Решение № 2-343/2024 2-343/2024~М-283/2024 М-283/2024 от 22 июля 2024 г. по делу № 2-343/2024

УИД 21RS0019-01-2024-000499-11

Производство № 2-343/2024

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 июля 2024 г. <адрес>

Ядринский районный суд Чувашской Республики-Чувашии

в составе:

председательствующего судьи Иванова Н.Г.,

при секретаре судебного заседания ФИО3,

с участием:

старшего помощника прокурора Ядринского района Чувашской Республики ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении районного суда гражданское дело по иску прокурора Ядринского района Чувашской Республики в интересах муниципального образования «Ядринский муниципальный округ» к администрации Ядринского муниципального округа Чувашской Республики и ФИО2 о признании недействительным договора аренды земельного участка,

у с т а н о в и л:

Прокурор Ядринского района Чувашской Республики в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах муниципального образования «Ядринский муниципальный округ» обратился в суд с иском к ответчикам администрации Ядринского муниципального округа Чувашской Республики и ФИО2, которым просит признать недействительным договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между администрацией Ядринского муниципального округа Чувашской Республики и ФИО2

В обоснование иска указано следующее: прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований законодательства земельного законодательства. В ходе проверки установлено, что администрация Ядринского муниципального округа Чувашской Республики (арендодатель) и ФИО2 (арендатор) без проведения торгов заключили договоры аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ для ведения личного подсобного хозяйства на полевых участках, согласно которому арендодатель предоставляет арендатору в аренду земельные участки, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, с кадастровыми номерами: №, площадью 5000 кв.м., 5600 кв.м., соответственно, общая площадь земельных участков, в отношении которых заключены договоры составила 10600 кв.м. или 1,06 гектара, расположенных на территории Ядринского муниципального округа Чувашской Республики. С учетом изложенного, земельный участок по договору № от ДД.ММ.ГГГГ предоставлен с нарушением действующего законодательства, предусматривающего установление максимального размера общей площади земельных участков, предоставленных гражданам для ведения личного подсобного хозяйства, в связи с чем договор о предоставлении земельного участка большей площади, является ничтожным, земельный участок принадлежит возврату муниципалитету.

В ходе судебного заседания участвующий по делу старший помощник прокурора Ядринского района Чувашской Республики ФИО1 А.В. поддержал иск прокурора и просил удовлетворить требования по мотивам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика администрации Ядринского муниципального округа Чувашской Республики ФИО5, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в своем отзыве на исковое заявление просила рассмотреть дело без участия представителя администрации в суде.

Ответчик ФИО2, извещенная о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в суд не явилась и не сообщила о причинах своей неявки на судебное заседание по делу.

При указанных основаниях, с учетом мнения представителя истца суд в соответствии с требованиями ст. 233 ГПК РФ считает возможным рассмотреть данное гражданское дело в порядке заочного производства.

Выслушав участвующего в деле помощника прокурора, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных ин6тересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ст. 153 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей.

В силу ст. 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка). Требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено стороной сделки или иным лицом, указанным в законе. Требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявить сторона сделки, а в предусмотренных законом случаях также иное лицо. Требование о признании недействительной ничтожной сделки независимо от применения последствий ее недействительности может быть удовлетворено, если лицо, предъявляющее такое требование, имеет охраняемый законом интерес в признании этой сделки недействительной. Суд вправе применить последствия недействительности ничтожной сделки по своей инициативе, если это необходимо для защиты публичных интересов, и в иных предусмотренных законом случаях.

Как установлено в ст. 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения. При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

В силу п. 1 ст. 168 ГК РФ за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки. Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (п. 2).

Согласно п. 74 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» договор, условия которого противоречат существу законодательного регулирования соответствующего вида обязательства, может быть квалифицирован как ничтожный полностью или в соответствующей части, даже если в законе не содержится прямого указания на его ничтожность.

Применительно к статьям 166 и 168 ГК РФ под публичными интересами, в частности, следует понимать интересы неопределенного круга лиц, обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан, а также обороны и безопасности государства, охраны окружающей природной среды. Сделка, при совершении которой был нарушен явно выраженный запрет, установленный законом, является ничтожной как посягающая на публичные интересы, например, сделки о залоге или уступке требований, неразрывно связанных с личностью кредитора (пункт 1 статьи 336, статья 383 ГК РФ), сделки о страховании противоправных интересов (статья 928 ГК РФ) (п. 75 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25).

В соответствии с п. 1 ст. 78 Земельного кодекса РФ земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами для осуществления их деятельности, гражданами, ведущими личные подсобные хозяйства, животноводство, садоводство или огородничество для собственных нужд.

Согласно п.п. 1, 2, 3 ст. 1 Федерального закона от 11.06.2003 № 74-ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» крестьянское (фермерское) хозяйство (далее также - фермерское хозяйство) представляет собой объединение граждан, связанных родством и (или) свойством, имеющих в общей собственности имущество и совместно осуществляющих производственную и иную хозяйственную деятельность (производство, переработку, хранение, транспортировку и реализацию сельскохозяйственной продукции), основанную на их личном участии. Фермерское хозяйство может быть создано одним гражданином. Фермерское хозяйство осуществляет предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 07.07.2003 № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» для ведения личного подсобного хозяйства могут использоваться земельный участок в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок) и земельный участок за пределами границ населенного пункта (полевой земельный участок).

Личное подсобное хозяйство - форма непредпринимательской деятельности по производству и переработке сельскохозяйственной продукции (ст. 2 Федерального закона от 07.07.2003 № 112-ФЗ).

В силу положений ч. 5 ст. 4 Федерального закона от 07.07.2003 № 112-ФЗ максимальный размер общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, устанавливается в размере 0,5 га. Максимальный размер общей площади земельных участков может быть увеличен законом субъекта Российской Федерации, но не более чем в пять раз.

