Решение № 2-4120/2019 2-4120/2019~М-2639/2019 М-2639/2019 от 24 сентября 2019 г. по делу № 2-4120/2019

Дело № 2-4120/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

[ДД.ММ.ГГГГ] [Адрес]

Автозаводский районный суд города Нижнего Новгорода в составе председательствующего судьи Сильновой Н.Г., при секретаре судебного заседания Храмовой Ю.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к администрации [Адрес] о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии и признании права собственности на него,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с иском администрации [Адрес] о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии и признании права собственности на него, указав, что имеет в собственности жилой дом (условный номер [Номер]), расположенный по адресу: [Адрес] на основании:

- свидетельства о праве на наследство по закону реестровый [Номер], выданного нотариусом [ФИО1] [ДД.ММ.ГГГГ],

- свидетельства о праве на наследство по закону реестровый [Номер], выданного [ ... ] нотариальной конторой [ДД.ММ.ГГГГ],

- акта приемки объекта индивидуального строительства, выданного администрацией [Адрес] района [Адрес] [ДД.ММ.ГГГГ],

- распоряжения администрации [Адрес] района [Адрес] [ ... ]

Жилой дом по адресу: [Адрес] расположен на земельном участке, принадлежащем истцу на основании договора купли-продажи земельного участка [Номер] от [ДД.ММ.ГГГГ]. Согласно свидетельства о праве собственности на жилой дом от [ДД.ММ.ГГГГ], общая площадь дома составляла 51,00 кв.м. С целью улучшения условий проживания, по инициативе собственника в [ДД.ММ.ГГГГ] году, указанный жилой дом был реконструирован и согласно технического паспорта от [ДД.ММ.ГГГГ], общая площадь дома в пределах внутренних поверхностей наружных стен составляет 130,2 кв.м. (общая площадь 121,5 кв.м., жилая площадь 51,7 кв.м.). [ ... ] выполнено экспертное заключение о соответствии градостоительным, строительным нормам и правилам индивидуального жилого дома, расположенного на земельном участке с кадастровым номером [Номер], по адресу: [Адрес], согласно которого:

- размеры помещений соответствуют техническим планам здания,

-конструктивные несущие элементы находятся в нормативном/работоспособном состоянии и соответствуют требованиями строительных регламентов, норм и правил РФ (ГОСТ 31937-2011),

- в здании имеются инженерные коммуникации,

- объемно-планировочные решения не противоречат нормативным документам РФ (СП 55.13330.2016 «СНиП 31-02-2001»),

- несущие и ограждающие конструкции отвечают нормативным требованиям (ГОСТ 27751-2014),

- жилой дом отвечает санитарно-эпидемиологическим требованиям (СанПиН 2.1.2.2645-10),

- нарушений норм пожарной безопасности не выявлено,

- расположение дома на земельном участке не противоречит нормативным документам РФ,

- требования механической безопасности здания - соблюдаются и соответствуют «Техническому регламенту о безопасности зданий и сооружений»,

- требования пожарной безопасности здания - соблюдаются и соответствуют «Техническому регламенту о безопасности зданий и сооружений»,

- требования безопасных для здоровья человека условий проживания и пребывания - соблюдаются и соответствуют «Техническому регламенту о безопасности зданий и сооружений»,

- индивидуальный жилой дом является объектом капитального строительства,

- индивидуальный жилой дом не является препятствием для полетов воздушных судов. Шумозащита дома соответствует установленным требованиям.

В досудебном порядке истец обращалась в администрацию [Адрес] с целью оформления в собственность реконструированного жилого дома. Ответом администрации [Адрес] от [ДД.ММ.ГГГГ] года истец была уведомлена о несоответствии указанных в уведомлении о реконструкции параметров объекта, установленным параметрам и недопустимости размещения объекта на земельном участке. Согласно заключения Росавиации от [ДД.ММ.ГГГГ] безопасность полетов с учетом построенного (реконструированного, установленного) объекта обеспечивается, строительство объекта не влияет на работу систем посадки, средств радиолокации и радионавигации.

На основании изложенного, истец просит суд:

1) Сохранить жилой дом, расположенный по адресу: [Адрес], общей площадью 121,5 кв.м., в реконструированном виде, согласно техническому паспорту, выданному [ ... ] по состоянию на [ДД.ММ.ГГГГ].

2) Признать право собственности ФИО2 на реконструированный жилой дом, расположенный по адресу: [Адрес], общей площадью 121,5 кв.м.

Истец в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить.

