Решение № 2-323/2018 2-323/2018 ~ М-15/2018 М-15/2018 от 7 февраля 2018 г. по делу № 2-323/2018

Дело №2-323/18


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Моршанск 08 февраля 2018 года

Моршанский районный суд Тамбовской области в составе:

федерального судьи Акимушкиной Т.Е.,

при секретаре Гурьевой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в г.Моршанске Тамбовской области (межрайонное) о включении периода работы в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Моршанске Тамбовской области (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

На момент обращения страховой стаж составлял 29 лет 11 месяцев 08 дней. Решением Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Моршанске Тамбовской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ по нормам ранее действующего пенсионного законодательства с учетом Постановления Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 г. № 2-П, из-за отсутствия стажа. УПФ РФ (государственное учреждение) в г. Моршанске Тамбовской области (межрайонное) не засчитаны в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости периоды ее работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 г. 02 мес. 01 дн.) как село 1 год за 1 год и 3 месяца - период работы, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 л. 03 мес. 23 дн.) - период нахождения в отпуске по беременности и родам, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 г. 04 мес. 03 дн.) - период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 л. 08 мес. 16 дн.) - период нахождения в отпуске по уходу за ребенком от 1,5 лет до 3 лет, в должности заведующей <данные изъяты> фельдшерско-акушерским пунктом Пичаевской ЦРБ.

Считая отказ Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Моршанске Тамбовской области (межрайонное) необоснованным, ФИО1 обратилась в суд с настоящим иском.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования уточнила и просила включить в стаж на соответствующих видах работ периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 г. 02 мес. 01 дн. - как село 1 год за 1 год и 3 месяца) в должности заведующей <данные изъяты> фельдшерско-акушерским пунктом - медицинская сестра Пичаевская ЦРБ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 л. 03 мес. 23 дн.) - период нахождения в отпуске по беременности и родам (1 год за 1 год), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 г. 04 мес. 03 дн.) - период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет (1 год за 1 год), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 л. 08 мес. 16 дн.) - период нахождения в отпуске по уходу за ребенком от 1,5 лет до 3 лет (1 год за 1 год), обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Моршанске Тамбовской области (межрайонное) назначить и выплачивать ей страховую пенсию досрочно на льготных основаниях с момента обращения в Пенсионный фонд, т.е. ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика - Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Моршанске Тамбовской области (межрайонного) ФИО2, действующая по доверенности, исковые требования не признала и пояснила, что ФИО1 законно и обоснованно отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия стажа, дающего право на пенсию в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» по следующим основаниям. Страховая пенсия по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» назначается ранее срока, установленного статьей 8 указанного закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа, либо только в городах независимо от их возраста, при наличии величины индивидуального коэффициента в размере не менее 30. Страховой стаж ФИО1 составляет 29 лет 11 месяцев 08 дней. Стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400- ФЗ «О страховых пенсиях», по нормам ранее действующего пенсионного законодательства с учетом Постановления Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 г. № 2-П ФИО1 составляет 26 лет 06 месяцев 16 дней на ДД.ММ.ГГГГ В стаж на соответствующих видах работ, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную деятельность в соответствии с п. 20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», не включены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01/02/01) (как село 1 год за 1 год 3 мес.) - период работы, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00/03/23) -период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01/04/03) - период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00/08/16) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком от 1,5 лет до 3 лет - в должности заведующей <данные изъяты> ФАП Пичаевской ЦРБ на основании трудовой книжки, справки от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной Тамбовским областным государственным бюджетным учреждением здравоохранения «Пичаевская центральная районная больница», справки от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной администрацией Подъемского сельского совета Пичаевского района Тамбовской области, архивной справки от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной администрацией Пичаевского района Тамбовской, справки от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной администрацией Пичаевского района Тамбовской области, справки от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной администрацией Подъемского сельсовета Пичаевского района, актов проверок УПФР в Пичаевском районе Тамбовской области от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №. Согласно Списку профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения, дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 должность «заведующей ФАП» не предусмотрена. Наименование должности «заведующий» (структурным подразделением) дополняется наименование специальности, предусмотренной номенклатурой врачебных специальностей, по которой работник имеет соответствующую подготовку и работа которая включается в круг его обязанностей - заведующий фельдшерско-акушерским пунктом - фельдшер (медицинская сестра). Просит в иске ФИО1 отказать.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту и в других случаях, установленных законом. Государственные пенсии устанавливаются законом.

