Решение № 2-2/46/2020 2-2/46/2020~М-2/35/2020 М-2/35/2020 от 27 мая 2020 г. по делу № 2-2/46/2020

Дело №2-2/46/2020

УИД 43RS0026-02-2020-000049-35


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пгт. Афанасьево 28 мая 2020 года

Омутнинский районный суд Кировской области в составе:

председательствующего судьи Кульгускина А.В.,

при секретаре Сапегиной Т.Г.

с участием заместителя прокурора Афанасьевского района Кировской области Лузгарева С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Афанасьевского района Кировской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному образованию Афанасьевское городское поселение в лице администрации Афанасьевского городского поселения Афанасьевского района Кировской области о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Афанасьевского района в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в суд с вышеозначенным иском, в обоснование которого указал, что прокуратурой района проведена проверка исполнения администрацией Афанасьевского городского поселения законодательства о защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории пгт. Афанасьево. В ходе проверки установлено, что в нарушение требований Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» и Постановления Правительства РФ от 25.04.2012 №390 «О противопожарном режиме» пожарный водоем у многоквартирного жилого дома №*** по <АДРЕС ИЗЪЯТ> и пожарный водоем у жилого дома №*** по <АДРЕС ИЗЪЯТ> находятся в неисправном состоянии, не имеют предусмотренного объема воды в резервуарах не менее 50%. В связи с выявленными нарушениями прокуратурой района <ДАТА ИЗЪЯТА> в адрес муниципалитета внесено представление об устранении выявленных нарушений. Вместе с тем, до настоящего времени администрация Афанасьевского городского поселения конкретных мер к устранению выявленных нарушений не приняла, конкретные сроки устранения нарушений не установила. Прокурор просит обязать ответчика привести указанные пожарные водоемы в соответствие с требованиями пожарной безопасности.

В судебном заседании заместитель прокурора Лузгарев С.С. исковые требования поддержал, просил их удовлетворить. Полагает, что срок устранения выявленных нарушений, предложенный ответчиком является завышенным, просит установить срок меньшей продолжительности.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без его участия, направил письменный отзыв с уточнением, из которого следует, что сумма денежных средств на ремонт пожарного водоема, расположенного рядом с домом *** на <АДРЕС ИЗЪЯТ> будет включена при формировании бюджета на 2021 год и плановый период 2022 и 2023 годы и ремонт будет произведен до <ДАТА ИЗЪЯТА>. Наполнение пожарного водоема, расположенного рядом с домом *** на <АДРЕС ИЗЪЯТ> обязуются привести в соответствии с требованиями пожарной безопасности, обеспечив его полное наполнение водой в срок до <ДАТА ИЗЪЯТА>.

Выслушав заместителя прокурора, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ "Об общих принципах и организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского поселения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

Согласно ст. 1 Федерального закона "О пожарной безопасности" от 21.12.1994 года №69-ФЗ под первичными мерами пожарной безопасности понимается реализация принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров. Органами местного самоуправления поселений и городских округов для целей пожаротушения создаются условия для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях в соответствии со статьей 19 Федерального закона "О пожарной безопасности".

Пунктом 4 статьи 6 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» пожарная безопасность городских поселений обеспечивается в рамках реализации мер пожарной безопасности соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления в соответствии со статьей 63 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п. 2 ст. 63 и ч. 2 ст. 68 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ к первичным мерам пожарной безопасности отнесено обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения, к которым относятся и противопожарные резервуары.

Пунктом 16 "Правил противопожарного режима в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 N390 (ред. от 07.03.2019) "О противопожарном режиме", установлено на территории поселений и городских округов, территории садоводства или огородничества обеспечивается наличие звуковой сигнализации для оповещения людей при пожаре, телефонной связи, а также запасов воды для целей пожаротушения в соответствии со статьями 6, 63 и 68 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности".

Приказом МЧС России от 25.03.2009 N 178 утвержден Свод правил СП 8.13130.2009. Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности.

Согласно п. 9.9 Свода правил объем пожарных резервуаров и искусственных водоемов надлежит определять исходя из расчетных расходов воды и продолжительности тушения пожаров согласно п. п. 5.2 - 5.8 и 6.3.

