Решение № 2-304/2019 2-304/2019~М-277/2019 М-277/2019 от 16 июля 2019 г. по делу № 2-304/2019

Дело № 2-304/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 июля 2019 года г. Советск

Советский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Марченко М.В., при секретаре Одинцовой Н.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в Советском районе Кировской области (межрайонному) о признании права на досрочную страховую пенсию по старости и назначении пенсии,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в Советском районе Кировской области (межрайонному) (далее ГУ - УПФ РФ в Советском районе) о признании права на досрочную страховую пенсию по старости и назначении пенсии.

В обоснование иска указал, что ДД.ММ.ГГГГ обратился с заявлением в ГУ - УПФ РФ в Советском районе о назначении досрочной страховой пенсии по старости. 17.11.2017 года решением № ему было отказано в назначении досрочной пенсии по п.6 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ) в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Ответчик, проанализировав представленные документы, исчислил специальный стаж и указал, что на дату обращения он составил 08 лет 05 месяцев 13 дней.

Он не согласен с принятым решением в части не включения в стаж, дающий право на назначение пенсии периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ электромонтажником в Сыктывкарском предприятии «Спецавтоматика», так как не подтверждается территориальное нахождение предприятия в районах Крайнего Севера или в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. Проанализировав перечень документов, имеющихся в распоряжении комиссии ответчика, истец не обнаружил документы, опровергающие территориальное нахождение предприятия в районах Крайнего Севера или в местностях приравненных к районам Крайнего Севера. В оспариваемый период времени он проживал с семьей в <адрес>, работал электромонтажником на Ухтинском прорабском участке Сыктывкарского предприятия «Спецавтоматика». Место работы располагалось в <адрес>. Административное здание Ухтинского прорабского участка Сыктывкарского предприятия «Спецавтоматика» располагалось по адресу: <адрес>, где он устраивался на работу и увольнялся с нее.

Истец представил подсчет стажа, из которого следует, что 08 лет 05 месяцев 13 дней включены в специальный стаж решением пенсионного органа, в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 01 год 07 месяцев 00 дней, а всего 10 лет 00 месяцев 13 дней, из них 07 лет 06 месяцев 00 дней - стаж работы в районах Крайнего Севера. С учетом того, что 1 календарный год работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы на Крайнем Севере, просит признать незаконным решение ГУ - УПФ РФ в Советском районе Кировской области об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ №, обязать ГУ - УПФ РФ в Советском районе Кировской области включить в специальный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электромонтажника в Сыктывкарском предприятии «Спецавтоматика», обязать ГУ - УПФ РФ в Советском районе Кировской области назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 6 ст. 32 ФЗ «О страховых пенсиях» с 03.11.2017 года.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал исковые требования, просил их удовлетворить в полном объеме.

Представитель истца адвокат Кокорина В.Н. в судебном заседании поддержала исковые требования, просила их удовлетворить в полном объеме, дополнительно пояснила, что ее доверитель проживал со своей семьей в <адрес>, его место работы располагалась в <адрес>, там же он и проживал, это примерно <адрес>. Он был принят на полную ставку. Административное здание Сыктывкарского предприятия «Спецавтоматик» располагалось по адресу: <адрес>, непосредственно в <адрес> он устраивался на работу, увольнялся, зарплату получал по месту жительства переводом. В соответствии с <адрес>ов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, которые были утверждены постановлением Совмина СССР от 03.01.1983 года №12 районы Коми АССР, в том числе <адрес> с территорией находящейся в административном подчинении Ухтинского городского Совета народных депутатов приравнены к районам Крайнего Севера. Ее доверитель полагает, что ему необоснованно не включили этот период работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии. С 01.04.1992 года по Указу Президента РФ указанный коэффициент также отнесён и к <адрес>. Если говорить о том, что ФИО1 работал в Сыктывкаре и организация находилась в Сыктывкаре, то данный период времени обязаны были включить. Расстояние от <адрес> и до Сыктывкара <данные изъяты> км, каждый день туда и обратно он просто не мог ездить на работу и с работы. У ФИО1 возникает право на пенсию, если он проработал в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, то пенсия назначается с уменьшением возраста. Если проанализировать решение об отказе в установлении пенсии, то ФИО1 отработал 8 лет 5 месяцев 13 дней, соответственно трудовая пенсия назначается с уменьшением возраста.