В соответствии со ст.19 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод, гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Аналогичные положения содержались в Федеральном законе от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

В ч. 4 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Определяя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель вправе устанавливать как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.).

В соответствии со ст. 13 вышеназванного Закона при подсчете страхового стажа периоды работы или иной деятельности подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными /муниципальными/ органами.

Подпунктом "н" п. 1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, при определении стажа на соответствующих видах работ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 года по 31.12.2001 года включительно.

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 года по 31.10.1999 года включительно.

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992 года.

В соответствии с разделом "Наименование должностей" Списка от 29.10.2002 года N 781 право на досрочную трудовую пенсию по старости предоставлено медицинским сестрам, работающим в учреждениях, перечисленных в том же Списке в разделе "Наименование учреждений".

В соответствии с п.п. «а» п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в городе, сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как 1 год и 3 месяца.

Ранее действующее законодательство также предусматривало льготное исчисление стажа работы в учреждениях здравоохранения в сельской местности или в поселке городского типа.

В силу п.2 постановления Совмина РСФСР от 06.09.1991 года № 464, которым был утвержден Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, установлено, что работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, 1 год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за 1 год и 3 месяца.

Согласно подпункту «в» п. 3 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года №665 для исчисления периодов работы, указанных в п.п. «н» п. 1 настоящего постановления, применяются;

- Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

В силу ст. 5 указанного Положения, если часть работы врачей и других работников здравоохранения протекала в сельской местности и поселках городского типа, а часть в городах, то пенсию назначать при стаже работы не менее 30 лет. При этом месяц работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за 1,2 месяца.

Постановлением Конституционного Суда РФ № 2-П от 29 января 2004 года, предусматривается, что изменения пенсионного законодательства не могут служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, включая размер пенсии, на которые рассчитывало застрахованное лицо до введения в

действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью или частично).

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 г. 02 мес. 01 дн.) работала в должности заведующей <данные изъяты> ФАП Пичаевской ЦРБ.

Решением Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Моршанске Тамбовской области (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанный период работы не засчитан ФИО1 в стаж, дающий право на досрочную пенсию в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ, в связи с тем, что согласно Списку профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденному Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464, должность «заведующей ФАП» не предусмотрена. Наименование должности «заведующий» (структурным подразделением) дополняется наименование специальности, предусмотренной номенклатурой врачебных специальностей, по которой работник имеет соответствующую подготовку и работа которая включается в круг его обязанностей - заведующий фельдшерско-акушерским пунктом - фельдшер (медицинская сестра).

В оспариваемый период действовал Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464, согласно которому право на досрочное назначение пенсии по выслуге лет имели врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования и должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности. При этом в соответствии с приказом Министерства здравоохранения СССР от 26 сентября 1978 года № 900 в штатных нормативах медицинского персонала фельдшерско-акушерских пунктов была предусмотрена должность заведующего (фельдшера, акушерки, медицинской сестры).

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781, в котором также предусмотрена должность заведующего фельдшерско-акушерским пунктом акушерки (фельдшера, медицинской сестры).

Таким образом, основным критерием, по которому должность заведующего ФАП, может быть учтена при назначении страховой пенсии досрочно по выслуге лет, является одновременное исполнение заведующим обязанностей среднего медицинского персонала: обязанностей фельдшера, медицинской сестры или акушерки, непосредственно осуществляющих лечебную или иную деятельность по охране здоровья населения.