Ответчик – представитель администрации [Адрес] – ФИО3, действующая на основании доверенности [ ... ] в судебное заседание не явилась, о дне и времени рассмотрения дела судом извещена надлежащим образом, просила о рассмотрении дела в свое отсутствие, в удовлетворении заявленных требований просила отказать [ ... ]

По смыслу ст. 14 «Международного пакта о гражданских и политических правах» лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Поэтому лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства.

Неявка лица, извещенного судом в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не может быть препятствием для рассмотрения судом дела по существу.

При данных обстоятельствах, суд, с учетом мнения истца, а также в силу положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав истца, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности в соответствии с положениями статей 67, 71 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, установив юридически значимые обстоятельства, суд приходит к следующему.

Согласно разъяснениям, указанным в п.28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» на самовольную реконструкцию распространяются положения ст.222 ГК РФ.

В силу ч. 1, 2 ст. 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

В соответствии с ч. 3 ст. 222 Гражданского кодекса РФ, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Исходя из разъяснений п. 25, п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав":

В силу пункта 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка (далее - правообладатель земельного участка).

Рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Из материалов гражданского дела следует и судом установлено, что истец ФИО2 является собственником жилого дома и земельного участка по адресу: [Адрес].

Указанные обстоятельства подтверждаются свидетельством о праве на наследство по закону реестровый [Номер], выданного нотариусом [ФИО1] [ДД.ММ.ГГГГ], свидетельством о праве на наследство по закону реестровый [Номер], выданного [ ... ] нотариальной конторой [ДД.ММ.ГГГГ], актом приемки объекта индивидуального строительства, выданного администрацией [Адрес] района [Адрес] [ДД.ММ.ГГГГ], распоряжением администрации [Адрес] района [Адрес] [ ... ], договором купли-продажи земельного участка [Номер] от [ДД.ММ.ГГГГ] [ ... ]

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от [ДД.ММ.ГГГГ] [Номер], ФИО2 принадлежит земельный участок, кадастровый номер: [Номер], категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под индивидуальный жилой дом с прилегающей территорией, адрес объекта: [Адрес] [ ... ]

Согласно свидетельства о государственной регистрации права от [ДД.ММ.ГГГГ] [Номер], общая площадь принадлежащего истцу дома составляла 51,00 кв.м. [ ... ]

Как следует из искового заявления, пояснений истца, данных ею в ходе рассмотрения дела, в начале 2017 года, в целях улучшения жилищно-бытовых условий, истицей была произведена реконструкция указанного жилого дома путем увеличения литеров, разрешение на реконструкцию указанного дома получено не было. В результате произведенной реконструкции, общая площадь здания увеличилась до 121,5 кв.м.

Согласно технического паспорта от [ДД.ММ.ГГГГ], выданного [ ... ] ([Адрес] отделение), на указанном земельном участке по адресу: [Адрес], общая площадь здания после реконструкции составила 121,5 кв.м. [ ... ]

Установлено, что ответом администрации г.Н.Новгорода от [ДД.ММ.ГГГГ] истица была уведомлена о несоответствии указанных в уведомлении о реконструкции параметров объекта, установленным параметрам и недопустимости размещения объекта на земельном участке [ ... ]

Согласно заключения Росавиации от [ДД.ММ.ГГГГ] безопасность полетов с учетом построенного (реконструированного, установленного) объекта обеспечивается, строительство объекта не влияет на работу систем посадки, средств радиолокации и радионавигации [ ... ]

В соответствии с заключением специалиста [ ... ] выполненного о соответствии градостоительным, строительным нормам и правилам индивидуального жилого дома, расположенного на земельном участке с кадастровым номером [Номер], по адресу: [Адрес]: размеры помещений соответствуют техническим планам здания; конструктивные несущие элементы находятся в нормативном/работоспособном состоянии и соответствуют требованиями строительных регламентов, норм и правил РФ (ГОСТ 31937-2011); в здании имеются инженерные коммуникации; объемно-планировочные решения не противоречат нормативным документам РФ (СП 55.13330.2016 «СНиП 31-02-2001»); несущие и ограждающие конструкции отвечают нормативным требованиям (ГОСТ 27751-2014); жилой дом отвечает санитарно-эпидемиологическим требованиям (СанПиН 2.1.2.2645-10); нарушений норм пожарной безопасности не выявлено; расположение дома на земельном участке не противоречит нормативным документам РФ; требования механической безопасности здания - соблюдаются и соответствуют «Техническому регламенту о безопасности зданий и сооружений»; требования пожарной безопасности здания - соблюдаются и соответствуют «Техническому регламенту о безопасности зданий и сооружений»; требования безопасных для здоровья человека условий проживания и пребывания - соблюдаются и соответствуют «Техническому регламенту о безопасности зданий и сооружений»; индивидуальный жилой дом является объектом капитального строительства; индивидуальный жилой дом не является препятствием для полетов воздушных судов. Шумозащита дома соответствует установленным требованиям [ ... ]

Оснований сомневаться в объективности и достоверности указанного заключения у суда не имеется, в связи с чем суд считает его надлежащим доказательством по делу и, оценивая изложенные в нем выводы в совокупности с иными доказательствами по делу, приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований, ввиду следующего.

