеленения в целях, не предусмотренных правилами благоустройства, также является несостоятельной.

На основании изложенного и руководствуясь п.3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

постановление Инспекции Административно-технического надзора Ярославской области от 19.06.2018г. №03-01-06-01-203-25/18 о привлечении к административной ответственности ФИО3 ст.25.3 Закона Ярославской области «Об административных правонарушениях» №100-з отменить в связи с отсутствием состава правонарушения, производство по делу прекратить.

Решение суда может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Угличский районный суд в течение 10 дней.

Судья: О.В.Долгощинова