В соответствии с Инструкцией о порядке исчисления заработной платы работников здравоохранения и социального обеспечения Министерства здравоохранения СССР от 30.12.1976 г. № 1250, согласно которой заведующие фельдшерскими пунктами относятся к среднему медицинскому персоналу и им установлена лишь надбавка за заведование.

Согласно Положению о заведующем фельдшерско-акушерском пунктом – фельдшере, утвержденном приказом Минздрава СССР от 27.07.73 г. № 566, на должность заведующего ФАП - фельдшера назначается специалист, окончивший среднее медицинское учебное заведение с присвоением квалификации фельдшера или фельдшера-акушерки. В обязанности заведующего ФАП - фельдшера среди прочих входит оказание доврачебной медицинской помощи населению на территории деятельности ФАПа, которая включает в себя амбулаторный прием больных на пункте, ведение больных на дому, оказание первой неотложной помощи при острых заболеваниях и при несчастных случаях, своевременное направление больных в соответствующие лечебные учреждения. Заведующий ФАП - фельдшер обязан выполнять врачебные назначения, проводить простейшие лабораторные исследования, подготавливать больных к приему врачом, проводить профилактические прививки взрослому населению, обеспечивать медицинскую помощь детям в детских яслях, садах, школах, расположенных на территории деятельности ФАП и нее имеющих в своих штатах соответствующих средних медицинских работников. В пределах своей компетенции заведующий ФАП – фельдшер имеет право обследовать население, устанавливать диагноз, проводить лечение, выполнять медицинские манипуляции и профилактическую работу, выдавать больничные листы, справки и другие документы медицинского характера и т.д.

Кроме того, в соответствии с данным Положением при отсутствии в штате фельдшерско-акушерского пункта других средних медицинских работников (акушерки и медицинской патронажной сестры) заведующий ФАПом выполняет их обязанности.

Приказ Минздрава СССР от 27.07.73 N 566 "О состоянии и мерах по дальнейшему улучшению работы фельдшерско-акушерских пунктов страны», которым было утверждено вышеуказанное Положение, был признан недействующим на территории РФ с 21 марта 2003 года на основании Приказа Минздрава РФ № 118, тогда как рассматриваемый в данном случае спорный период работы истца имеет место до указанной даты (до 27.11.1990 г.).

В силу ст.66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В соответствии с пунктом 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24 июля 2002 г. N 555, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка.

Как установлено в суде и подтверждено дипломом № ФИО3 с <данные изъяты> г. обучалась в Тамбовском медицинском училище по специальности «медицинская сестра».

Согласно записям трудовой книжки №, заполненной ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 принята на должность заведующей <данные изъяты> ФАП Пичаевской ЦРБ (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ освобождена от занимаемой должности по собственному желанию по ст.31 КЗОТ РСФСР (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ по Пичаевской ЦРБ).

Актом по результатам документальной проверки факта льготной работы № от ДД.ММ.ГГГГ Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Пичаевской районе Тамбовской области установлено, что <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Из справки ТОГБУЗ «Пичаевская центральная районная больница» № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что книги приказов по <данные изъяты> ФАП за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Муниципальный архив Пичаевского района Тамбовской области не сдавались. В ТОГБУЗ «Пичаевская центральная районная больница» данные документы не сохранены. Лицевые счета за <данные изъяты> года по <данные изъяты> ФАП находятся на хранении в Подъёмовском сельсовете.

В соответствии со справкой администрации Подъемского сельсовета Пичаевского района Тамбовской области № от ДД.ММ.ГГГГ ТОГБУЗ «Пичаевская ЦРБ» Тараксинский ФАП расположен на территории сельского поселения - Подъёмский сельсовет Пичаевского района Тамбовского района Тамбовской области – по адресу: <адрес>.

