Решение № 12-345/2021 от 2 июня 2021 г. по делу № 12-345/2021

дело № 12-345/2021


РЕШЕНИЕ

г. Темрюк 03 июня 2021 года

Судья Темрюкского районного суда Краснодарского края Воротынцева А.А., рассмотрев жалобу представителя ООО «Таманский завод переработки маслосемян», действующего по доверенности ФИО1 на постановление Главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в <адрес> ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №, вынесенное в отношении юридического лица – ООО «Таманский завод переработки маслосемян», юридический адрес: <адрес>, привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

В Темрюкский районный суд для рассмотрения по существу поступила жалоба представителя ООО «Таманский завод переработки маслосемян», действующего по доверенности ФИО1 на постановление Главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Краснодарском крае ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №-№, вынесенное в отношении юридического лица – ООО «Таманский завод переработки маслосемян», о привлечении к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, которое представитель по доверенности ФИО1 просит изменить в части уменьшения административного штрафа до 55 000 рублей.

В обоснование своей жалобы, заявитель указал, что указанным постановлением юридическое лицо - ООО «Таманский завод переработки маслосемян», признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 125 000 рублей.

С данным постановлением ООО «Таманский завод переработки маслосемян» согласен, но при этом считает, что штраф в размере 125 000 рублей не отвечает целям административной ответственности и влечет избыточное ограничение прав юридического лица. После выявления заинтересованным лицом нарушений до составления протокола об административном правонарушении №-И/31-4/6 от ДД.ММ.ГГГГ и вынесения Постановления №-И/31- 4/6/1 заявителем в кратчайшие сроки был разработан целый комплекс мероприятий по исполнению, предотвращению и не допущению в будущем выявленных нарушений трудового законодательства РФ, что согласно ст. 4.2 ч. 1 п. 1, 4, 5, 7 КоАП РФ является смягчающим административную ответственность обстоятельством.

В связи с вышеизложенным заявитель просит снизить размер штрафа ниже низшего предела до 55 000 рублей.

Представитель юридического лица, привлекаемого к административной ответственности – ООО «Таманский завод переработки маслосемян» - ФИО1, в судебном заседании доводы жалобы поддержал, сославшись на те же обстоятельства.

Главный государственный инспектор труда Государственной инспекции труда в Краснодарском крае ФИО2 в судебном заседании пояснил, что сведения об устранении указанных нарушений в его адрес не поступали, поэтому просит жалобу оставить без удовлетворения, а постановление без изменения.

Судья, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, полагает, что обжалуемое постановление подлежит изменению по следующим основаниям.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Как следует из материалов дела в ходе проведения плановой проверки в ООО «Таманский завод переработки маслосемян» были выявлены нарушения законодательства об охране труда, а именно: работники, с вредными условиями труда (согласно перечня профессий работающих во вредных условиях труда (всего по списку 140 работников -приложение №), не прошли обязательные психиатрические освидетельствования в нарушение ст. 213 Трудового кодекса РФ, Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 695 "О прохождении обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, в том числе деятельность, связанную с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающими в условиях повышенной опасности, Постановление Совета Министров - Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

По данному факту, ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом административного органа был составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ Главным государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Краснодарском крае ФИО2 вынесено постановление № № о привлечении ООО «Таманский завод переработки маслосемян» к административной ответственности в виде штрафа в размере 125 000,00 рублей за допуск работников к исполнению им трудовых обязанностей без обязательных психиатрических освидетельствований предусмотренное ст. 5.27.1 ч. 3 КоАП РФ.

Обстоятельства совершения административного правонарушения и вина ООО «Таманский завод переработки маслосемян» подтверждаются совокупностью имеющихся в материалах дела доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, они проверены и оценены по правилам, установленным ст.ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ.

Согласно ст. 213 ТК РФ работники, осуществляющие отдельные виды деятельности, в том числе связанной с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающие в условиях повышенной опасности, проходят обязательное психиатрическое освидетельствование не реже одного раза в пять лет в порядке, устанавливаемом уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 695 "О прохождении обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, в том числе деятельность, связанную с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающими в условиях повышенной опасности, Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № работники, осуществляющие отдельные виды деятельности, в том числе связанные с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающие в условиях повышенной опасности, проходят обязательное психиатрическое освидетельствование не реже одного раза в пять лет. Данное требование законодательства ООО «Таманский завод переработки маслосемян» выполнено не было.

Как установлено ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста десяти тысяч до ста тридцати тысяч рублей.

Таким образом, действия ООО «Таманский завод переработки маслосемян» административным органом квалифицированы верно - по ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, как допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров.

Вместе с тем, суд считает необходимым отметить следующее.

В соответствии с ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, которых судом не установлено.

Учитывая, что ООО «Таманский завод переработки маслосемян» допущено правонарушение в области охраны труда, выявленные административным органом в ходе проверки нарушения являются значительными, суд находит назначенное Учреждению наказание в виде административного штрафа справедливым и соответствующим фактическим обстоятельствам дела.

При этом, суд учитывает, что после выявления заинтересованным лицом нарушений до составления протокола об административном правонарушении №-И/31-4/6 от ДД.ММ.ГГГГ и вынесения Постановления № заявителем в кратчайшие сроки был разработан целый комплекс мероприятий по исполнению, предотвращению и не допущению в будущем выявленных нарушений трудового законодательства РФ, что расценивается судом как оказание содействия в расследовании административного проступка, который совершен Учреждением впервые.

В тоже время, санкцией ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ предусмотрен вид наказания в виде штрафа, при этом, размер штрафа, установленный санкцией указанной нормы закона, имеет градацию для юридических лиц от 110 000 рублей до 130 000 рублей, что в данном случае не соответствует тяжести совершенного административного проступка.

Согласно ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях, либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

По общим правилам применения административных наказаний необходимо учитывать степень вины привлекаемого к административной ответственности юридического лица, его имущественное и финансовое положение, а также иные имеющие существенное значение для индивидуализации административной ответственности обстоятельства и, соответственно, обеспечить назначение справедливого и соразмерного административного наказания.

Если наложение административного штрафа в установленных соответствующей административной санкцией пределах не отвечает целям административной ответственности и с очевидностью влечет избыточное ограничение прав юридического лица то, учитывая особую роль суда как независимого и беспристрастного арбитра и вместе с тем наиболее компетентного в сфере определения правовой справедливости органа государственной власти, необходимо принятие решения о назначении юридическому лицу административного штрафа ниже низшего предела, предусмотренного соответствующей административной санкцией в судебном порядке.

В тоже время, назначение штрафа даже в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, негативным образом отразится на деятельности юридического лица.

При таких обстоятельствах, суд полагает возможным снизить ранее назначенное ООО «Таманский завод переработки маслосемян» наказание в виде административного штрафа и назначить штраф менее минимального размера, установленного санкцией статьи, в размере 62 500 рублей.

В данном случае, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.3, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в <адрес> №1 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренному ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ в отношении ООО «Таманский завод переработки маслосемян» изменить в части назначенного ООО «ТЗПМ» наказания.

Назначить ООО «Таманский завод переработки маслосемян» наказание за совершение правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.5.27.1 КоАП в виде штрафа в размере 62 500 (шестьдесят две тысячи пятьсот) рублей.

В остальной части постановление оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: А.А.Воротынцева