Представитель ответчика ГУ - УПФ РФ в Советском районе по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признал, суду пояснил, что ФИО1 обратился ДД.ММ.ГГГГ в УПФР в Советском районе Кировской области (межрайонное) с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости по пп. 6 п.1 ст. 32 ФЗ № 400 «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ При назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 2, 6 и 7 части 1 указанной статьи применяется перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, применявшийся при назначении государственных пенсий по старости в связи с работой на Крайнем Севере по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. Пунктом 1 Постановления Правительства РФ от 14.07.2014 г. № 651 установлено, что приравнивание к работе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях при определении стажа работы в указанных районах и местностях для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 2 и 6 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон) (за исключением случаев определения стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренного статьей 17 Федерального закона) работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 Федерального закона, осуществляется путем суммирования стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и стажа на соответствующих видах работ (пункт 1 статьи 33 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»). В случае если стаж на соответствующих видах работ (отдельные его периоды) выработан в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностях, такой стаж в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии с пунктами 2 и 6 части 1 статьи 32 Федерального закона учитывается как время работы соответственно в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностях (пункт 2 статьи 33 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»). В соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.02.2002 г. №516, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ. В соответствии со ст.14 п.1 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2014 г. №400-ФЗ, при подсчете страхового стажа периоды до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. В соответствии со ст.14 п.2 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2014 г. №400-ФЗ, при подсчете страхового стажа периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

По имеющимся в распоряжении комиссии документам не подлежит включению в специальный стаж период работы: с 10.01.1991 года по 10.08.1992 года электромонтажником в Сыктывкарском предприятии «Спецавтоматика», так как не подтверждается территориальное нахождение Сыктывкарского предприятия «Спецавтоматика» Ухтинский участок в районах Крайнего Севера или в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

Таким образом, стаж работы ФИО1 в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, на ДД.ММ.ГГГГ составляет 08 лет 05 месяцев 13 дней, что недостаточно для назначения досрочной страховой пенсии по старости по пп. 6 п.1 ст. 32 Закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ.

Заслушав мнение участников процесса, выслушав показания свидетеля ФИО6, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Правовое регулирование назначения пенсии лицам, работавшим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям, закреплено пп. 6 п.1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон N 400-ФЗ).

В соответствии с пп. 6 п. 1 ст.32 Федерального закона N 400-ФЗ право на досрочную пенсию по старости в имеют мужчины по достижении возраста 55 лет и женщины по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, трудовая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, трудовая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах.

В силу п.2 ст. 32 Федерального закона N 400-ФЗ при назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 2, 6 и 7 части 1 настоящей статьи применяется перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, применявшийся при назначении государственных пенсий по старости в связи с работой на Крайнем Севере по состоянию на 31 декабря 2001 года.

Аналогичные положения были предусмотрены ранее действовавшим Федеральным законом N 173-ФЗ от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в РФ».

Пунктом 1 Постановления Правительства РФ от 14.07.2014 г. № 651 установлено, что приравнивание к работе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях при определении стажа работы в указанных районах и местностях для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 2 и 6 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон) (за исключением случаев определения стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренного статьей 17 Федерального закона) работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с пунктами 1-10 и 16-18 части 1 статьи 30 Федерального закона, осуществляется путем суммирования стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и стажа на соответствующих видах работ, (пункт 1 статьи 33 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

В случае если стаж на соответствующих видах работ (отдельные его периоды) выработан в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностях, такой стаж в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии с пунктами 2 и 6 части 1 статьи 32 Федерального закона учитывается как время работы соответственно в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностях (пункт 2 статьи 33 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

В соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.02.2002 г. №516, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ.

В соответствии со ст.14 п.1 Федерального закона №400-ФЗ, при подсчете страхового стажа периоды до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст.14 п.2 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2014 г. №400-ФЗ, при подсчете страхового стажа периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Как следует из материалов дела, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратился с заявлением в ГУ - УПФ РФ в Советском районе о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением ГУ - УПФ РФ в Советском районе от ДД.ММ.ГГГГ № ему было отказано в назначении досрочной пенсии по п.6 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого специального стажа.

Как следует из решения ГУ - УПФ РФ в Советском районе от ДД.ММ.ГГГГ №, пенсионный орган исчислил специальный стаж ФИО1 и указал, что на дату обращения он составил 08 лет 05 месяцев 13 дней.

В соответствии с исковыми требованиями истец оспаривает установленный специальный стаж 08 лет 05 месяцев 13 дней в части невключения периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электромонтажника в Сыктывкарском предприятии «Спецавтоматика».

В соответствии с записью от ДД.ММ.ГГГГ в трудовой книжке ФИО1, он принят на работу электромонтажником 4 разряда на Ухтинский прорабский участок Сыктывкарского предприятия «Спецавтоматика» в соответствии с приказом 87-к от ДД.ММ.ГГГГ, уволен ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с приказом № от ДД.ММ.ГГГГ.

Из пояснений истца ФИО1 судом установлено, что он проживал в <адрес>, его место работы располагалась в <адрес>, в <данные изъяты> км от <адрес>. Он был принят на полную ставку. Административное здание Сыктывкарского предприятия «Спецавтоматика» располагалось по адресу: <адрес>.

