Решение № 12-166/2020 от 20 сентября 2020 г. по делу № 12-166/2020

Дело № 12-166/2020


РЕШЕНИЕ

город Ломоносов 21 сентября 2020 года

Судья Ломоносовского районного суда Ленинградской области Яковлева М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу должностного лица – генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Центр Документов» - ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки села <адрес>, зарегистрированной по адресу: <адрес>,

на постановление мирового судьи судебного участка № 52 Ленинградской области – Макаричевой Е.С. от 10 июня 2020 года № 3-168/2020, которым

должностное лицо – генеральный директор общества с ограниченной ответственностью «Центр Документов» - ФИО1, привлечено к административной ответственности по статье 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 52 Ленинградской области – Макаричевой Е.С. от 10 июня 2020 года № 3-168/2020 должностное лицо - ФИО1 признано виновной в совершении правонарушения, предусмотренного статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей 00 копеек.

Согласно постановлению Прокурора Красносельского района Санкт-Петербурга от 16 марта 2020 года о возбуждении дела об административном правонарушении, 12 июля 2019 года в 00 часов 01 минуту, ФИО1, являясь генеральным директором ООО «Центр Документов» в нарушение Федерального Закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», не сообщила в десятидневный срок в администрацию Красносельского района Санкт-Петербурга о заключении трудового договора с бывшим государственным гражданским служащим ФИО4

ФИО4, ранее замещавшая должность <данные изъяты>, заключила с ООО «Центр Документов» (ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 472501001), расположенным и зарегистрированным по адресу: <адрес>, <адрес> трудовой договор от 1 июля 2019 года. На основании приказа генерального директора ООО «Центр Документов» ФИО1 от 1 июля 2019 года ФИО4 принята на должность <данные изъяты>.

В жалобе генеральный директор ООО «Центр Документов» ФИО1 просит уменьшить размер административного штрафа, установив его в размере менее минимального размера, предусмотренного статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при этом предоставить отсрочку уплаты штрафа на срок 6 месяцев с момента вступления постановления суда в законную силу. В связи с тем, что ООО «Центр Документов» является субъектом малого предпринимательства, а именно микропредприятием с численностью 2 сотрудника, а также в связи с неблагоприятной эпидемиологической обстановкой и с распространением коронавирусной инфекции, деятельность ООО «Центр Документов», как туристического агентства и агентства по оказанию услуг бизнесу оказалось парализована. В соответствии с поручением Председателя Правительства Российской Федерации организациям, занимающимся туристической деятельностью оказывается поддержка – по представлению отсрочки в уплате налогов, налогоплательщики туристической и авиационной, а также иных пострадавших отраслей смогут заключить мировые соглашения в делах о банкротстве, либо получить отсрочку по ст. 64 Налогового кодекса Российской Федерации.

С постановлением мирового судьи судебного участка № 52 Ломоносовского района Ленинградской области от 10 июня 2020 года ФИО1 не согласна.

Указывает, что статья 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает наказание за совершение правонарушения в следующих формах: наложение административного штрафа на должностных лиц – от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с пунктом 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.11.2017 № 46 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судьями дел о привлечении к административной ответственности по статье 19.29. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» санкция статьи 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не отвечает критериям, установленным частью 2.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для применения наказания ниже низшего предела в отношении граждан и должностных лиц.

В ответ на представление прокуратуры о заключении трудового договора с коммерческим директором ООО «Центр Документов» ФИО4, со стороны которого был совершен дисциплинарный проступок, выразившийся в нарушении пункте 2 Правил сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.01.2015 №29, было направлено сообщение.

В судебное заседание генеральный директор ООО «Центр Документов» ФИО1, а также коммерческий директор ООО «Центр Документов» ФИО4 не явились, извещение судом производилось надлежащим образом, об отложении рассмотрения жалобы ходатайств не поступало.

В судебном заседании помощник прокурора Красносельского района Санкт-Петербурга - ФИО2, полагал постановление законным и обоснованным, в связи с чем, не подлежащим отмене или изменению, а жалобу – не подлежащей удовлетворении.

Исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав защитника, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

В силу части 1 и 2 статьи 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» гражданин, замещавший должность государственной или муниципальной службы, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы имеет право замещать на условиях трудового договора должности в организации и (или) выполнять в данной организации работы (оказывать данной организации услуги) в течение месяца стоимостью более ста тысяч рублей на условиях гражданско-правового договора (гражданско-правовых договоров), если отдельные функции государственного, муниципального (административного) управления данной организацией входили в должностные (служебные) обязанности государственного или муниципального служащего, с согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных или муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов.

Гражданин, замещавший должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы обязан при заключении трудовых или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг), указанных в части 1 настоящей статьи, сообщать работодателю сведения о последнем месте своей службы.

В соответствии с частью 1 статьи 2.2, статьей 24.1, статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

По делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности виновность лица в совершении административного правонарушения.

Предусмотренной частью 4 статьи 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» обязанности работодателя корреспондирует закрепленная в части 2 этой статьи обязанность гражданина, замещавшего должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы сообщать при заключении трудовых договоров представителю нанимателя (работодателю) сведения о последнем месте своей службы.

В качестве доказательств нарушения ФИО1 указанных положений и совершения, тем самым, административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировым судьей приведены: постановление от 14 марта 2020 года о возбуждении дела об административном правонарушении, письменные объяснения ФИО4, трудовой договор № 5 от 1 июля 2019 года, приказ о приеме на работу, копия трудовой книжки ФИО4, приказ Администрации Красносельского района Санкт-Петербурга от 27 мая 2019 года № 437-к и от 10 апреля 2015 года № 244-к, выписка из ЕГРЮЛ ООО «ЦД», копия Устава ООО «ЦД», иные материалы дела.

Обстоятельства совершения должностным лицом – ФИО1 административного правонарушения подтверждаются совокупностью доказательств, исследованных и оцененных мировым судьей по правилам, установленным статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Действия должностного лица – ФИО1 квалифицированы по статье 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административное наказание должностному лицу – ФИО1 назначено в пределах санкции статьи 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при этом, оснований для снижения размера штрафа у суда апелляционной инстанции не имеется.

Порядок и срок привлечения должностного лица – ФИО1 к административной ответственности соблюдены.

Нарушений норм материального и процессуального права в ходе производства по делу об административном правонарушении, допущено не было, в связи, с чем законных оснований для отмены или изменения состоявшегося по делу судебного постановления не имеется.

Руководствуясь статьями 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Жалобу должностного лица – генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Центр Документов» - ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на постановление мирового судьи судебного участка № 52 Ленинградской области – Макаричевой Е.С. от 10 июня 2020 года № 3-168/2020 об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - оставить без удовлетворения.

Постановление мирового судьи судебного участка № 52 Ленинградской области – Макаричевой Е.С. от 10 июня 2020 года № 3-168/2020 об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначении должностному лицу – генеральному директору общества с ограниченной ответственностью «Центр Документов» - ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, административного наказания в виде штрафа в размере 20000 (двадцати тысяч) рублей 00 копеек - оставить без изменения.

Решение обжалованию не подлежит, но может быть пересмотрено в порядке, установленном статьей 30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья М.В. Яковлева