Решение № 12-311/2018 12-9/2019 от 27 января 2019 г. по делу № 12-311/2018

Дело № 12-9/2019


Р Е Ш Е Н И Е

г.Кемерово «28» января 2019 года

Судья Рудничного районного суда г.Кемерово Жинкова Т.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление начальника Кемеровского отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания Верхнеобского территориального управления Росрыболовства ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.8.42 КоАП,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с жалобой на постановление начальника Кемеровского отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания Верхнеобского территориального управления Росрыболовства ФИО2 № 770 от 14.12.2018 о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.8.42 КоАП и назначении административного наказания в виде штрафа в размере 3 000 рублей.

Жалобу мотивирует тем, что 03.10.2018 он припарковал свой автомобиль на берегу реки Томь в районе Кузнецкого моста. В данном месте находился еще один автомобиль, но именно к нему обратился сотрудник неизвестной службы, предъявив обвинение в том, что он осуществляет стоянку автомобиля в неположенном месте. В указанном месте отсутствуют какие-либо предупреждающие, запрещающие или информационные знаки или таблички, и он не был осведомлен в установленном законом порядке о запрете стоянки транспортных средств рядом с рекой Томь. В течение теплого сезона (с мая по октябрь) он видел, что в это место приезжают другие автомобили, и он посчитал, что действия других людей и отсутствие каких-либо запрещающих знаков позволяют заезд на данную территорию. Дополнительно просит учесть, что он не имеет постоянного заработка.

На основании изложенного, ФИО4 просит постановление № 770 от 14.12.2018 в отношении него признать незаконным и отменить.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержал по основаниям, изложенным в ней.

Должностное лицо, вынесшее обжалуемое постановление, начальник Кемеровского отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания ФИО2 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, об отложении рассмотрения жалобы не ходатайствовал.

Судья, проверив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, выслушав пояснения лица, привлеченного к административной ответственности, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ч.1 ст.8.42 КоАП РФ, нарушение специального режима осуществления хозяйственной и иной деятельности на прибрежной защитной полосе водного объекта, водоохранной зоны водного объекта – влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до четырех тысяч пятисот рублей.

Из материалов дела следует, что 03.10.2018 в отношении ФИО1 был составлен протокол № 54 УТ 42/072157 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.42 КоАП РФ, из которого следует, что 03.10.2018 в 16 часов 00 минут ФИО1, находясь в водоохранной зоне – на берегу реки Томь в районе Кузнецкого моста г.Кемерово, на автомобиле «Шевроле», государственный регистрационный знак № в 1 метре от уреза воды, осуществлял движение и стоянку в месте, не имеющем твердого покрытия и не оборудованном для движения и стоянки транспортных средств.

14.12.2018 начальником Кемеровского отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания Верхнеобского территориального управления Росрыболовства ФИО2 вынесено постановление № 770 о назначении административного наказания, в соответствии с которым ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.42 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.

В соответствии со ст.4.5 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения.

Судьей установлено, что событие административного правонарушения имело место 03.10.2018, следовательно, срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности истек 03.12.2018.

Вместе с тем, при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 14.12.2018, то есть за пределами срока давности привлечения к административной ответственности, должностным лицом административного органа не учтено, что согласно п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

Поскольку судьей установлено наличие на момент рассмотрения дела должностным лицом обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, обжалуемое постановление нельзя признать законным, а поэтому оно подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении – прекращению на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.30.5-30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Жалобу ФИО1 на постановление начальника Кемеровского отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания Верхнеобского территориального управления Росрыболовства ФИО2 по делу об административном правонарушении № 770 от 14.12.2018 о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.8.42 КоАП РФ, удовлетворить.

Постановление начальника Кемеровского отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания Верхнеобского территориального управления Росрыболовства ФИО2 № 770 от 14.12.2018 о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст.8.42 КоАП и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей отменить, производство по делу прекратить на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья (<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>