Пенсионное законодательство Российской Федерации применяется с учетом правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 29.01.2004 N 2-П, согласно которой нормы Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм не могут служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, включая размер пенсии, на которые рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично). С учетом изложенного при определении права на трудовую пенсию исчисление страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ, имевших место до вступления в силу Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", может производиться по нормам действовавшего на 31 декабря 2001 года правового регулирования (независимо от продолжительности трудового стажа на указанную дату).

В постановлении Пленума Верховным Судом РФ от 11.12.2012 года даны разъяснения о том, что при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях.

Перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей закреплен в Постановлении Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 года № 1029.

Постановлением Совмина СССР от 03.01.1983 г. №12 внесены изменения в Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера

В соответствии с указанным Перечнем (в редакции от 03.01.1983 года №12) к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера, относятся районы Коми АССР, в том числе и Сосногорский, город Печора и Ухта с территорией, находящейся в административном подчинении Ухтинского городского Совета народных депутатов.

Согласно ст.61 Закона Республики Коми от 11.05.2012 г. №37-Р3 «Об административно-территориальном устройстве Республики Коми» в состав административно-территориального образования города республиканского значении Сосоногорска с подчиненной ему территорией входят следующие административные территории: город республиканского значения Сосногорск с прилегающей территорией, поселки городского типа Войвож, Нижний Одес с подчиненными им территориями. Административным центром административно-территориального образования является город республиканского значения Сосногорск. Картографическое описание границ административно-территориального образования приведено в приложении 44 к настоящему Закону "Картографическое описание границ административно-территориального образования - города республиканского значения Сосногорска с подчиненной ему территорией".

В соответствии с информацией ИФНС России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Сыктывкарское предприятие «Спецавтоматика» реорганизовано. Правопреемником является ТОО «Спецавтоматика».

Как следует из Выписки из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, ТОО «Спецавтоматика» было зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, прекратило деятельность ДД.ММ.ГГГГ, о чем внесена запись в ЕГРЮЛ.

В соответствии с информацией МБУ «Муниципальный архив г.Сыктывкара» от ДД.ММ.ГГГГ № уставные документы ТОО «Спецавтоматика» в архиве отсутствуют.

Из показаний свидетеля ФИО6 судом установлено, что он с истцом ФИО1 работал в Сыктывкарском предприятии «Спецавтоматика». Участок находился в <адрес>, но фактически они работали <адрес>. Занимались обслуживанием пожароохранной сигнализации. У них были бригады в <адрес> от «Спецавтоматики», были бригады в <адрес>, в <адрес>. В каждом городе был участок «Спецавтоматика». Когда устраивались на работу, они обращались в Ухтинский участок, как такового отдела кадров там не было, только начальник участка, трудовые книжки передали в Сыктывкар. Работа проходила в <адрес>. Работали недолго, так была проблема с зарплатой. ФИО1 занимался монтажом охранных пожарных систем, а он обслуживанием охранных пожарных систем.

Как следует из справки от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Муниципальным автономным учреждением Архивно-информационный центр муниципального района «Сосногорский», ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован по адресу: <адрес>.

В соответствии со справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Муниципальным автономным учреждением Архивно-информационный центр муниципального района «Сосногорский», ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован по адресу: <адрес>.

В соответствии с ордером № на жилое помещение, выданным НижнеОдесским поселковым Советом народных депутатов, ФИО1 была предоставлена трехкомнатная квартира по адресу: <адрес> на основании постановления главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

При таких обстоятельствах суд считает, что требования истца о включении в специальный стаж работы периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электромонтажника в Сыктывкарском предприятии «Спецавтоматика» подлежит включению в специальный стаж.

На момент обращения в пенсионный орган ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было более 58 лет, с учетом того, что специальный стаж работы ФИО1 в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, составляет с учетом спорного периода 10 лет 00 месяцев 13 дней, это является достаточным основанием для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Проанализировав доказательства в их совокупности, суд считает возможным включить в специальный страховой стаж истца ФИО1 спорный период работы в соответствии с исковыми требованиями и признать право на назначение досрочной страховой пенсии по старости на основании с пп. 6 п.1 ст. 32 ФЗ Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 03.11.2017 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в Советском районе Кировской области (межрайонному) о признании права на досрочную страховую пенсию по старости и назначении пенсии удовлетворить.

Признать незаконным решение ГУ – УПФ РФ в Советском районе Кировской области (межрайонное) об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ №.

Включить в специальный стаж работы ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании пп. 6 п.1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 03.11.2017 года следующий период:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электромонтажника в Сыктывкарском предприятии «Спецавтоматика».

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Советском районе Кировской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пп. 6 п.1 ст. 32 ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме в Кировский областной суд через Советский районный суд.

Срок обжалования исчислять с 22 июля 2019 года, то есть со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья М.В.Марченко