Решение № 12-311/2017 от 11 октября 2017 г. по делу № 12-311/2017

Дело №


РЕШЕНИЕ

г. Салехард 12 октября 2017 года

Судья Салехардского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа Лян И.В.,

с участием представителя Государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения <адрес> "Ямальский полярный агроэкономический техникум" (далее по тексту ГБПОУ ЯНАО "ЯПАТ") ФИО1, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ГБПОУ ЯНАО "ЯПАТ" ФИО1 на постановление Административной комиссии в муниципальном образовании <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № о привлечении юридического лица ГБПОУ ЯНАО "ЯПАТ", №, юридический и фактический адрес: ЯНАО, <адрес>, ул. Республики, <адрес> "А", к административной ответственности, предусмотренной статьей 3.3 Закона ЯНАО от ДД.ММ.ГГГГ N 81-ЗАО "Об административных правонарушениях",

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Административной комиссии в муниципальном образовании <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № юридическое лицо ГБПОУ ЯНАО "ЯПАТ" привлечено к административной ответственности, предусмотренной статьей 3.3 Закона ЯНАО от ДД.ММ.ГГГГ N 81-ЗАО "Об административных правонарушениях", назначено наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, представитель ГБПОУ ЯНАО "ЯПАТ" ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление Административной комиссии в муниципальном образовании <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № изменить, заменив назначенное наказание на предупреждение.

В обоснование жалобы указывает, что земельный участок, расположенный по адресу: ЯНАО, <адрес> мыс, 35А находится у техникума в оперативном управлении на основании приказа №-зс от ДД.ММ.ГГГГ. На данном земельном участке планируется в 2018-2019 годах проводить обучение по специальности "Оленевод-механизатор". В связи с тем, что данный земельный участок не имел ограждения, по нему проезжали различные транспортные средства, а также участок подвергается захламлению мусором третьих лиц, было принято решение установить шлагбаум и ограждения. При этом просит учесть, что административное правонарушение совершено впервые.

В возражениях на указанную жалобу заместитель председателя Административной комиссии в МО <адрес> ФИО3 просит обжалуемое постановление оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

В судебном заседании представитель ГБПОУ ЯНАО "ЯПАТ" ФИО4 жалобу поддержала в полном объеме, при принятии решения просила учесть тяжелое финансовое положение учреждения, а также то, что до вынесения обжалуемого постановления выявленные Административной комиссией нарушения были устранены.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 3.3 Закона ЯНАО от ДД.ММ.ГГГГ N 81-ЗАО "Об административных правонарушениях" предусмотрена административная ответственность за нарушение правил благоустройства территорий поселений и городских округов.

В соответствии с пунктом 14 раздела 5 Правил благоустройства на территории муниципального образования <адрес>, утвержденных Городской Думой муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № на территории муниципального образования запрещается самовольная установка ограждающих устройств (железобетонных блоков, столбов, ограждений, шлагбаумов и др.).

Установка ограждающих устройств допускается при наличии разрешения Администрации города по согласованию со службами государственного пожарного надзора, ОГИБДД, ОМВД, станцией скорой медицинской помощи, коммунальными службами.

Согласно подпунктом "с" пункта 7 раздела 13 Правил благоустройства на территории муниципального образования <адрес>, утвержденных Городской Думой муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № на территории <адрес> запрещается самовольно устанавливать шлагбаумы, ограждения, дорожные знаки, перегораживать проходы, проезды внутридворовых территорий и на других территориях общего пользования.

Как усматривается из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов 30 минут на земельном участке, расположенном по адресу: ЯНАО, <адрес> около <адрес> "А", сотрудниками отдела профилактики правонарушений Администрации МО <адрес> выявлена установка шлагбаума и ограждения в виде установленных столбов с закрепленной на них металлической сеткой, ограничивающий проезд по территориям общего пользования.Факт совершения юридическим лицом ГБПОУ ЯНАО "ЯПАТ" административного правонарушения, предусмотренного статьей 3.3 Закона ЯНАО от ДД.ММ.ГГГГ N 81-ЗАО "Об административных правонарушениях" подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 1-3).

- актом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому на земельном участке, расположенном по адресу: ЯНАО, <адрес> мыс, <адрес> А установлен шлагбаум и ограждение в виде установленных столбов с закрепленной на них сеткой "рабицей", ограничивающий проезд по территориям общего пользования (л.д. 27);

- фототаблицей, на которой зафиксирована установка шлагбаума и ограждения в виде установленных столбов с закрепленной на них сеткой "рабицей" (л.д. 28-29);

- выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, согласно которой ГБПОУ ЯНАО "ЯПАТ" предоставлен земельный участок, расположенный по адресу: ЯНАО, <адрес> мыс, <адрес>А на постоянное (бессрочное) пользование (л.д. 5-6);

- выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц, содержащей сведения о юридическом лице ГБПОУ ЯНАО "ЯПАТ" (л.д. 11-25).

Контролирующий орган сделал обоснованный вывод о доказанной виновности ГБПОУ ЯНАО "ЯПАТ" в совершении инкриминируемого административного правонарушения на основе надлежащей объективной оценки совокупности исследованных доказательств, содержание и анализ которых приведен в постановлении и допустимость которых сомнений не вызывает.

Перечисленные доказательства получили оценку в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Действия ГБПОУ ЯНАО "ЯПАТ" правильно квалифицированы по статье 3.3 Закона ЯНАО от ДД.ММ.ГГГГ N 81-ЗАО "Об административных правонарушениях".

Нарушений закона, отразившихся на существе принятого решения либо ограничивших права и законные интересы участников административного производства, не допущено.

Вместе с тем, согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Из ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, рассматриваемой с учетом смысла, придаваемого ей сложившейся правоприменительной практикой, следует, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного суды должны исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения; малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-О-О).

В рассматриваемой ситуации учреждение, установив ограждение и шлагбаум, действовало с целью недопущения захламления земельного участка, на котором расположен учебный корпус техникума.

Кроме того, в настоящее время выявленные нарушения устранены учреждением самостоятельно.

Исходя из фактических обстоятельств дела, целей и общих правил назначения наказания, характера совершенного нарушения, в том числе степени вины, усматриваются основания для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении при наличии обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9 КоАП РФ, выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

При таких данных оспариваемое постановление подлежит отмене, а производство по делу - прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Жалобу защитника ГБПОУ ЯНАО "ЯПАТ" ФИО1 удовлетворить.

Постановление Административной комиссии в муниципальном образовании <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, вынесенное в отношении юридического лица ГБПОУ ЯНАО "ЯПАТ" по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 3.3 Закона ЯНАО от ДД.ММ.ГГГГ N 81-ЗАО "Об административных правонарушениях", отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ГБПОУ ЯНАО "ЯПАТ" по ст. 3.3 Закона ЯНАО от ДД.ММ.ГГГГ N 81-ЗАО "Об административных правонарушениях" прекратить на основании ст. 2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью административного правонарушения.

Объявить ГБПОУ ЯНАО "ЯПАТ" устное замечание.

Настоящее решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение 10 суток с момента его вручения или получения.

Судья /подпись/ И.В. Лян

Копия верна:

Судья И.В. Лян