В соответствии с пунктом 9.10 СП 8.13130.2009, содержащими требования к резервуарам и водоемам с запасами воды на цели наружного пожаротушения количество пожарных резервуаров или искусственных водоемов должно быть не менее двух, при этом в каждом из них должно храниться 50% объема воды на пожаротушение. Оборудование резервуаров должно обеспечивать сохранность пожарного объема воды, а также возможность независимого включения и опорожнения каждого резервуара.

В силу ст. 10 Закона N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" финансовое обеспечение мер первичной пожарной безопасности в границах муниципального образования в соответствии с настоящим Федеральным законом является расходным обязательством муниципального образования.

Согласно перечню водоисточников Афанасьевского городского поселения, в ведомственной принадлежности Афанасьевского городского поселения находятся пожарные водоемы, расположенные на <АДРЕС ИЗЪЯТ> у домов *** и ***. (л.д. 14-16)

Согласно информации начальника ОНДПР Афанасьевского района от <ДАТА ИЗЪЯТА> ***, при проведении проверки Афанасьевского городского населения в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера было выявлены, в частности, следующие нарушения: пожарные водоемы возле жилых домов *** и *** по <АДРЕС ИЗЪЯТ> не имеют предусмотренного объема воды – менее 50 % резервуара.

<ДАТА ИЗЪЯТА> прокуратурой района в адрес ответчика внесено представление об устранении нарушений требований законодательства о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и пожарной безопасности. (л.д. 9-11)

Согласно ответу администрации Афанасьевского городского поселения от <ДАТА ИЗЪЯТА> *** на представление прокурора, закрытый пожарный водоем по <АДРЕС ИЗЪЯТ> имеет вкладыш, герметичность которого нарушена. Требуется проведение работ по изготовлению вкладыша и монтажу его в пожарный водоем. Закрытый пожарный водоем по <АДРЕС ИЗЪЯТ> необходимо дополнительно наполнить водой. Для приведения пожарных водоемов в технически исправное состояние требуется около *** руб. Денежных средств в бюджете Афанасьевского городского поселения нет, ответчик выходил с инициативой в Афанасьевскую поселковую Думу о выделении денежных средств на ремонт данных пожарных водоемов, которая отказала в выделении денежных средств, в связи с их отсутствием в бюджете поселения на 2020 год. (л.д. 12)

Отсутствие в пожарных водоемах, расположенных рядом с домами *** и *** на <АДРЕС ИЗЪЯТ> необходимого количества воды, является нарушением законодательства о пожарной безопасности и, безусловно, нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц на безопасность и защиту жизни и здоровья, имущества, поскольку создает риск причинения вреда жизни и здоровью, имуществу неопределенного круга лиц.

Поскольку признание иска ответчиком не противоречит закону, не нарушает законные интересы других лиц, суд принимает признание иска представителем ответчика и приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора.

При определении срока исполнения решения, суд учитывает необходимость планирования денежных средств в бюджете поселения на соответствующий год, продолжительность проведения ремонтных работ и полагает возможным установить срок для исполнения решения суда по ремонту пожарного водоема, расположенного рядом с домом *** на <АДРЕС ИЗЪЯТ> до <ДАТА ИЗЪЯТА>, а наполнение водой пожарного водоема, расположенного рядом с домом *** на <АДРЕС ИЗЪЯТ> в срок до <ДАТА ИЗЪЯТА>.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Афанасьевского района Кировской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному образованию Афанасьевское городское поселение в лице администрации Афанасьевского городского поселения Афанасьевского района Кировской области удовлетворить.

Обязать муниципальное образование Афанасьевское городское поселение в лице администрации Афанасьевского городского поселения Афанасьевского района Кировской области пожарный водоем, расположенный рядом с домом *** на <АДРЕС ИЗЪЯТ> в срок до <ДАТА ИЗЪЯТА> привести в соответствие с требованиями пожарной безопасности, обеспечив его полное наполнение водой.

Обязать муниципальное образование Афанасьевское городское поселение в лице администрации Афанасьевского городского поселения Афанасьевского района Кировской области пожарный водоем, расположенный рядом с домом *** на <АДРЕС ИЗЪЯТ> в срок до <ДАТА ИЗЪЯТА>, привести в соответствие с требованиями пожарной безопасности, путем восстановления герметичности вкладыша в корпусе водоема в целях предотвращения утечки воды и возможности хранения в пожарном водоеме необходимого количества воды.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд через Омутнинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом.

Судья А.В. Кульгускин