Согласно архивной справке администрации Пичаевского района Тамбовской области № от ДД.ММ.ГГГГ в архивном фонде Пичаевской центральной районной больницы (ЦРБ) в книге приказов главного врача имеется приказ: 1. №<данные изъяты>

Из справки администрации Подъемского сельсовета Пичаевского района Тамбовской области № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что <данные изъяты>

В соответствии с Положением о фельдшерско-акушерском пункте, утвержденным приказом Минздрава СССР от 23.09.1981 г. № 1000, штаты фельдшерско-акушерского пункта устанавливаются в соответствии с действующими нормативами. Работу фельдшерско-акушерского пункта возглавляет заведующий.

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно п. 2 Постановления СМ РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, указанным в Списке, один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за один год и 3 месяца.

На основании вышеизложенного, суд считает, что ФИО1 представила достаточно доказательств, свидетельствующих о том, что в оспариваемый период времени она осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в связи с чем период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ поДД.ММ.ГГГГ (01г. 02 мес. 01 дн.) – в должности заведующей <данные изъяты> фельдшерско-акушерским пунктом-медицинская сестра Пичаевской ЦРБ подлежит включению в стаж ее работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Иное решение данного вопроса также приведет к несоразмерному ограничению конституционного права на социальное обеспечение и тем самым нарушит предписание статей 39 (ч. 1 и 2) и 55 (части 1 и 2) Конституции РФ.

Из материалов дела следует, что ФИО1 находилась с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отпуске по беременностям и родам, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в декретном отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в отпуске по уходу за ребенком от 1,5 лет до 3 лет.

Указанные периоды не были включены ответчиком в стаж лечебной деятельности истца.

Согласно пункту 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.01.2014 N 1 "О применении законодательства, регулирующего труд женщин, лиц с семейными обязанностями и несовершеннолетних" правовое регулирование трудовых и непосредственно связанных с ними отношений с участием женщин, лиц с семейными обязанностями и несовершеннолетних осуществляется в целях создания благоприятных и безопасных условий труда и обеспечения равенства возможностей в осуществлении трудовых прав и свобод указанными работниками с учетом их общественно значимых особенностей (в частности, выполнения функций материнства и воспитания детей, наличия членов семьи, нуждающихся в уходе, несовершеннолетия).

В соответствии с Конституцией Российской Федерации в Российской Федерации как социальном государстве обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов, пожилых граждан, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (ст. 7); материнство и детство, семья находятся под защитой государства (ч. 1 ст. 38); каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, предусмотренных законом (ч. 1 ст. 39). Вместе с тем определение оснований и организационно-правового механизма предоставления конкретных видов социального обеспечения относится к компетенции законодателя (ч. 2 ст. 39, п. "в" ст. 71, п.п. "б", "ж" ст. 72, ч.ч. 1, 2 ст. 76 Конституции Российской Федерации), который вправе устанавливать условия и порядок назначения и исчисления пособия по беременности и родам, его размер.

Гарантированное каждому статьей 39 Конституции Российской Федерации право на социальное обеспечение, неотъемлемым элементом которого является право на получение пособия по беременности и родам, пособия по уходу за ребенком, осуществляется в порядке и на условиях, предусмотренных законом.

Согласно части 1 статьи 255 Трудового кодекса РФ женщинам по их заявлению и на основании выданного в установленном порядке листка нетрудоспособности предоставляются отпуска в установленном порядке листка нетрудоспособности предоставляются отпуска по беременности и родам продолжительностью 70 календарных дней до родов и 70 календарных дней после родов с выплатой пособия по государственному социальному страхованию в установленном федеральными законами размере.

В силу статьи 165 "Кодекса законов о труде РСФСР" (утв. ВС РСФСР 09.12.1971), действовавшего до октября 1992 года, женщинам предоставляются отпуска по беременности и родам продолжительностью семьдесят календарных дней до родов и семьдесят (в случае осложненных родов - восемьдесят шесть, а при рождении двух и более детей - сто десять) календарных дней после родов, частично оплачиваемые отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

Согласно ч.5 ст.256 Трудового кодекса РФ отпуска по уходу за ребенком засчитываются в общий и непрерывный трудовой стаж, а также в стаж работы по специальности (за исключением случаев досрочного назначения страховой пенсии по старости).