Статья 1.1 Закона Чувашской Республики от 23.07.2003 № 19 «О нормах предоставления земельных участков гражданам в Чувашской Республике» гласит, что максимальный размер общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, устанавливается в размере 1 гектара.

В качестве исключения из общего правила о предоставлении земельных участков по результатам аукциона, предусмотрена возможность предоставления в аренду земельных участков без проведения торгов гражданам (п.п. 19 п.2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ) для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества или земельных участков, расположенных за границами населенного пункта, гражданам для ведения личного подсобного хозяйства, то есть, не в целях осуществления предпринимательской деятельности, а в целях обеспечения личных потребностей граждан, ведения ими личного подсобного хозяйства.

Как следует из материалов дела, прокуратурой Ядринского района Чувашской Республики проведена проверка соблюдения требований земельного законодательства.

По результатам проведенной проверки было установлено, что администрация Ядринского муниципального округа Чувашской Республики (арендодатель) и ФИО2 (арендатор) без проведения торгов заключили договоры аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ для ведения личного подсобного хозяйства на полевых участках, согласно которому арендодатель предоставляет арендатору в аренду земельные участки, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, с кадастровыми номерами: № площадью 5000 кв.м., 5600 кв.м., соответственно, общая площадь земельных участков, в отношении которых заключены договоры составила 10600 кв.м. или 1,06 гектара, расположенных на территории Ядринского муниципального округа Чувашской Республики.

Указанное подтверждается материалами дела, согласно которым между Ядринской районной администрацией Чувашской Республики (арендодатель) и гр. ФИО1 был заключен договор аренды земель сельскохозяйственного назначения № от ДД.ММ.ГГГГ, по которому согласно постановлению Ядринской районной администрации Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении в аренду земельного участка ФИО1 сроком на 49 лет для ведения личного подсобного хозяйства» арендодатель предоставил в аренду, а арендатор приняла в аренду земельный участок с кадастровым номером №, площадью 5000 кв.м., категории «земли сельскохозяйственного назначения», разрешенное использование - для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка; ориентир жилой дом; участок находится примерно в 150 м от ориентира по направлению на северо-восток; почтовый адрес ориентира: <адрес> (л.д. 9-10).

Также между Ядринской районной администрацией Чувашской Республики (арендодатель) и гр. ФИО2 был заключен договор аренды земель сельскохозяйственного назначения № от ДД.ММ.ГГГГ, по которому согласно постановлению Ядринской районной администрации Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении в аренду земельного участка ФИО2 сроком на 49 лет для ведения личного подсобного хозяйства» арендодатель предоставил в аренду, а арендатор принял в аренду земельный участок с кадастровым номером №, площадью 5600 кв.м., категории «земли сельскохозяйственного назначения», разрешенное использование - для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка; ориентир жилой дом; участок находится примерно в 175 м от ориентира по направлению на северо-восток; почтовый адрес ориентира: <адрес> (л.д. 22-25).

Соответственно, общая площадь земельных участков с кадастровым номером №, площадью 5000 кв.м., и с кадастровым номером №, площадью 5600 кв.м., в отношении которых заключены договоры аренды составила 10600 кв.м. или 1,06 гектаров, что нарушает нормы действующего земельного законодательства.

Судом установлено, что Законом Чувашской Республики от 29.03.2022 № 30 «О преобразовании муниципальных образований Ядринского района Чувашской Республики и о внесении изменений в Закон Чувашской Республики «Об установлении границ муниципальных образований Чувашской Республики и наделении их статусом городского, сельского поселения, муниципального района, муниципального округа и городского округа», муниципальные образования Ядринского района, в том числе Ядринский район Чувашской Республики, преобразована путем объединения во вновь образованное муниципальное образование «Ядринский муниципальный округ».

Согласно решению от 09.12.2022 № 05 Собрания депутатов Ядринского муниципального округа Чувашской Республики первого созыва администрация Ядринского муниципального округа Чувашской Республики является правопреемником Ядринской районной администрации Чувашской Республики.

Согласно сообщению администрации Ядринского муниципального округа Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ, договор аренды земель сельскохозяйственного назначения № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении земельного участка с кадастровым номером №, площадью 5000 кв.м., расторгнут, что подтверждается представленными суду соглашением о расторжении договора аренды земель сельскохозяйственного назначения № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между арендодателем - администрацией Ядринского муниципального округа Чувашской республики, и арендатором - ФИО2, и актом приема-передачи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку земельный участок с кадастровым номером №, площадью 5500 кв.м. по договору № от ДД.ММ.ГГГГ в момент заключения договора был предоставлен с нарушением действующего законодательства, предусматривающего установление максимального размера общей площади земельных участков, предоставленных гражданам для ведения личного подсобного хозяйства, то договор о предоставлении земельного участка большей площади, является ничтожным.

На основании имеющихся доказательств, суд приходит к выводу о том, что имеет место нарушение требований земельного законодательства, поэтому иск прокурора к ответчикам администрации Ядринского муниципального округа Чувашской Республики и ФИО2 подлежит удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 233-237 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования прокурора Ядринского района Чувашской Республики в интересах муниципального образования «Ядринский муниципальный округ» к администрации Ядринского муниципального округа Чувашской Республики и ФИО2 о признании недействительным договора аренды земельного участка удовлетворить.

Признать недействительным договор аренды земель сельскохозяйственного назначения № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между Ядринской районной администрацией Чувашской Республики и гр. ФИО2.

Ответчики вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения копии этого решения.

Ответчиками заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики через Ядринский районный суд Чувашской Республики-Чувашии в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда. Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиками заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное заочное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий Н.<адрес>