Одним из основных принципов земельного законодательства в соответствии со статьей 1 Земельного кодекса РФ является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В силу ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Положениями статьи 263 ГК РФ определено, что собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260). Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, возведенной или созданной на земельном участке его собственником или другими лицами, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.

Принцип целевого использования земельных участков, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования земельного участка в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства, установлен Земельным кодексом РФ.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем признания права, при этом данный способ защиты подлежит применению в случае, когда имеет место нарушение или оспаривание прав и законных интересов лица, требующего их применения, а нарушено или оспорено может быть только существующее право. Признание права как способ защиты возможно, когда само право уже существует и необходимо лишь судебное подтверждение данного факта.

В соответствии с п. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Данная норма права в качестве оснований для возникновения права собственности на вновь созданную вещь называет два юридически значимых обстоятельства: создание новой вещи для себя и отсутствие нарушений законодательства при ее создании.

Согласно ч. 1 и 2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

В силу пункта 2 части 1 статьи 40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Следовательно, собственник земельного участка вправе возводить на нем жилые и иные здания, а также в соответствии с Градостроительным кодексом РФ производить реконструкцию принадлежащих ему объектов, строений и сооружений.

В соответствии со статьей 36 Градостроительного кодекса РФ градостроительным регламентом определяется правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства.

Градостроительные регламенты устанавливаются с учетом: фактического использования земельных участков и объектов капитального строительства в границах территориальной зоны; возможности сочетания в пределах одной территориальной зоны различных видов существующего и планируемого использования земельных участков и объектов капитального строительства; функциональных зон и характеристик их планируемого развития, определенных документами территориального планирования муниципальных образований; видов территориальных зон; требований охраны объектов культурного наследия, а также особо охраняемых природных территорий, иных природных объектов.

При этом статья 35 Градостроительного кодекса РФ содержит перечень видов и состав территориальных зон: жилые, общественно-деловые, производственные зоны, зоны инженерной и транспортной инфраструктур, зоны сельскохозяйственного использования, зоны рекреационного назначения, зоны особо охраняемых территорий, зоны специального назначения, зоны размещения военных объектов и иные виды территориальных зон.

В соответствии со статьей 37 Градостроительного кодекса РФ разрешенное использование земельных участков и объектов капитального строительства может быть следующих видов: 1) основные виды разрешенного использования; 2) условно разрешенные виды использования; 3) вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними.

Согласно положениям указанной статьи применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Земельный участок с кадастровым номером [Номер], на котором находится самовольно реконструированный спорный жилой дом, изначально имеет вид разрешенного использования – под индивидуальный жилой дом с прилегающей территорией, категория земель – земли населенных пунктов [ ... ]

Таким образом, у суда не имеется оснований предполагать, что на момент приобретения истцом в собственность земельного участка он был ограничен в обороте, либо было ограничено право собственника на строительство, либо реконструкцию на нем объектов. Также суд учитывает тот факт, что реконструкция спорного жилого дома завершена, строение является капитальным, жилым.

Отсутствие у истца разрешения на реконструкцию жилого дома, в силу вышеприведенных правовых норм, само по себе не является основанием для отказа в признании за ней права собственности на самовольно реконструированный жилой дом. Обращение истца в орган местного самоуправления с заявлением о планируемой реконструкции дома свидетельствует о предпринятых ею мерах к легализации спорного объекта недвижимости.

Принимая во внимание, что реконструированный спорный жилой дом не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе смежных землепользователей, соответствует санитарным, противопожарным, градостроительным и строительным нормам и правилам, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, находится в границах принадлежащего истцу на праве собственности земельного участка, категория и вид разрешенного использования земельного участка допускают строительство и эксплуатацию на нем объекта функционального значения – жилого дома, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 –198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к администрации [Адрес] о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии и признании права собственности на него - удовлетворить.

Сохранить в реконструированном состоянии жилой дом общей площадью 121,5 кв.м., расположенный по адресу: [Адрес].

Признать за ФИО2 право собственности на реконструированный жилой дом, общей площадью 121,5 кв.м., расположенный по адресу: [Адрес].

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Автозаводский районный суд г. Н. Новгорода путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Н.Г. Сильнова