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22.01.1981 г. «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющих детей» были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с п. 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22.08.1989 г. № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 01.12.1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Законом СССР от 22.05.1990 г. № 1501-1 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства» были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде; ст. 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

Законодательство союзных республик подлежало приведению в соответствие с этим Законом.

До введения в действие Закона РФ от 25.09.1992 г. № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» ст. 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение указанного периода в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

С принятием названного Закона РФ, вступившего в силу 06.10.1992 года, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях (ст. 167 КЗоТ РФ).

Исходя из смысла приведенных законодательных актов, а также редакции ст. 167 КЗоТ РСФСР (в ред. Закона РСФСР от 09.12.1971 г.), период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности до 06.10.1992 года.

Учитывая, что ч.2 ст. 6, ч. 4 ст.15, ч. 1 ст. 17, ст.ст. 18,19 и ч. 1 ст. 55 Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагает правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Согласно п. 27 Постановления от 11.12.2012 года N 30 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами прав на трудовые пенсии" при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 06.10.1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25.09.1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Таким образом, суд считает необходимым включить ФИО1 в стаж на соответствующих видах работ следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 л. 03 мес. 23 дн.) - период нахождения в отпуске по беременности и родам (1 год за 1 год); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 г. 04 мес. 03 дн.) - период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет (1 год за 1 год), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 л. 08 мес. 16 дн.) - период нахождения в отпуске по уходу за ребенком от 1,5 лет до 3 лет (1 год за 1 год).

При таких обстоятельствах, суд считает, что ФИО1 имеет право на досрочную страховую пенсию по старости, поскольку она имеет необходимый для назначения пенсии специальный стаж. Характер ее работы, условия работы и другие обстоятельства необходимые для назначения досрочной пенсии подтверждены документально.

В силу ст.55 Конституции РФ в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. В этой связи не допускается необоснованное ограничение объема прав, сокращение гарантий, механизмов правовой защиты и т.п.

Согласно ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым включить в стаж работы ФИО1, дающий право на досрочное назначение пенсии в соответствии п.20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 г. 02 мес. 01 дн. - как село 1 год за 1 год и 3 месяца) в должности заведующей <данные изъяты> фельдшерскоо-акушерским пунктом -медицинская сестра Пичаевской ЦРБ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 л. 03 мес. 23 дн.) - период нахождения в отпуске по беременности и родам (1 год за 1 год); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 г. 04 мес. 03 дн.) - период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет (1 год за 1 год), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 л. 08 мес. 16 дн.) - период нахождения в отпуске по уходу за ребенком от 1,5 лет до 3 лет (1 год за 1 год), обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Моршанске Тамбовской области (межрайонное) назначить и выплатить ФИО1 пенсию по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях» со дня обращения в Пенсионный фонд РФ, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Включить в стаж работы ФИО1, дающий право на досрочное назначение пенсии в соответствии п.20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды:

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 г. 02 мес. 01 дн. - как село 1 год за 1 год и 3 месяца) в должности заведующей <данные изъяты> фельдшерско-акушерским пунктом -медицинская сестра Пичаевской ЦРБ;

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 л. 03 мес. 23 дн.) - период нахождения в отпуске по беременности и родам (1 год за 1 год);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 г. 04 мес. 03 дн.) - период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет (1 год за 1 год),

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 л. 08 мес. 16 дн.) - период нахождения в отпуске по уходу за ребенком от 1,5 лет до 3 лет (1 год за 1 год).

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Моршанске Тамбовской области (межрайонное) назначить и выплатить ФИО1 пенсию по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях» со дня обращения в Пенсионный фонд РФ, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд через Моршанский районный суд в течение месяца со дня составления решения судом в окончательной форме.

Решение составлено в окончательной форме: ДД.ММ.ГГГГ.

Федеральный судья: Т.Е.Акимушкина