Решение № 12-193/2017 от 24 мая 2017 г. по делу № 12-193/2017

РЕШЕНИЕ

25 мая 2017 года г. Астрахань

Ленинский районный суд г. Астрахани в составе:

председательствующего Котовой Т.С.,

при секретаре Наумовой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу президента Астраханской региональной общественной организации «<данные изъяты> Львовой В.А. на постановление начальника отдела надзора <данные изъяты><данные изъяты> в <адрес><№>-ОБ/<№> от <дата обезличена> по делу об административном правонарушении в отношении Астраханской региональной общественной организации «<данные изъяты>» по ч.6 ст. 5.27 КоАП РФ,

Установил:

Постановлением начальника отдела надзора <данные изъяты> в <адрес><№>-ОБ/<№> от <дата обезличена> Астраханская региональная общественная организация «<данные изъяты>» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст. 5.27 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, президент Астраханской региональной общественной организации «<данные изъяты> Львова В.А. обратилась в суд с жалобой, в которой факт совершения административного правонарушения не оспаривает, просит применить ст. 2.9 КоАП РФ.

В судебном заседании представители Астраханской региональной общественной организации «<данные изъяты>» президент Львова В.А., бухгалтер ФИО1 жалобу поддержали и просили производство прекратить по малозначительности.

Суд, выслушав участников процесса, изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, находит постановление об административном правонарушении подлежащим отмене, по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное и объективное выяснение обстоятельств дела, разрешение его в соответствии с законом.

Из материалов рассматриваемого дела, из постановления об административном наказании, протокола об административном правонарушении, иных исследованных при рассмотрении дела доказательств, следует, что обстоятельства содержащие состав административного правонарушения предусмотренного ч.6 ст. 5.27 КоАП РФ были установлены, и ни кем не оспариваются, в том числе по тексту поданной жалобы.

Действительно, частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность в виде административного штрафа на юридическое лицо - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей за невыплату или неполную выплату в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством

Вместе с тем, в соответствии с частью 3 статьи 4.1. КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства смягчающие административную ответственность и обстоятельства отягчающие административную ответственность.

Согласно ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

При этом, при прекращении производства по делу об административном правонарушении в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, не ставится под сомнение виновность лица в совершении административного правонарушения, а указанное лицо освобождается лишь от административной ответственности, что согласуется и с абзацем 3 пункта 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в соответствии с которым малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющие существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. При этом при оценке формальных составов правонарушений, последствия деяния не имеют квалифицирующего значения, но должны приниматься во внимание правоприменителем при выборе конкретной меры ответственности. Пренебрежительное отношение к формальным требованиям публичного порядка как субъективный признак содеянного присуще любому правонарушителю, посягающему на общественные отношения. Однако сопутствующие такому пренебрежению условия и обстоятельства подлежат выяснению в каждом конкретном случае при решении вопроса о должной реализации принципов юридической ответственности и достижении ее целей (ст.3.1 КоАП РФ). В этой связи, возможность или невозможность квалификации деяния в качестве малозначительного не может быть установлена абстрактно, исходя из сформулированной в КоАП конструкции состава административного правонарушения, за совершение которого установлена ответственность. Так, не может быть отказано в квалификации административного правонарушения в качестве малозначительного только на том, что в соответствующей статье особенной части КоАП ответственность определена за неисполнение какой либо обязанности и не ставится в зависимость от наступления каких-либо последствий.

При разрешении административного дела по существу, следует так же принимать правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации, изложенную в его Постановлении от 15.07.1999 № 11-П о том, что санкции штрафного характера должны отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям справедливости и соразмерности. Принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обуславливающих индивидуализацию при применении взыскания. Указанные принципы привлечения к ответственности в равной мере относятся к физическим и юридическим лицам.

Оценив представленные письменные доказательства, характер и степень общественной опасности правонарушения, допущенного Астраханской региональной общественной организации «<данные изъяты>», суд приходит к выводу о том, что оно не создало существенной угрозы охраняемым общественным отношениям и не причинило вреда интересам, общества и государства.

Кроме того, в судебном заседании представитель Астраханской региональной общественной организации «<данные изъяты>» ФИО1 суду пояснила, что действительно она обращалась в <данные изъяты> в <адрес> о проведении проверки только именно в деятельности президента Астраханской региональной общественной организации «<данные изъяты>» ФИО2 и привлечения его к административной ответственности, поскольку у него сложились неприязненные отношения к ней, претензий к юридическому лицу у нее не имеется. После ухода ФИО2 с должности <данные изъяты>, она вернулась работать в организацию.

При таких обстоятельствах, назначение Астраханской региональной общественной организации «<данные изъяты>» наказания в виде штрафа нецелесообразно, поскольку оно является несоразмерным выявленному нарушению. Исходя из целей и общих принципов назначения наказания, учитывая конкретные обстоятельства совершения правонарушения, суд считает возможным по данному делу применить ст. 2.9 КоАП РФ и освободить Астраханскую региональную общественную организацию «<данные изъяты>» от административной ответственности.

Согласно ст. 29.9 КоАП вышеуказанные обстоятельства являются основанием для прекращения производства по делу об административном правонарушении.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление начальника отдела надзора <данные изъяты> в <адрес><№>-ОБ/<№> от <дата обезличена> по делу об административном правонарушении в отношении Астраханской региональной общественной организации «<данные изъяты>» по ч.6 ст. 5.27 КоАП РФ отменить, производство по делу прекратить.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение 10 суток со дня его вручения.

Судья Т.С. Котова